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中共铜仁市国土资源局党组关于巡察“回头看”整改落实情况的通报
2018-05-15 09:38:19   来源:中共铜仁市国土资源局党组    点击:

2017年11月1日至12月1日,市委第八巡察组对我局党组领导班子及其成员进行了巡察“回头看”。2018年3月7日,巡察组向我局反馈了巡察“回头看”情况,并提出了整改意见和建议。为确保整改到位,我局党组高度重视,局党组主要负责人积极履行整改第一责任人责任,采取各种有效措施,强力推进整改落实。按照《中国共产党巡视工作条例(试行)》、党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、主要做法

根据市委巡察“回头看”反馈意见,我局党组坚持问题导向,高度统一思想,将全面整改落实巡察“回头看”反馈问题作为重要的政治任务,并在整改过程中紧扣“两个重点”,突出“三个强化”,落实“四个坚持”,以高度的政治自觉和踏石留印、抓铁有痕的精神,逐条逐项推进整改,保证整改工作取得实效。

(一)紧扣“两个重点”推进整改。一是重点抓实问题整改。我局党组始终坚持把“严肃整改”作为一项重要原则,提高认识、严格措施,扎扎实实地抓好整改任务的统筹推进。市委巡察“回头看”反馈的13个问题和30条意见,均已逐一落实整改并取得了明显成效;二是重点抓好建章立制。坚持边整改边巩固、边巩固边提升,按照依法、管用的要求,对有关制度进行梳理分析,修订完善制度22项,研究新建制度9项,并将各项制度的执行情况与绩效考核、干部选用、评先选优等相挂钩,着力打造“程序严谨、配套完整、务实管用”的制度体系,推进整改工作常态化、长效化。

(二)突出“三个强化”推进整改。一是强化领导。研究成立了由局党组主要负责人任组长的整改工作领导小组,强化“一把手”负总责,分管领导牵头抓,主办科室具体负责,协办科室积极配合的整改落实机制。二是强化责任。印发了《中共铜仁市国土资源局党组关于巡察“回头看”反馈意见的整改落实方案》,确定了30项整改事项和75条整改措施,并分解细化至6个副县级牵头责任领导、8个责任科室和18个配合科室,采取项目管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改。三是强化调度。局党组主要负责人及时召开巡察整改工作专题会和推进会,分析研究巡察整改工作推进中遇到的困难与问题;局整改办牵头,负责整改落实日常协调、督促、检查等事务性工作,推动整改工作责任到位、措施到位、落实到位。

(三)落实“四个坚持”推进整改。一是始终坚持领导带头。局党组班子成员牢牢把整改工作放在心上、抓在手上,把自己摆进去,自我剖析,带头梳理问题,带头分析研究,带头查纠整改,并通力协作、各负其责、分头推进,形成了“人人有任务、个个担责任”的联动问责机制,强力推动整改落实。二是始终坚持即知即改。深刻学习领会巡察组的反馈意见,自觉把思想和行动统一到市委的要求上来,认真落实巡察整改主体责任,深入研究分析整改措施。坚持“立行立改”、“即知即改”,确保整改真落实、问题真解决、作风真转变;三是始终坚持开门整改。自始至终请群众参与、让群众监督,及时将巡察反馈的问题、细化的整改方案和整改落实情况通过会议、局域网、公示栏等及时向干部群众公开。四是始终坚持“改以致用”。坚持将整改落实工作与开展“两学一做”常态化制度化学习教育等紧密结合起来,与各项国土资源业务管理工作紧密结合起来,坚持改以致用、边改边用,切实将巡察“回头看”反馈的意见和要求转化为改进工作的强大动力,转化为解决问题的有效对策。

二、整改落实情况

(一)党的领导弱化方面

1、“四个意识”不够强。关于贯彻中央、省委、市委和上级业务主管部门重大决策部署不够到位,落实环境保护政策和耕地保护、土地利用等政策不力等问题。

整改情况:一是切实贯彻中央、省委、市委和上级业务主管部门重大决策部署,从组织领导、完善制度、学习传达和贯彻落实等方面开展全面督查督办。二是积极统筹推进环保督察和土地例行督察,环保督察涉及的8项整改任务,规定时限内完成整改任务7项,另一项正在按规定时序推进(整改时限为2018年7月30日前)。土地例行督察问题,已整改到位612个,整改到位率96.53%,并通过了国家武汉土地督察局的核查验收;另22个正在整改中,根据方案规定,拟于2019年10月31日前全部整改完毕。三是严格按照“三集中三到位”政策要求,对照“市国土资源局权力清单和责任清单目录”,应进驻市政务服务中心38项,已进驻38项,并正常有序地开展窗口受理和服务等工作。

