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中共铜仁市水库和生态移民局党组关于巡察整改情况的通报
2018-05-08 11:43:27   来源:铜仁市纪委监委网站    点击:

按照市委统一部署,市委第六巡察组于2017年9月20日至10月25日对我局进行了巡察,于2018年3月5日反馈了巡察意见。市移民局党组对巡察组反馈的意见高度重视,把整改工作列入工作重中之重,精心组织,即刻整改,狠抓落实。通过近两个月的集中整改,巡察组所指出的四个方面33个问题的整改工作已取得初步成效。现将整改情况向社会公开,接受社会监督。

一、提高政治站位,切实将巡察整改工作作为首要政治任务抓紧抓实

(一)统一思想,提高认识。局党组高度重视巡察整改工作,巡察组反馈意见后第二天即召开党组会研究巡察整改工作。党组始终把巡察整改工作作为当前和今后一个时期首要政治任务,作为推动移民工作再上新台阶的良好契机。通过党组会、干部职工大会,认真学习领会巡察反馈意见,深入分析问题原因,扎实做好思想动员,切实增强全体干部职工参与整改的思想自觉和行动自觉。

(二)细化措施,严肃整改。针对巡察组反馈的四个方面33个问题,局党组照单全收、严肃对待,经局党组研究并报市委巡察办审查同意,制定印发了整改工作方案,明确整改措施,对标对表抓落实。一是成立由局党组书记任组长、领导班子成员(含副县级以上党员领导干部,下同)为成员的巡察整改工作领导小组,加强对巡察整改工作的组织领导。领导小组下设办公室,明确专人办公,具体负责、进度督查、资料建档等工作。二是按程序制定了整改方案,将巡察反馈问题分类细化为具体问题清单,逐条制定整改措施,明确了整改目标、整改时限和责任人,将任务层层细化、责任层层分解、压力层层传导,确保整改问题无遗漏。班子成员及党员领导干部对照方案主动逐条认领问题,并在2018年3月16日党员领导干部民主生活会上深刻剖析原因、深入开展批评与自我批评,主动将整改责任扛在肩上。三是加强督促调度,推进巡察整改工作有序开展。局党组坚持将巡察整改工作与各项业务工作同部署、同督查、同落实,定期开展工作调度,听取分管领导抓整改情况报告。对已整改到位的问题逐项销号,对尚未整改落实的问题及时明确阶段性整改要求。四是敢于较真碰硬,严格执纪问责。针对巡察组反馈意见,局党组在深入查找原因的基础上,自觉接受市纪委监委派驻第十纪检监察组的指导,明晰相关人员的责任,研究提出问责处理意见,局党组书记与班子成员之间、班子成员与相关责任人员之间进行层层约谈,共计约谈45人次(其中,班子成员6人次、副县级干部10人次、科级干部15人次、一般工作人员14人次)。

(三)建章立制,注重长效。针对巡察反馈意见,局党组在认真调查核实、深入剖析原因、切实抓好整改的基础上,坚持立足长远、标本兼治,通过整改问题举一反三,着眼于建章立制,着力于以制度规章管人管事管物管权,建立健全全面从严治党长效机制,从源头上堵塞漏洞、防微杜渐。整改工作开展以来,新建立制度2个、修订完善制度8个。

二、坚持对标对表,确保巡察反馈意见件件有着落、事事有回音

(一)党的领导弱化方面存在问题

1.关于政治意识不强,落实中央和省委、市委脱贫攻坚部署存在差距,参谋助手作用发挥不够问题。

整改情况:一是党组书记在民主生活会上作深刻自我批评。二是将党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想列入党组中心组学习内容、定期学习,增强党员干部“四个意识”。三是2016年安置点项目建设已于2017年10月底全面完成;2017年易地扶贫搬迁项目于2018年5月底前完成四个摘帽县搬迁入住,其他县在2018年6月底前全部入住。

