铜仁：集中整治形式主义官僚主义突出问题

为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”的重要批示和有关省、市领导加强作风建设的指示精神。近日，铜仁市制定工作方案，在全市范围内开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治工作，着力为打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战、开展扫黑除恶专项斗争、营造风清气正的政治生态、决胜全面建成小康社会提供坚强有力的纪律保证。

找准目标定位。围绕贯彻落实党的十九大精神和中央、中央纪委、省委、省纪委重大决策部署，按照市委、市政府的工作安排，认真对照形式主义、官僚主义“十种表现”，聚焦“虚多实少”的主要矛盾，紧紧盯住表态多调门高、行动少落实差，不作为、乱作为、假作为，打折扣、搞变通、做选择的突出问题精准施治。通过集中整治、日常监督，坚决防止和纠正“四风”问题，确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效解决，不收敛、不收手的老问题存量明显减少，隐形变异的新问题增量有效遏制，人民群众对作风建设的获得感明显增强，以作风建设的新成效净化和修复党内政治生态，促进全市社会风气进一步好转。

明确整治重点。聚焦“六个方面”23个问题，严肃查处不作为、假作为、乱作为、慢作为“四种行为”。1.管党治党方面：（1）爱惜羽毛，回避问题，对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为知情不报、听之任之，搞无原则“一团和气”，造成不良影响的；（2）违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的；（3）对中央、省委、市委决策部署阳奉阴违，放任、包庇、纵容甚至指使下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的；（4）巡视巡察整改敷衍塞责、弄虚作假，做表面文章，大事化小、小事化了的；（5）贯彻落实中央八项规定精神表态积极、行动迟缓，作风建设流于形式，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的。2.服务群众方面：（6）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的；（7）在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的；（8）在涉及群众生产、生活等切身利益问题上“推绕拖”，依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响的；（9）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的；（10）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的。3.精准脱贫方面：（11）贯彻落实中央和省委、市委关于打赢脱贫攻坚战的安排部署态度不坚决、工作不扎实，“造盆景”、“垒大户”，搞数字脱贫、算账脱贫、被动脱贫，造成恶劣影响的；（12）不顾地方实际和群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的；（13）在易地扶贫搬迁、危房改造、“组组通”等工作中审核把关走过场，造成资金损失或者不良影响的；（14）拍脑袋决策，制订政策、安排项目、分配资金与实际脱节，造成较大损失或者恶劣影响的。4.化解政府债务风险方面：（15）未按照时间要求采取积极有效措施化解旧债，违法违规直接或者变相举借政府债务，违法违规融资担保的；（16）只顾眼前、不顾长远，好高骛远、寅吃卯粮，举借政府债务没有明确的偿还计划和稳定的偿还资金来源的；（17）热衷于搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，借企业名义举债违规修建楼堂馆所，或者在民生工作和民生工程建设中的脱离实际、急功近利，缺乏科学规划和长远打算，造成严重后遗症的。5.污染防治方面：（18）落实中央生态环境保护政策不作为、慢作为，发生严重环境污染和生态破坏事件，或者对严重环境污染和生态破坏（灾害）事件处置不力的；（19）在生态环境保护协作方面推诿扯皮，不担当、不作为，造成严重后果的；（20）片面追求政绩，批准上马不符合环保要求项目的。6.其他方面：（21）贪图虚名，违规举办各类节会、庆典活动，或者擅自举办评比达标表彰活动的；（22）在扫黑除恶专项斗争中态度消极暧昧，对党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”等问题，护短遮丑，应查处不查处，造成严重后果和不良影响的；（23）在重大项目建设或者处置本地区本部门本单位发生的重大问题中工作拖沓、懒政怠政，给党的事业和人民利益造成严重损失，出现安全隐患，产生恶劣影响的。

强化整治措施。畅通反映问题渠道，搭建便捷高效的举报平台，建立健全问题线索共享机制，加大明察暗访力度，及时掌握动态情况，发现问题线索。建立挂号督办机制，认真落实快查快结要求，确保“件件有落实，事事有回音”。加大公开通报曝光力度，对查处的典型案例点名道姓公开曝光，持续释放执纪必严信号。强化压力传导，督促全市各级党委和相关职能部门党组担负起全面从严治党的主体责任。对集中整治中发现的问题，既要查处直接责任人责任，也要追究相关领导的责任。（铜仁市纪委监委）