印江：领导班子权力装进了制度的笼子

印江自治县各级各部门党政一把手放财务权不直管、建立财务管理工作制度，放人事权不直管、建立人事工作制度，放行政审批和许可权不直管、建立行政审批和许可工作制度，放工程招投标（招拍挂）权不直管、建立工程项目建设管理工作制度。党政一把手将签字权、话语权、审批权、操控权下放给班子副职按制度落实，一把手按制度对财务、人事、行政审批许可、工程招投标工作落实情况进行监管，有力地改变了花钱“一支笔”、决策“一言堂”、权力“一把抓”的现象，形成了班子成员相互监督、相互制约的机制，把领导班子的权力装进了制度的笼子。

该县政府办副主任杨林俊说，“此前财务工作一直由主任分管，现在把签字权下放给了自己,我一定按照财务制度办理，每月做一次财务报告，两月接受一次票据检查，如有问题立即整改”。该县教育局局长江航军感受更深，“教育系统人多摊子大，建立权力运行工作制度，下放操作权不直接管理后，对各校校长的选拔任用、教师调动、职称评定、工程建设、单位财务等由副职按制度执行，自己的主要职责是监督落实情况。这样既增加了权力运行的透明度、又能让自己集中精力抓好重点工作”。

该县党政一把手权力下放，并不是放而不管，而是不直管，在管理方式发生了变化。该县县委常委、纪委书记肖娟说，“印江县至全面实行党政一把手权力行使‘四建四放’工作制度以来，改变了党政一把手从既当运动员又当裁判员的局面，各单位、各乡镇领导班子成员公权行使进一步规范，公款使用进一步合规，纪检监察机关接到群众举报科级干部同比减少80%。”（印江县纪委）