《中国纪检监察报》、中央纪委国家监委网站、《贵州日报》深度关注:90后干部贪污挪用千万公款的背后

时间:2018-12-06 08:29:03 点击:

【导语】

10月19日,毕节市织金开发区财政局原出纳王红梅涉嫌贪污、挪用公款案开庭审理。此前,织金县纪委已对其作出开除党籍、开除公职处分的决定。王红梅身为国家工作人员,利用担任单位出纳的职务便利,贪污公款13388438.80元,挪用公款1716901.21元,因犯贪污罪、挪用公款罪,一审判决总和刑期有期徒刑十三年,决定执行有期徒刑十二年,并处罚金人民币一百万元,贪污所得赃款予以追缴,发还被害单位。

该案的发生,引起舆论广泛关注。1990年7月出生的王红梅,本处于青春阳光的“黄金时期”,其所作所为,令人瞠目结舌、让人心痛惋惜,也催人反思:是什么让这位年轻干部如此迅速走上腐败不归路? 

90后党员干部王红梅贪污、挪用公款案警示

路该怎么走,芳华才不会被辜负?

贵州省织金经济开发区管理委员会,是省政府批复成立的毕节市委市政府派出机构,实行省级经济开发区发展政策。在如此高规格的机构中,一个小小的出纳员、一个刚步入工作岗位的小姑娘,何以得逞贪污挪用上千万公款?

是巡察利剑揭开了面纱。

2017年8月31日至9月16日,毕节市委第四巡察组进驻织金经开区开展政治巡察。巡察发现了织金县经开区财政局资金管理混乱,大额转款原因不详等问题,要求经开区党工委进行自查整改。

在自查过程中,发现了王红梅“将单位1300余万元巨款转存其个人账户,转款原因不详,多数未进行账务处理;向身份不明人员大额转款,原因不详;虚假存入现金,疑似侵吞公款”等问题,织金经开区党工委立即到织金县纪委报案,因案情重大,织金县纪委向毕节市纪委报告,毕节市纪委指定织金县纪委迅速开展调查。

调查结果条条属实!

价值观、利益观严重扭曲:为了向男友炫耀挣钱能力,一笔一笔转出单位公款

“在我心中,她非常善良,乐于助人,我至今不敢相信她所作的一切。”

“她工作努力求上进,喜欢看书,想不到竟是‘两面人’。”

走进王红梅之前的办公室,同事郭常艳、周娇、李垚等人对案发前的王红梅都赞不绝口,而他们不知道的,是人前善良努力的王红梅人后的“算计”。

2012年9月,王红梅通过选调生招考进入织金八步街道办事处,但一直借用在经开区工作。2014年10月正式调到经开区,从2015年1月起,开始从事经开区财政局以及经开区下属国有企业碧云公司和水西水务公司出纳工作。

一方面是强烈的事业心,争强好胜的个性,精明干练的工作作风;一方面是平凡的长相、情感的空白。由此催生了王红梅扭曲的自尊心和极强的自我证明欲。

王红梅开始犯糊涂,得从与其同时通过选调生考试进入经开区工作的李某说起。

在王红梅看来,李某风趣幽默、有股热心肠。为博得李某欢心,王红梅拟定财务规划,想通过购买股票、彩票来证明自己赚钱的能力,以提高在对方心中的地位。在情感面前,王红梅价值观、利益观扭曲,把手中的权力当成追求感情、谋取私利的手段。

起初,王红梅只是投资基金和股票,偶有收益,可几个月后,基金全盘下滑,持续亏损。为了尽快扭转局势,更快实现自己的财务目标,王红梅把目光转向彩票。李某也投入10万元让王红梅帮忙买彩票赚钱,可没过几天,投入彩票的钱都打了水漂,王红梅仅有的积蓄已被掏空,但她不知收手,想继续投钱,以赢回“自尊”。

钱从哪里来?“我突然想到单位的账务从来没有被审查过,想着先把单位的钱转出来投资股票、基金、彩票,盈利后‘神不知鬼不觉’地还回去。”王红梅第一次从单位账上通过单位网银转出50万元到个人账户,购买了基金、股票和彩票。