2、意识形态工作落实不到位。关于对本系统意识形态工作重视不够,工作责任制落实不力的问题。

整改情况:一是及时调整充实了意识形态工作领导小组,健全了意识形态工作责任制度,制定了2018年度意识形态工作要点;二是将意识形态工作落实情况纳入党员领导干部民主生活会自查内容。在在2017年度党员领导干部民主生活会上,局党组班子及其成员对意识形态工作落实情况进行了专项陈述。三是2018年4月8日,局党组召开专题会议,就加强意识形态工作进行学习培训;党组主要负责人就班子其他成员落实意识形态工作责任提出了明确要求。

3、党组领导核心作用发挥不充分。关于对局二级机构的监管不力等问题。

整改情况:一是成立了党建工作领导小组及其办公室,落实了专人办公,进一步强化党领导核心作用建设工作,制定印发了《2018年全市国土系统党建工作要点》,要求局班子成员年内到联系区、县国土资源局专题检查党建工作不少于2次,开展警示提醒约谈1次以上。同时,结合年度考核,完成科级以上(含副科)干部提醒约谈75人,对局管领导班子和109名科级干部开展了年度考核暨述职述廉述法述德和民主测评工作。二是针对个别二级机构出现的财务管理不规范等问题,已责令进行全面整改,作出深刻检查;并对相关负责人和有关财务人员进行了批评约谈。同时,完善下发了《铜仁市国土资源局财务报账管理制度》、《铜仁市国土资源局出差管理制度》,规范财务报账管理。

(二)党的建设缺失方面

1、机关党建工作弱化。关于基层党组织补选不及时、新当选的支部委员对党务工作不熟悉等问题。

整改情况:一是按要求和程序及时补选和配齐配强基层党组织班子;二是制定和落实了《2018年政治理论学习计划》《2018年党课计划安排表》,加大对机关党委、党支部班子成员的培养培训力度。2018年4月10日,组织召开了全市国土系统党建工作教育专题学习培训会。三是建立完善并印发了《学习教育培训制度》《谈心谈话制度》《“三会一课”考勤制度》《组织生活会制度》《“党员活动日”制度》《党员年度目标考核制度》《创先争优制度》等,切实严肃组织生活纪律,增强党员身份意识。

2、党建制度执行不严。关于执行党内政治生活不严肃、“三会一课”不规范、党费收缴不及时等问题。

整改情况:一是继续深入组织党员学习《党章》《新形势下党内政治生活若干准则》等党纪党规,严明党内政治生活基本准则,坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓。2018年3月21日,党组领导干部巡察“回头看”专题民主生活会上,班子成员把自己摆进去,开展了彻彻底底的批评与自我批评,制定并落实了整改措施。3月23日,机关党委召开党建工作安排部署专题会,对当前机关党建工作存在的问题、严肃党内政治生活、加强机关党务工作等进行了安排部署。二是在严格执行“三会一课”制度的基础上,就新形势下党支部标准化建设、党员发展流程、“三会一课”制度落实等进行了专门培训。三是制定完善了《党费收缴管理制度》,严格按月收缴党费。

3、选人用人不规范。关于未严格执行铜仁市国土资源系统《领导干部选拔考察任用工作规则》、干部档案资料审查不严等等问题。

整改情况:一是对2017年新提拔的8位同志进行约谈,督促及时准确填报了个人事项信息。二是组织市局机关及事业单位科级干部开展了个人事项填报和《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的专题学习。三是结合干部人事档案数字化录入工作,完成了对2017年以来提拔的干部人事档案和考察档案的全面复查复检,查缺补漏。四是分管局领导对相关责任人进行了批评约谈。

(三)全面从严治党不力方面

1、主体责任履行不够到位。关于党风廉政建设“两个责任”分级约谈流于形式等问题。

整改情况:一是健全完善局党风廉政建设全覆盖考核制度,制定印发了《中共铜仁市国土资源局党组关于对党风廉政建设和作风效能建设等工作开展督促检查的通知》,将督促检查范围涵盖全市各区县局、局属各科室和事业单位,确保考核“全覆盖”;二是出台了《中共铜仁市国土资源局党组落实党风廉政建设“两个责任”分级常态化约谈工作制度》,进一步规范和统一了约谈记录表册,健全了约谈工作台账。使常态化约谈工作成为“督促、指导、提醒、纠偏”的重要手段。市局党组班子成员对联系的科室和区县国土资源局班子及其成员,开展了“两个责任”“一岗双责”警示或提醒约谈16次、约谈75人,做到了“全覆盖”。三是制定完善并印发了《铜仁市国土资源局考勤管理制度》等制度,明确规定对上下班和会议纪律不定期进行抽检,结果予以通报并与年度目标绩效、个人年度考核挂钩。仅4月份以来,已进行了2次上下班纪律情况抽查,并对干部到岗到位情况进行了详细检查。

