石阡：民生监督“三级联动”助脱贫攻坚

今年来，石阡县民生监督工作紧扣“护民生、促脱贫”主题，有机整合县乡村三级民生监督力量，强力推进民生领域“铸廉行动”，有效惩治民生领域腐败问题，形成强烈震慑。

强宣传，注重民生铸廉，擦亮民生监督探头。我县积极搭建宣传载体，大力宣传民生政策，全民参与民生监督。一是强化民生政策宣传。我县将民生政策、操作流程等相关内容编辑成宣传资料发放到各村组，利用赶场天宣传民生政策、受理群众来信来访，通过县纪委监察局网站、乡镇（街道）及村级公示栏公开民生资金兑现情况，公开举报信箱和畅通受理渠道，让广大干部群众广泛参与民生监督。同时，优先办理民生来信来访及民生案件。目前，各乡镇（街道）发放宣传资料3.5万余份，受理民生类来信来访91件次，办结52件。二是组建村级民生监督机构。2016年，我县组建了310个村（社区）村级民生监督机构，实现村级民生监督员全覆盖，有效延伸监督触角，一线监督惠民政策宣传及落实情况。各乡(镇、街道)纪委（纪工委）对村级民生监督员履职情况进行定期量化考核，并同报酬挂钩。三是强化新闻宣传。组织撰写民生监督工作信息68条，被新闻媒体采用45条。

重监督，深化统筹督导，提升民生监督能力。我县通过民生专项监察、人大代表、纪委委员参与民生监督等举措，建立了全过程、全方位、网格化的民生资金监管机制，形成上下联动、齐抓共管的监管格局，确保民生资金安全运行。一是县级民生监督稳步推进。制定专项监察实施方案后，由县民生监督组、各乡(镇、街道)纪委（纪工委）对村级民生监督员进行业务培训，提升监督能力，有序开展专项监察工作。据统计，村级民生监督员发现问题线索40余个。同时，以“会诊”代培训，提高监督执纪能力。适时召开县纪委常委扩大会议，县纪委书记率县纪委班子成员逐一会审部分乡镇（街道）纪委（纪工委）拟立案，为其办案问诊把脉、释疑解惑。定期召开调度会，对各民生监督组工作进展情况进行针对性指导，有效提升监督执纪能力。二是人大代表参与民生监督。我县在积极探索构建全县人大代表开展民生监督工作新机制基础上，今年已全面推行人大代表开展民生监督工作，如对选取范围内实施的民生项目、资金管理使用情况提前介入、全程监督，避免干部在项目实施和资金使用中发生违规违纪问题；又如，建立了人大机关与纪检监察机关协作开展民生监督工作联络机制，将监督中发现损害群众利益的问题及时移交纪检监察机关调查处置，通过两者之间共同履职、相互协作，有效遏制民生领域的不正之风和腐败问题，切实打通服务群众保障民生“最后一公里”。三是纪委委员参与民生监督。我县切实把好纪委委员入口关，按照德才兼备原则，积极优化队伍建设。各乡镇（街道）纪委（纪工委）定期组织全体专兼职纪委委员开展业务培训，指导纪委委员参与民生监督、办理民生案件，效果凸显，尤其是执纪审查实行查审分离后，切实解决了乡镇（街道）纪委（纪工委）办案人手少的问题。

严查处，聚焦民生领域，服务保障脱贫攻坚。按照《关于强化监督执纪问责服务保障脱贫攻坚工作的实施方案》及民生领域“整治铸廉”三年行动要求，围绕脱贫攻坚加强民生监督，把扶贫项目和扶贫资金的监督作为民生监督的重中之重，充分发挥专项监察“利剑”作用。一是紧盯扶贫领域，精准发现问题。民生监督组对扶贫领域民生资金有计划分步骤地开展专项监察，加大对侵害群众利益问题的查纠力度，精确发现扶贫项目资金方面的问题线索，推动民生资金落到实处。二是紧盯问题线索，严肃问责查处。牢牢把握时间节点和关键问题，对贯彻脱贫攻坚决策部署不力，工作不作为、慢作为、乱作为、失职渎职的人和事进行严肃问责、跟踪整改，重点查处扶贫领域虚报冒领、挥霍浪费、截留挪用、贪污私分等违纪行为。三是抓实专项监察，形成强大震慑。坚持“4+N”监督模式，对专项监察“回头看”中发现的问题进行大起底再梳理，倒查线索台账，着力纪律审查和倒查追责，构建扶贫领域不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，持续提升专项监察震慑力。同时，民生监督与审计、巡察等发现问题的督促整改并重，有力助推廉洁扶贫、精准脱贫。截止目前，该县共发现民生问题190多个，立案140余件，收缴违纪资金145万余元，直接清退给群众15万余元，形成了严厉的高压态势和震慑氛围。（石阡县纪委  张剑锋  安光琴）