按经开区财政局规定,每个月初,会计要拿上月的银行对账单做账、对账。在挪用公款之前,王红梅就开动歪脑筋,想好了应对之策——通过扫描、抠图技术伪造银行对账单。

第一张虚假银行对账单交至会计手中时,会计并未仔细核对,就草草入账,王红梅暗自窃喜。第一次挪用公款购买彩票中了5000元,王红梅喜不自胜,贪欲如洪水泛滥,一发不可收拾。

贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天。第一笔公款转到自己的私人账户一个月,没人发现,第二笔、第三笔仍没人发现,王红梅抱着侥幸心理,认为自己精通业务,能抓住监管漏洞,越发胆大妄为,划公款入私户,如同自己的取款机,随时随地想取就取。

“是侥幸心理、叛逆心理、赌徒心理共同作祟,使王红梅近乎着了‘魔’一般,沉溺其中无法自拔,继续铤而走险。”调查组成员吴涌说。

2016年1月至2017年4月,王红梅50余次从单位公款账户划转了1500余万元到自己的私人账户,多数资金用于购买彩票和个人消费。期间,为了炫耀自己的挣钱能力,王红梅以买彩票中奖的名义,每天不定数额向李某转账,先后划转540余万元公款至李某个人账户。

2017年2月,王红梅与李某登记结婚,其不顾代价践踏法律底线,看似赢得了自己的爱情,然而这份糊涂爱,换来的是整个家庭的悲剧。

王红梅成长在重组家庭,父母已至古稀之年。看着爱女戴着镣铐走出法院,老两口虚弱的身子不停地颤抖。

“我错把金钱当作人生的本钱,错把感情与原则混为一谈,如今锒铛入狱,害了自己也害了家人,是‘竹篮打水一场空’。”王红梅失声痛哭。

抵不住内心的贪欲,一旦踏上腐败这条“不归路”,再多的痛哭流涕、懊悔不已都于事无补。

第一粒扣子扣错了,剩余的扣子都会扣错。

“刚步入工作岗位的年轻干部,不能以刚踏出校门出入社会为由,对自身的理想信念、自身修养放松要求。”北京大学廉政理论研究中心主任李成言认为,要想青春年华持续绽放光彩,年轻干部必须在党内生活的大熔炉中提升党性修养锤炼过硬作风,切不可铤而走险,去触碰党纪国法的底线。不管是经济上、情感上、职业上的压力,还是一时的疑惑、彷徨甚至失落,都应遵规矩、守纪律、知戒律、严自律。

前有贪腐“标兵”、制度形同虚设:上级领导的‘言传身教’,看在眼里、记在心里、落实在行动上

“我的犯罪渊源有反面榜样。”王红梅口中的反面榜样正是经开区财政局原局长谭建珐(另案处理)。

经开区财政局内部管理混乱,借支公款的事时有发生。谭建珐在担任财政局局长期间,多次从出纳处借走大量现金,年终再要求出纳虚列办公开支来冲平借款。

一次,王红梅在办理两家贷款公司注册事宜时,需要公司提供社区居委会出示的无犯罪记录证明。“去找社区太麻烦,你去外面私刻一个居委会的章就行了。”谭建珐如此要求王红梅。

“那一刻我才知道公章可以通过其他方式来伪造,这为我后来做假票据时用假公章提供了借鉴。”上级领导的“言传身教”,王红梅看在眼里、记在心里、落实在行动中。

“他可以这么做,我为什么不可以?”