2.关于对意识形态工作极端重要性认识不足,落实不到位问题。

整改情况:一是党组书记在民主生活会上作深刻自我批评。二是制定《中共铜仁市水库和生态移民局党组2018年度理论学习计划》,把意识形态工作融入中心组学习,做好理论武装和思想引领。三是成立局意识形态工作领导小组,由党组书记担任领导小组组长,其他党员班子领导为成员,领导小组下设办公室,明确专人负责意识形态工作。四是局党组至少每半年研究一次意识形态工作,有针对性的解决好意识形态工作中存在的问题。

3.关于意识形态工作薄弱,政治引领不力问题。

整改情况:一是党组书记在民主生活会上作深刻自我批评。二是制定我局意识形态工作责任制和检查考核办法,按照“一岗双责”的要求,严格落实意识形态工作责任和积极组织开展检查考核工作,通过意识形态工作提升干部职业素养、党性修养。三是把意识形态工作作为局党组民主生活会要重要内容,领导班子和班子成员年度述职均报告抓意识形态工作情况。

4.关于未制定《“三重一大”决策制度》问题。

整改情况:一是党组书记在民主生活会上作深刻自我批评。二是研究出台《铜仁市水库和生态移民局党组会议事规则》《铜仁市水库和生态移民局局长办公会议事规则》,明确局党组和局长办公会议议事范围、明确“三重一大”必须上党组会研究。

5.关于党组抓全局,议大事职能弱化问题。

整改情况:一是党组书记在民主生活会上作深刻自我批评。二是党组及时传达学习中央、省、市重要会议精神及重大决策部署,研究出台《铜仁市水库和生态移民局党组会议事规则》《铜仁市水库和生态移民局局长办公会议事规则》,明确局党组和局长办公会议议事范围、明确“三重一大”必须上党组会研究。

6.关于应由党组印发的文件以行政文件印发问题。
    

整改情况:一是严格落实《国家行政机关公文处理办法》,规范局机关行文程序。二是应由党组印发的文件全部以党组文件印发。三是2018年以来召开的党组会议均及时形成党组会议纪要印发。

(二)党的建设缺失方面

7.关于党组领导班子注重抓业务工作,抓党建力度不够问题。

整改情况:一是党组书记在民主生活会上作深刻自我批评。二是班子成员严格落实“一岗双责”,坚持党建工作与业务工作同安排同部署。三是调整充实局党建工作领导小组,明确专人负责党建工作。

8.关于民主生活会查找问题不认真,整改不落实问题。

整改情况:一是加强党员领导班子之间交心谈心,深刻分析存在的不足。二是党组书记亲自主持起草班子对照检查材料、党员领导干部亲自撰写个人发言提纲,杜绝照搬照抄、形式主义。

9.关于民主生活会、组织生活会相互批评不认真问题。

整改情况:一是党员领导干部及支委成员加强学习,自觉提高党性意识。二是认真开好民主生活会、组织生活会,严肃开展批评与自我批评,自查问题85个,相互提出问题42个,杜绝“老好人”现象。

10.关于党支部专题组织生活会记录虚假问题。

整改情况:一是党组书记对机关党支部书记进行了约谈;二是机关党支部书记对支委委员进行约谈,提高支部委员思想认识,杜绝弄虚作假的不良作风。落实党建工作积分制管理。

11.关于落实“三会一课”制度不够好问题。

整改情况:严格按规定落实了 “三会一课”制度。

12.关于落实中心组学习制度不严肃问题。

整改情况:一是制定《中共铜仁市水库和生态移民局党组2018年度理论学习计划》,明确中心组学习任务,学习目标。二是建立健全《铜仁市水库和生态移民局中心组学习制度》,由党员领导干部担任组长、副组长。杜绝非党领导干部任中心组副组长现象。

13.关于党员管理较松散,党员意识不够强问题。

整改情况:一是全体党员在每月党员活动日自觉足额缴纳党费。二是持续开展“两学一做”学习教育常态化制度化。三是已将抽调到市易地扶贫搬迁工程建设指挥办公室的全部党员同志组织关系转入机关党支部。

14.关于党管干部原则执行不到位问题。

整改情况:一是党组书记要在专题民主生活会上作深刻的自我批评;二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定开展干部选拔任用工作,坚决执行党管干部原则,干部考察组成员必须全部为中共党员。

15.关于干部选拔任用工作不严谨问题。

整改情况:严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定开展干部选拔任用工作,严格工作程序,人事工作会议专本记录,确保干部任职时间有据可查、确保干部选拔任用工作规范有序。

16.关于干部选拔任用工作资料零乱问题。
整改情况:一是明确专人负责干部人事档案工作;二是已完成2014年以来干部选拔任用工作资料立卷归档。

(三)全面从严治党方面

17.关于党组领导班子落实主体责任主动性不强问题。

整改情况:一是党组书记在民主生活会上作深刻自我批评。二是党组领导班子严格落实《2018年党风廉政建设和反腐败斗争工作意见》,主动将党风廉政建设主体责任扛在肩上。三是党组会每年专题研究党风廉政建设工作不少于2次,目前已研究1次。四是党组书记每年听取班子成员履行党风廉政建设责任和个人廉洁自律情况汇报不少于2次,班子成员每年听取分管科室党风廉政建设工作汇报不少于2次,目前已分别听取1次汇报。

18.关于领导班子成员“一岗双责”落实不到位问题。

整改情况:一是班子成员已在专题民主生活会上作深刻的自我批评;二是领导班子成员严格执行《2018年党风廉政建设主体责任和监督责任清单》,强化领导班子落实“一岗双责”。三是班子成员每年对分管领域的党风廉政建设主体责任落实情况进行检查不少于2次,目前已检查1次。

19.关于“三转”不彻底问题。

整改情况:根据全市监察体制改革领导小组统一部署,目前我局由市纪委监委派驻第十纪检监察组监督,第十纪检监察组不在我局兼职、与我局工作完全脱钩,独立履行纪检监察职能职责,根除了纪检干部“三转”不彻底问题。

20.关于对扶贫项目资金再监督再检查不到位问题。

整改情况:财务审计科会同有关业务科室加强对移民资金内部审计检查,对发现的问题及时报告,并向党组提出问责建议。

21.关于聚焦监督执纪主责主业不够问题。

整改情况:一是纪检组长在民主生活会上进行了深刻自我批评。二是纪检组严格落实主责主业,加大监督力度,发挥纪检监察监督执纪责任。三是对办公用房、资金使用、费用报销等进行自查自纠。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面

22.关于超标准配备办公用品问题。

整改情况:一是相关责任人说明情况,分析原因,深入分析自身存在的问题。二是严格执行铜财资〔2017〕5号文件,确保超标配备办公用品情况不再发生。

23.关于会议费超标准问题。

整改情况:一是党组书记对相关责任人进行约谈;二是严格执行《中共铜仁市委办公室铜仁市人民政府办公室关于进一步严格公务接待管理等工作的通知》(铜党办发〔2017〕22号)和《关于重申市级公务活动经费管理相关规定的通知》(铜财行〔2017〕6号)文件,严格把关、确保会议费超标现象不再发生。

24.关于超标准报销差旅费问题。

整改情况:一是严格执行《中共铜仁市委办公室铜仁市人民政府办公室关于进一步严格公务接待管理等工作的通知》(铜党办发〔2017〕22号)和《关于重申市级公务活动经费管理相关规定的通知》(铜财行〔2017〕6号)文件,严格把关、确保超标报销差旅费现象不再发生。二是举一反三,财务审计科对2015年以来差旅费报销情况进行一次全面清理。三是超标准报销当事人已及时退还了超标报销的费用。

25.关于“四风”自查自纠走过场,工作不实问题。

整改情况:一是党组书记严格履行主体责任,将中央八项规定及实施细则、省委十项规定及实施细则、市委十项规定及实施办法纳入党组中心组学习,并及时组织了学习。二是在全局开展自查自纠,深刻认识其问题的严重性、危险性,杜绝抄袭情况再次发生。三是党组书记约谈了抄袭对象,以此为示范,杜绝此类事件再发生。

26.关于制度建设不切实际,存在形势主义问题。
整改情况:一是结合岗位职责,进一步完善“一岗双责”、“两个责任”、主要领导末位表态制度。二是主要领导切实加强了学习,提升党员领导干部的政治意识。

27.关于对区县发生挪用移民专项资金的重大问题监管不力,处置不当问题。

整改情况:一是加大了扶贫项目资金的督查力度,及时发现问题,并督促整改。二是对整改不到位的,及时上报市政府请求督促整改。

28.关于移民资金管理不规范问题。

整改情况:一是强化移民资金的监督检查,目前已完成2018年第1季度移民资金内部审计检查,并下发了审计整改通知,要求移民资金专款专用、及时拨付使用。全年将至少开展内部审计4次。二是督促所有区县落实移民资金专户存储、专账核算和县级报账制,确保资金专款专用。

29.关于报账审核把关不严问题。

整改情况:相关负责人写出书面说明,严格执行财经纪律,防止类似现象发生。

30.关于物资采购不规范问题。

整改情况:严格执行《铜仁市财政局关于规范自行采购行为有关问题的通知》(铜财采〔2017〕51号)文件要求,成立了采购委员会,按照要求规范物资采购活动,杜绝类似情况再发生。

31.关于加班用餐随意问题。

整改情况:建立健全局机关加班用餐制度,出台《铜仁市水库和生态移民局工作加班用餐管理规定》,规范工作加班用餐。

32.关于公车和接待用酒存在管理漏洞问题。

整改情况:一是已于2017年10月按照市委巡察组立行立改通知建立公务车ETC台账、加油卡使用登记台账;二是严格落实《中共铜仁市委办公室铜仁市人民政府办公室关于进一步严格公务接待管理等工作的通知》(铜党办发〔2017〕22号)要求,我局公务接待自2017年3月8日起全面禁止使用酒水。

33.关于固定资产管理不规范问题。

整改情况:一是立即按程序和规定对原办公地点空调等固定资产进行清理和登记。二是及时将基本情况向市机关事务局报告。三是得到机关事务局的批准后,由党组会议研究并进行了资产处理,处理所得资金存入我局账户。

三、坚持常抓不懈,推动移民工作再上新台阶

巡察整改工作对促进全市移民工作健康发展、形成风清气正的政治生态产生了积极影响,虽然我局的整改取得了一定成效,但离市委的要求和群众的期盼还存在一些差距,需长抓不懈、久久为功。下一步,我局将继续严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改落实,不断推动建章立制、构建长效机制,以“严”的作风、“实”的态度驰而不息抓整改,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设和反腐败斗争,以巡察整改成效推动移民工作再上新台阶,全力打赢易地扶贫搬迁攻坚战。

(一)全力抓好整改不松懈,确保件件落到实处。对巡察整改工作长抓不懈,提高政治站位,认真履职担当,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,坚持目标不变、力度不减。已基本完成的整改任务,巩固整改成果;需要较长时间整改的,紧盯不放,立行立改、长期坚持。

(二)落实主体责任,营造风清气正政治生态。把树立纪律和规矩意识作为重点,为移民工作提供坚实的纪律保障。一是强化主体责任意识。严格落实党风廉政建设和反腐败斗争主体责任,自觉接受市纪委监委派驻第十纪检监察组监督,切实把党风廉政建设和反腐败斗争工作抓紧抓实。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设。四是强化监督制约。落实“三重一大”集体决策、主要领导末位表态等制度,加强重大事项决策监督,积极推进党务、政务公开,自觉接受监督。

(三)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题,认真举一反三,倒查制度缺陷,深入查缺补漏,完善制度建设,对已建立的制度,要强化刚性执行。要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,以巡察整改成果推动全市移民工作再上新台阶。

欢迎各级党组织和广大干部群众对市移民局巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时与我们反映。联系方式:0856-5205148。邮政信箱:铜仁市碧江区川硐凉湾碧江区为民服务中心3号楼五层市移民局办公室收,邮编554300;电子邮箱:trsymj@126.com。

中共铜仁市水库和生态移民局党组

2018年5月4日

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