2、监督责任履行不力。关于驻局纪检组对执纪审查力度有待加大,调查核实有关信访件时间较长的问题。

整改情况:加大执纪审查工作强度和进度,原驻局纪检组已于2018年4月完成了相关信访举报件初核工作。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面

1、差旅费报销不规范。关于差旅费报销不规范,存在报销不及时、附件不全等问题。

整改情况:一是对不规范报销差旅费等问题进行了整改落实、按要求完善有关佐证资料,由分管领导对相关责任人进行了约谈。二是以问题为导向,制定完善了相关制度,加强对出差人员、公车派遣的报请审批,规范公务差旅填报,严控“三公经费”支出。三是明确规定并执行超过90日未报账的不予报销出差费用。同时,自2018年5月起,全面执行市政府关于“公务卡”结算管理规定,非“公务卡”结算的费用财务不予核销。

2、廉洁风险管控不力。关于廉洁风险管控不力、未严格执行支票、现金管理规定、借用公款归还不及时等问题。

整改情况:一是全面推行公务卡结算管理,控制现金结算,不再办理公务出差借款。二是2017年12月以来,凡大额资金往来,已全部通过转账结算。三是制定完善了《铜仁市国土资源局财务报账管理制度》《铜仁市国土资源局公务接待管理制度》,规范公务接待管理、财务支出报账管理、支票管理等。四是由分管领导对相关责任人进行了约谈。

3、办公用房自查自纠不彻底。关于上报市机关事务管理局办公用房平面图个别办公室与实际不一致的问题,巡察期间已整改。

整改情况:为进一步落实办公用房有关要求,及时召开专题会议,认真组织学习并严格执行办公用房管理相关规定,并结合人员调整变动情况,适时调配办公用房,确保符合规定要求。与此同时,印发了《关于从严从实遵守办公用房使用管理规定的通知》,强化责任意识,加强督促检查,全面落实了办公用房使用管理相关规定。

三、下步工作打算

一是抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,不见成效不罢休;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战。在持续整改过程中,坚持高标准、严要求,做到敢碰硬、敢啃“硬骨头”,确保取得实实在在的效果。

二是从严落实“一岗双责”。坚持党要管党、从严治党。严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到认识到位、管理到位、监督到位、问责到位,真正把担子担起来、把责任扛起来。班子成员严格落实“一岗双责”责任,一手抓自身整改,一手抓分管科室和分管领域整改;积极支持纪检监察机构开展执纪监督、查处案件和问责追究工作,促进全系统广大干部廉洁自律,推进全市国土资源事业健康快速发展。

三是强化干部队伍建设。结合“两学一做”常态化制度化学习教育和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,持续深入学习党章和《准则》、《条例》等党内法规,加大对学习教育的督促检查力度,引导党员干部进一步坚定理想信念,强化党性修养;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向,严守纪律规矩;进一步强化宗旨观念,坚守忠诚干净担当,充分发挥先锋模范作用。

四是着力构建长效机制。对整改工作中已经建立的制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对还需要建立的制度,抓紧研究出台,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不敢腐、不想腐、不能腐的制度体系。切实增强制度执行力,强化对权力运行的监督和制约,坚决防止问题反弹回潮。

五是注重运用整改成果。把巡察“回头看”反馈意见持续整改作为改进和推进工作的重要契机,着力推动解决国土资源管理面临的一系列突出矛盾和问题;坚决贯彻落实市委、政府当前和今后一个时期重点工作安排部署,为我市“一区五地”“念好山字经,做好水文章,打好生态牌,奋力创建绿色发展先行示范区”提供优质、高效、健康的国土资源服务与保障。

欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0856- 5220513 ;单位地址:铜仁市碧江区川硐镇碧江区新行政服务中心4号楼 ;邮政编码:554300;电子邮箱:515891655@qq.com 。

中共铜仁市国土资源局党组

2018年5月4日

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