王红梅慢慢动起了贪腐的脑筋。加上财务制度形同虚设,王红梅有了可乘之机。

在王红梅动用公款的时间段中,经开区财政局先后有两任会计夏延伟和王佳武(均另案处理),财务审核都是财政局局长谭建珐。

夏延伟常把该会计负责的业务交由出纳办理。单位网银的U盾、口令及密码,应由会计与出纳共同管理,可夏延伟把自己手中的管理权限交由王红梅一人管理;银行对账单,本应由会计去银行打印,夏延伟也推给王红梅去办,甚至把财务专用章都交由其保管。

2016年9月,王佳武接任会计后,继续延用夏延伟的做法,对王红梅每月提供的虚假银行对账单未进行认真审核,直接做账,会计对资金监管形同虚设。

在提供票据前,王红梅早已通过伪造财务资料的方式填补了亏空,通过抠图技术伪造银行对账单,通过模仿领导签字、通过私刻单位公章伪造。可这些虚假票据,因为财政局长谭建珐和会计均不认真履职,未认真审核,竟在长达一年多时间无人发觉。

2017年7月,在接受毕节市委巡察组巡察的相关准备工作中,新任出纳郭常艳发现了王红梅虚支的一笔600万元票据有问题。

“估计是银行那边出了问题,你抓紧去银行打流水核对一下。”郭常艳压根没想到问题出在王红梅身上,还一再叮嘱她要学会保护自己。

“是银行系统出了问题,具体是什么原因要等市支行来检查后才清楚。”王红梅转悠半天,找理由搪塞。

在同事面前,她故作镇定,其实内心早已在谋划如何掩盖这600万元。王红梅利用参与收集整理相关财务资料的机会,“急中生智”,私刻了某公司的财务专用章;同时伪造了该公司要求织金县经开区归还该公司600万元贷款利息的函、还款通知书以及该公司收到经开区600万元的收据、银行回单等,并在相关收据上伪造织金开发区副主任张青灿和谭建珐的签字,试图以此掩人耳目。

可笑的是,巡察组巡察期间,在核对这一笔费用时,张青灿、谭建珐并未发现自己的签字被模仿,王红梅天真的以为“前后账平”,没人发现就天衣无缝了。

直至王红梅贪污挪用公款事情暴露,领导要求她提供单位账户以及其个人账户的银行流水,她明知纸包不住火,可依旧心存侥幸,顽死抵抗。她掐准时间,白天把真实的银行流水交给领导后,夜晚悄悄利用早就配好的钥匙潜入领导办公室,把真实的银行流水更换为自己制作的虚假银行流水。

“他们完全想不到我会做这些事情,我说什么做什么他们都相信。”组织的过度信任,让王红梅更加肆无忌惮,以致跌入万劫不复的深渊。

然而,她自认为高明的手段终究是一场拙劣的表演。

监管监督缺位:全面从严治党的实在行动变成了拿着喇叭空喊口号

个人违法犯罪,责任在个人,但根子在党的领导缺失、管党治党不力,财务监督机制不健全。在采访中,经开区党工委有关负责人一直在强调,“中央、省委的重大方针政策学习了”“党风廉政教育活动开展了”,该学的都学了,为什么还会出现严重违法问题?问题出在全面从严治党的实在行动变成了拿着喇叭空喊口号。

其实,早在2017年4月,经开区党工委已经发现了财政局做账混乱的异常现象,但只是更换了出纳,并未及时细究。财政局运行管理盲区多、内控制度落实差、银行账户开设多、财务管理混乱的问题一直没有得到解决。

“经开区党工委落实全面从严治党主体责任大多停留在开会读文件、打招呼上,对重要岗位存在的风险估计不足,风险意识不强,未建立健全内部监督制约机制。”织金开发区有关负责人反思,王红梅腐败案,党组织有不可推卸的责任。

经开区在落实管党治党主体责任过程中,表面上看是党工委在抓、各部门在抓、一级抓一级、层层抓落实,实则是党工委喊破嗓子做样子、各部门读读文件装样子、一级蒙一级、人人重表演。

“我到经开区工作后,上级从来没有查过账。”监督的缺位,让王红梅更加胆大妄为。

“刚步入职场的极少数年轻干部缺乏对法律和制度的敬畏之心,加之廉政教育走形式、单位制度漏洞多、监督机制不完善等,都可能成为其走向腐败的诱因。”贵州省委党校教授郑东升表示。

在反思教育缺失、监管缺失、制度形同虚设的同时,更应吸取教训,寻找治理之策,积极整改。

王红梅案发后,经开区党工委多次主持召开专题会议,举一反三查缺补漏,第一时间制定出台《财务公开暂行办法》等7个财经管理制度,经开区财政局第一时间细化实施《内控管理制度》等17个制度,真正实现以制度管人管事。

主体责任要压实,监督责任也要压实。

“要深刻反思该案暴露出的监督缺失,以案促建、以案促改,拿出有针对性的措施,做到监督全覆盖。”毕节市纪委有关负责人指出,要通过压力传导,倒逼“两个责任”真正落实。

强化整改,明确毕节市第九纪检监察组专门负责监督检查经开区的党风廉政建设。针对经开区存在的实际问题,市第九纪检监察组已先后开展了形式主义、官僚主义突出问题专项督查,全面从严治党“两个责任”落实情况专项督查,在注重督查调查,确保责任落实的同时,还不断强化宣传教育,确保权力在合法、合理、有效的轨道上运行。

“将加大问责力度,以问责倒逼责任落实,进一步探索联动监督机制,强化监督实效。”毕节市纪委监委派驻第九纪检监察组组长黄莉表示,要进一步举一反三,聚焦监督对象重点症结,加强单位内控管理,紧盯“关键人”“关键事”“关键时”,保障园区企业健康发展、干部职工廉洁安全。

【清风时评】扣好人生的第一粒扣子

当代表着青春阳光的“90后”标签与腐败分子的身份叠加在一起,难免让人感到震惊和惋惜。

回顾发现,像王红梅这样的年轻干部腐败案例近年来并不鲜见。这些青年人大多拥有高学历、高能力,年纪轻轻就是单位的业务骨干,颇受领导重视和同事认可。但正是因为没有抵住内心的贪欲,踏上了腐败这条“不归路”,毁掉了自己的大好前途和青春年华。

有人说青年就如海绵,他们的黑与白取决于环境的“大缸”。环境确实可以影响人,但历史永远是自己书写的,命运之柄还是掌握在自己手里。面对大是大非,为何有人能旗帜鲜明忠诚信仰,有的却不能?面对诱惑围猎,为何有人能坚持原则严守法纪,有的却不能?面对不高的收入,为何有人能爱岗敬业默默奉献,有的却不能?初心都是一样的,只不过在漫长的人生旅途中,前者视如珍宝而时常拂拭,后者却弃若敝屣而委之沟渠。

应当看到,比起前人,今天青年干部的成长环境要好得多,发展机遇要大得多,但确实也面临着前所未有的诱惑和挑战。不同观点思潮的激荡,各种利益围猎的潜藏,加上来自于经济、情感、职业上的压力,一些青年干部难免会经历暂时的疑惑、彷徨甚至失落。这都是成长过程中的正常现象。关键就在于攥紧正确世界观、人生观、价值观这个人生“总开关”“总钥匙”,牢牢守住自己的初心,勇敢迈出第一步,坚定迈好下一步,在正确的人生道路上步步向前。

心灵的升华或沉沦不是一朝一夕的事情,都是在慢慢的濡染和浸润中完成质变。初心的呵护与守卫,也就在那每一个平日里,每一寸平常中。如何扣好第一粒扣子?平日里就要多照照党章党规、先进模范、群众评价这几面镜子,主动红红脸出出汗排排毒,时不时给自己来个“全面体检”,看第一粒扣子有没有扣错,人生路有没有跑偏。在这一点上,青年干部们不妨也多向古人学习。从曾子的“吾日三省吾身”,到王阳明的“省察克治”,都给我们以深刻的启迪。

衣服的扣子扣错了,大不了解开重来;人生的扣子一旦扣错,便再无机会,即使从头再来,但代价已然付出。青年是国家、民族的未来和希望,今天他们看似稚嫩的双肩,明天就将扛起国家进步、民族复兴的重担。尤其是刚参加工作不久的青年干部,正处在由学校到单位的“人生紧要处”,人生的第一粒扣子怎么扣,青年时代的第一步怎么走,是每一位青年干部都必须答好的人生考题。希望,每一个人都能取得好成绩。(段相宇)


相关热词搜索: