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中共铜仁市文化广电新闻出版局党组关于巡察整改情况的通报
2018-06-07 09:17:26   来源:中共铜仁市文化广电新闻出版局党组    点击:

根据市委统一部署,2017年11月30日至2018年1月8日,市委第四巡察组进驻我局开展巡察工作;3月7日,巡察组向我局党组反馈了巡察意见。对巡察工作特别是巡察组反馈的问题:整改意见,我局高度重视,坚持问题导向,自觉把巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务来抓,多次召开专题会议,认真制定整改方案,抓好整改落实工作。通过近两个月的集中整改,对巡察组反馈的“四个方面问题”和“三个方面建议”,已全部整改到位。现将整改情况向社会进行通报。

一、全面落实从严治党主体责任,切实把整改工作作为重大政治任务抓紧抓实

(一)加强领导,统一认识。体现在努力做好“三个到位”上:一是学习宣传发动到位。先后召开两次动员会,即巡察工作动员大会、巡察整改工作动员大会,要求全体干部职工自觉端正思想、提高政治站位,自觉服从巡察、服务巡察,自觉边查边改、立行立改,确保巡察工作的整体推进。二是组织机构到位。成立了由党组书记任组长,其他党组成员任副组长,局属各基层单位、机关各科室主要负责人为成员的整改工作领导小组;下设办公室,抽调专人具体办公,明确两名党组成员分别兼任领导小组办公室主任、副主任,统筹协调巡察问题整改工作,确保巡察工作的有人抓有人管。三是制定整改方案到位。制定了《铜仁市文广新局关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》,明确整改方法、整改时限、整改要求,细化责任单位、责任人,确保巡察有时效有质量。

(二)细化责任,明确任务。体现在努力做好“三个量化”上:一是量化整改清单。局党组自觉把巡察组反馈的“四个方面问题”和“三个方面建议”,细化分解为33项整改任务、77条整改措施,每一条每一项均明确以为班子成员带队整改,做到了“整改内容、整改措施、责任人员、完成时间、工作要求”五明确。二是量化整改台账。为加强问题整改动态管理,建立了台帐管理机制,由各牵头领导整改,实行“挂号”、逐项“销号”。三是量化督促检查。为强化整改落实和执纪问责,由局巡察工作整改领导小组办公室、局效能督察工作领导小组、办公室共同承担巡察问题整改工作的督促检查,采取日常督查和集中检查相结合的方式,适时对各单位(科室)整改落实情况进行督查,跟踪督办。

(三)以上率下,突出重点。体现在努力做好“三个及时”上:一是局党组主要领导及班子成员从自身做起,及时带头抓整改、做表率。二是局党组及时根据巡察整改阶段情况,及时加强研究和调度,先后召开4次会议,专题听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改有关问题。三是及时针对重点环节,围绕党风廉政建设、作风建设、选人用人、财务管理等方面存在的突出问题,真抓真改、实抓实改,做到问题核查不清楚不放过、问题整改不到位不放过。

(四)建章立制,巩固成效。体现在努力做好“三个强化”上:一是强化制度建设,制定完善关于党建、人事、财务、外出演出、公车管理、“三重一大”议事规则、行业管理等各类规章制度21项,开展专项整治行动7次,确保管理的规范化。二是强化作风建设,深入开展“为官不为”问题、形式主义官僚主义突出问题、违规操办酒席、正风肃纪整治“四风”问题、党员干部违规收送红包礼金礼品问题及发放补贴、奖金福利、公款吃喝等5个专项整治活动,成效明显。三是强化压力传导,党组成员自觉落实“一岗双责”责任,对分管单位(科室)主要负责人及班子成员开展谈心交心、约谈提醒32人次;各基层单位经常组织干部职工学习有关文件精神,自觉遵守各项要求和规定。

(五)统筹兼顾,相互促进。体现在努力做好“三个坚持”上:一是局党组始终坚持把巡察反馈问题整改与业务工作同安排、同部署、同落实。今年一季度,各项业务绩效考核指标实现“开门红”,争取二季度,实现“时间过半任务过半”,做到“两不误、双推进”。二是坚持问题整改“回头看”。按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;通过努力能够解决的,限期整改;受客观条件限制需要一定时间解决的,按照整改方案,明确责任,积极创造条件,采取有力措施逐步解决,确保在规定时限内见到明显成效。三是坚持巡察工作横向延伸。为加强对直属单位、企业的监管,局党组抓住巡察工作的时机,组建巡察工作组,进驻直属单位和企业,开展巡察工作。目前,对直属企业的巡察工作,进入整改阶段,干部职工反映良好。

二、立行立改真碰硬,确保整改工作取得实效

(一)党的领导方面

1.关于“四个意识”不够强的问题,分解为3项整改任务,制定了10条整改措施。具体落实情况:

(1)针对“政治意识和规矩意识不够强,党的领导弱化”的问题:

一是完善了“三重一大”事项决策制度、局党组会议议事规则、局务会议议事规则、局长办公会议议事规则等制度,进一步修改完善了班子议事决策原则、决策内容、决策程序、决策纪律等具体环节。二是加快推进现代公共文化服务体系建设,严格落实公共文化服务基本保障标准,促进城乡基本公共文化服务均等化、标准化。截止目前,全市农村公益电影放映覆盖168个乡镇2564个行政村、广电云户户用在线用户55.3万户,共建有农家书屋2685个、乡村大舞台56个、欢乐院坝128个、乡镇综合文化服务站152个、文化广场1476个,博物馆、图书馆、文化馆等公共文化设施35个,市县乡村四级公共文化设施网络基本实现全覆盖。

(2)针对“大局意识不强,个别单位把所在领域当成是自己的一亩三分地,片面地强调本单位小团体的利益”的问题:

一是党组书记主持召开3次党风廉政建设会议,强化对干部职工的教育管理。二是组织干部职工深入学习政策理论、法规文件、业务知识等一系列活动30多次,提高了干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以及政策水平和业务能力。

(3)针对“看齐意识不够强,贯彻落实党的精神和决策部署不到位”的问题:

一是明确并印发了《铜仁市文广新局2018年机关党建工作要点》《铜仁市文广新局2018年党风廉政建设工作要点》和《铜仁市文化广电新闻出版局党风廉政建设主体责任清单》,党组书记与各单位(科室)主要负责任签订《2018年度党风廉政建设目标责任书》,将任务层层进行了分解。二是开展了“为官不为”问题、形式主义官僚主义突出问题、违规操办酒席、正风肃纪整治“四风”问题、党员干部违规收送红包礼金礼品问题及发放补贴、奖金福利、公款吃喝等5个专项整治活动,深入贯彻市委工作部署,推动文广新各项工作落地、落小、落实。

2.关于意识形态领域工作责任制落实不到位的问题,分解为2项整改任务,制定了6条整改措施。具体落实情况:

(4)针对“局党组没有认真落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,履行意识形态主体责任不到位”的问题:

一是制定印发了《市文广新局关于抓好意识形态工作的实施意见》,把意识形态工作纳入党建工作责任制、领导班子成员民主生活会、领导干部述职报告的重要内容。二是党组书记认真履行意识形态工作第一责任人责任,于4月28日主持召开了市直文广新系统意识形态工作专题会议,再次传达学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,研究部署相关工作。

(5)针对“意识形态宣传教育不够,对电视台和广播电视部分娱乐和广告很好地利用广播渠道在全市掀起学习和自觉践行社会主义核心价值观的热潮,部分班子成员和党员干部对‘二十四字’核心价值观的内容都记不牢”的问题:

一是以学习宣传贯彻党的十九大精神为契机,在全市深入开展了“学习贯彻十九大精神·千场文艺演出进基层”、“学习贯彻十九大精神·千场优秀电影放映进基层”活动,得到了社会的广泛好评。2017年,开展文艺演出进基层活动32场,优秀电影放映进基层3.65万场;今年一季度,文艺演出、电影放映进基层活动,分别完成22场、1056场。二是落实广播电视监管责任,督促各级广播电视播出机构严格执行播前三审、重播重审制度,坚决杜绝低俗庸俗的广播电视节目,确保广播电视播出安全。三是积极通过各种方式弘扬社会主义正能量,做好思想政治工作,充分利用文艺下乡、公益电影放映、系列文化主题活动、广播电视、机关宣传栏、LED屏等形式,加强机关干部职工的爱党爱国教育,树立良好道德风尚。

3.关于党组领导核心作用发挥不充分的问题,分解为4项整改任务,制定了7条整改措施。具体落实情况:

(6)针对“民主集中制发挥不充分,不严格执行议事决策程序”的问题:

一是完善了局党组会议议事规则、局务会议议事规则、局长办公会议议事规则等制度,进一步修改完善了班子议事决策原则、决策内容、决策程序、决策纪律等具体环节。二是严格落实“三重一大”事项决策和监管制度,重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用等,坚持集体研究、集体决定,并充分听取纪检组的意见。

(7)针对“执行‘四不一末’不严格”的问题:

一是完善了局党组会议议事规则、局务会议议事规则、局长办公会议议事规则等制度,严格执行“一把手”末位表态制度,积极听取班子成员的意见,酝酿充分、决策民主。二是坚持注重集体领导和个人分工负责相结合的制度,推进班子规范化建设,切实提升集体领导的凝聚力和战斗力。

(8)针对“存在搞小团体现象”的问题:

一是由党组书记分别对各科室、各基层单位负责人进行约谈提醒谈话40多人次,要求各单位(科室)加强干部职工的教育和管理。二是要求各科室(单位)强化机关文化建设,引导干部增强团结协作意识,建立科学、合理的干部管理制度,营造风清气正的工作环境。

(9)针对“局党组存在违规决策现象”的问题:

认真贯彻民主集中制,通过党内监督、群众监督等途径,监督各项决策机制的执行,对违反规定的及时指出问题、查找原因、即知即改,确保科学民主决策。

(二)党的组织方面

1.关于党的组织建设不够的问题,分解为2项整改任务,制定了5条整改措施。具体落实情况:

(10)针对“部分基层党支部没有发挥战斗堡垒和先锋模范作用”的问题:

一是夯实党建工作责任。机关党委召开了4次党建工作会议,做到了年初有安排、季度有点评、半年有检查、年终有考核。二是严格落实党建工作各项制度,强化基层党组织建设,加强对各基层党支部“三会一课”、民主(组织)生活会、民主评议党员等规章制度执行的监督指导,对局属10个基层党支部落实党员活动日情况、组织生活会整改情况进行了检查,确保党支部工作得到规范。三是全面推行党建工作目标管理,修改完善了《铜仁市文广新局党建工作考核办法》,量化指标,硬化标准,强化措施,督促各基层党组织加强党建工作,把党建工作的目标、任务落到实处。

(11)针对“部分党务工作者对党建工作不熟悉,不知道如何开展党建工作”的问题:
一是制定并印发了《2018年机关党建工作指南》《2018年机关党建工作要点》,推行手册式管理。二是加大对机关党支部、各基层党支部书记、委员的党务工作教育培训工作,3月2日由机关党委组织对各基层党支部开展了专题党务工作培训。

2.关于党的组织活动开展不正常的问题,分解为3项整改任务,制定了8条整改措施。具体落实情况:

(12)针对“党组民主生活会开展不严肃,多数班子成员的自我批评没有触及问题的本质,同志之间的批评没有‘辣味’,同一个人不同年度的党性分析材料雷同”的问题:

一是修改完善了《党员组织生活会制度》《民主评议党员制度》。二是局党组于3月14日召开的专题民主生活会辣味十足,批评和自我批评成效明显,得到市委督导组的充分肯定。三是党组成员加大基层党组织联系和指导力度,认真协调开展组织生活会、民主评议党员等工作,进一步提升了党组织的凝聚力、向心力和战斗力。四是党组书记对各班子成员进行提醒约谈6人次,要求其带起头、作表率,用心、走心撰写各项报告材料,严禁抄袭照搬。在今年3月14日召开的民主生活会前期准备中,班子成员都亲自撰写个人对照检查材料,同时由党组书记审核领导班子其他成员的对照检查材料。

(13)针对“党支部开展党员专题组织生活会不正常”的问题:

严格落实党员领导干部的双重组织生活等制度。今年,局机关支部及各基层党支部共召开51次党建会议,组织全体党员参会,领导班子成员中党员同志均严格按照要求,参加“双重组织生活”。

(14)针对“党支部学习活动开展不规范”的问题:

一是制定党员学习培训制度,深入贯彻“两学一做”学习教育常态化制度化有关要求。二是征订新《党章》及十九精神相关资料发放至每一位党员,通过个人自学、集中学习、专题培训等形式加强党员干部掌握相关知识的广度和深度,提升党员干部学习党章党规党纪的自觉性、积极性和坚定性。三是坚持“两手抓”,强化业务与党建同抓共管、相互促进,杜绝用业务学习代替党纪党规学习。

3.关于党的组织生活制度落实不到位的问题,分解为3项整改任务,制定了6条整改措施。具体落实情况:

(15)针对“‘三会一课’制度执行较差”的问题:

一是认真落实“三会一课”制度,各支部每季度召开1次党员大会、每月召开1次支部委员会议、每季度至少上1次党课。二是完善了“三会一课”考勤制度、请销假制度、会议记录制度,规范和完善了“三会一课”资料。三是严格考核督查,局机关党委采取查看《党支部工作手册》、召开党员座谈会、随机访谈等方式,对各基层党支部落实“三会一课”制度情况进行督查指导,将党员参加组织生活、党课教育学习以及出勤请假等情况纳入考核体系,对制度落实不到位的严格追究责任,促进基层组织生活制度化、规范化。

(16)针对“不按时缴纳党费”的问题:
印发了《铜仁市文广新局党费收缴管理使用的有关规定》,建立了党费专户,明确专人负责党费收缴和管理工作,每位党员均按月足额交纳党费。

(17)针对“不严格执行《贵州省发展党员工作规程(试行)》”的问题:

于3月2日开展了党员发展流程的宣传培训工作,规范发展党员材料和流程,对入党程序是否规范开展自查自纠,确保发展党员工作规范化。今年以来,培养入党积极分子1名。

4.关于执行选人用人不严格的问题,分解为3项整改任务,制定了4条整改措施。具体落实情况:

(18)针对“局党组不严格执行《干部选拔任用条例》”的问题:

一是强化政策学习,在干部职工大会上专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定,全面熟悉掌握选拔干部执行政策。二是开展了自查自纠,对近年来干部任用情况进行全面自查,对任职程序不到位的,坚决纠正。三是严格干部选拔任用工作程序,严把干部选拔任用五道“关口”,做到坚持程序一步不少、履行程序一步不错、执行程序一步不让,做好纪实工作,做到可追溯、可倒查。

(19)针对“部分岗位长期空缺”的问题:

一是局党组对中层领导干部配备情况问题进行了专题研究,今年3月启动实施了《铜仁市文化广电新闻出版局2018年机关及直属事业单位部分科级领导干部选拔任用工作方案》,配齐配强局机关人教科及局属4个基层单位领导班子,提拔任用7名副科级干部,拟提拔任用4名副科级干部,全面强化干部队伍能力建设。二是建立健全后备干部选拔制度,对有担当、善作为、讲廉洁的年轻干部重点培养,加强基层干部队伍建设。

(20)针对“在研究人事时,没有按要求使用专门的人事记录本记录”的问题:
对研究干部人事事项的党组会议,责成人教科认真整改,明确专人采用专门记录本记录,规范记录格式,执行全过程记实管理,完善各项信息。

(三)全面从严治党方面

1.关于履行全面从严治党主体责任不力的问题,分解为4项整改任务,制定了7条整改措施。具体落实情况:

(21)针对“局党组主要领导对全面从严治党重视程度不够,班子成员履行‘一岗双责’不力”的问题:

一是认真履行全面从严治党“主体责任”。制定了局党组、党组书记、局长、党组成员的责任清单,进一步明确党建、意识形态建设、党风廉政建设主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”责任。二是今年3月份,党组书记与班子成员、班子成员与所分管的单位(科室)分别签订了《党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任书》28份。三是今年以来,全系统共开展党风廉政约谈113人次。5月3日,党组书记主持召开了对局属各基层单位主要负责人的党风廉政集体谈话提醒会议。

(22)针对“对专项检查存在的问题:整改不力”的问题:

一是强化整改,落实责任,4月2日至21日,集中时间和力量,对市委第四巡察组及各级各部门对我局的专项检查中指出的问题:进行全面自查自纠,由局效能监察领导小组逐项逐条检查各单位整改落实情况,要求对具体问题的整改做到见人、见事、见责任、见结果,做到全面整改、见底到位。二是对正在或还未整改的问题,以及整改不到位的问题,坚决不予销号,对整改不力的,记入绩效考核负面台帐。

(23)针对“不如实向组织申报个人有关事项”的问题:
在2016年相关人员因不如实填报个人有关事项被市委约谈,此类情况在2017年、2018年均没有发生。一是每位班子成员对分管领域的党风廉政建设工作负主要责任,分别听取了工作情况汇报,开展提醒谈话,认真落实“一岗双责”责任。二是认真组织市管干部学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等文件精神,认真负责的填报了个人有关事项。三是组织专人对个人有关事项报告的真实情况进行核查,出现问题严肃追究填报人责任。

(24)针对“执行制度不严格,对部分不符合实际的制度没有及时进行修订和完善”的问题:
重点加强对财务支出的监督管理,进一步修改完善了《关于进一步加强全市文广新系统财务管理办法》《财务报账管理制度》等。

2.关于监督责任落实不到位的问题,分解为2项整改任务,制定了4条整改措施。具体落实情况:

(25)针对“纪检组‘三转’不到位”的问题:

一是全力支持保障纪检监察工作,严格按照“三转”要求,纪检组长不具体分管业务工作。二是今年3月,为加强与市纪委监委派驻第四纪检监察组的联系,我局专门明确了一名政治思想好,业务素质高的副科级干部为联络员,负责党风廉政建设工作。

(26)针对“纪检干部自我要求不严格”的问题:

一是今年4月28日,党组书记对各班子成员开展了廉政约谈7人次,重申了政治纪律和组织纪律,强调班子领导要在工作、生活中以更高的标准、更严格的纪律要求自己,强化自我监督,自觉接受党内和社会监督,起到表率作用。二是党组书记对纪检组长进行提醒约谈,再次强调“打铁还需自身硬”,要求其务必带头正风肃纪,积极维护党纪国法,明确纪检组自身工作职责,找准角色定位,充分发挥在党风廉政建设监督方面的主体责任。

(27)针对“执行《党内监督条例》不到位,没有正确运用‘四种形态’进行监督检查,没有在干部中开展经常批评与自我批评、约谈函询,没有让‘红红脸、出出汗’成为常态”的问题:
一是严格党内政治生活,切实开展批评与自我批评,增强民主,抓好团结,形成了积极向上、团结互助的良好氛围。进一步提升了党组织凝聚力、向心力和战斗力。局党组于3月14日召开的专题民主生活会辣味十足,批评和自我批评成效明显。二是主要领导与班子成员,班子成员与分管部门(科室)负责人之间的谈心交心、约谈提醒成为常态化,在部署工作任务或听取工作汇报的同时,逢会必谈党风廉政工作,切实运用好监督执纪的“四种形态”,挖掘工作中存在的廉政风险点,咬耳扯袖,红脸出汗,抓早抓小,将风险矛盾化解在萌芽状态。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面

1.关于反对“四风”和落实中央八项规定精神不到位的问题,分解为4项整改任务,制定了12条整改措施。具体落实情况:

(28)针对“形式主义依然存在,局党组学习党纪条规多,贯彻执行软”的问题:

一是组织全体干部职工集中学习了中央八项规定及实施细则、省委十项规定及实施细则、市委十项规定及实施办法,以及《铜仁市党政机关国内公务接待管理办法》《铜仁市公车管理办法》《铜仁市市级党政机关差旅费管理办法》等,完善了《铜仁市文广新局财务管理制度》,印制成册下发到每一位职工手中。二是大力开展纠正“四风”和作风纪律专项整治工作,成立局效能监察工作领导小组,开展自查自纠,建立工作台账,实行暗查暗访,严查违反党规党纪的各类行为,形成了有力震慑。

(29)针对“形式主义依然存在,没有履行出差审判制度和从严控制出差人数和天数的规定”的问题:

一是召开全体干部职工大会,传达学习《铜仁市市级党政机关差旅费管理办法》,宣传出差政策,严明出差纪律。二是修改完善《铜仁市文广新局差旅费管理办法》,严格规范出差审批制度,严控出差人员和范围,严格落实“三公经费”开支各项规章制度。

(30)针对“存在奢靡之风”的问题:

一是修改完善了《铜仁市文广新局经费支出报销管理办法》,印发了《铜仁市文广新局关于进一步加强财务管理工作的通知》。二是查找原始凭证,深入开展自查自纠,责令相关人员清退违规报销款项。三是对相关人员开展提醒约谈。四是进一步加强财务人员业务知识和法律法规培训,强化刚性约束,今年4月下旬,组织开展了对局机关及各基层单位财务人员的财经纪律知识专题培训。五是加强直属国有企业财务管理,修改完善了《铜仁市文广新局财务管理制度》,制定出台了《铜仁市文广新局局属国有企业财务管理办法》,加强对局属国有企业财务的管理,规范其财务行为,防范财务风险发生。六是加强财务管理制度执行的监督检查,今年3-4月,成立2018年局直属企业巡察工作领导小组,对局4个直属国有企业的财务开支进行了专项检查,确保每项财务账目的真实性、合法性、规范性,有效杜绝违规违纪问题的发生。

(31)针对“不严格执行《铜仁市党政机关国内公务接待管理办法》”的问题:

一是组织全体干部职工集中学习了《铜仁市党政机关国内公务接待管理办法》。二是完善了《铜仁市文广新局公务接待管理规定》《铜仁市文广新局财务管理制度》,印制成册下发到每一位职工手中。规范公务接待,严禁公务接待活动中超规格、超标准接待,对接待范围、审批流程、陪同人数和接待标准等进一步规范,规定“三单”不全一律不予报销,严禁以联系工作、交流等名义用公款宴请,严禁同城接待。明确了用餐范围、审批程序、标准等,规范了用餐报销管理,健全内控机制,严防违规报销。三是由局效能监察工作领导小组每季度对接待情况,进行统计分析,认真对照检查。四是对每次公务接待标准、接待人数、陪同人数、接待费用、报销材料等严格把关,确保每次公务接待必须做到三单齐全。五是开展自查自纠,责成有关人员完善审批单和相关票据,未及时完善的一律责令清退。六是进一步规范了报销审批流程,严格执行加班用餐制度,由局办公室负责审核用餐事由、人员和标准,并经局办公室分管领导审批同意后报销。六是局党组对相关人员和财务人员进行了提醒约谈。

(32)针对“不严格执行《铜仁市公车管理办法》”的问题:

一是按照“统一调度、方便工作、严格管理、节约开支”原则,严格执行车辆登记、派车审批制度,规范干部职工用车行为,坚决杜绝公车私养,严禁违规使用下属单位车辆。二是开展自查自纠,责成有关人员清退违规报销油费、过路费。三是局党组对相关人员进行了提醒约谈。

(33)针对“不严格执行《铜仁市市级党政机关差旅费管理办法》”的问题:

一是完善了《铜仁市文广新局差旅费管理办法》,严格落实出差审批制度,严控出差人员和范围,严格落实“三公经费”开支各项规章制度。二是深入开展了专项检查和清退工作,召开专题会议进行部署,对各类违规报销费用进行核查、清退,召开专题部署会,制定清退工作方案,相关费用已责令当事人清退。三是局党组对相关人员进行了集中约谈。

2.关于执行财经制度不严格的问题,分解为2项整改任务,制定了5条整改措施,具体落实情况:

(34)针对“不严格执行《财务管理制度》”的问题:

一是完善了局机关财务管理制度,针对日常财务管理的薄弱环节和巡察中发现的问题,修改完善了《铜仁市文广新局财务管理制度》《铜仁市文广新局大型活动费用报销制度》《铜仁市文广新局经费支出报销管理办法》《铜仁市文广新局关于进一步加强财务管理工作的通知》等,对各类费用支出范围、报销流程、单据凭证、审批制度、时限要求作了明确规定,对单据不全、存在涂改、记账不规范的一律不予报销。二是主要领导不分管人财物,不在经费列支上签字,严格执行一支笔审批制度,确保经费报销、使用手续合法合规。三是强化局机关财务内控管理,针对巡察指出的专项经费审批中存在的问题,对以往财务账目进行了认真的检查,进一步修改完善了各项经费报销审核和复核的内控程序。四是党组书记对财务人员进行约谈,要求其加强业务知识培训,严格审核把关。五是党组书记对分管财务领导和相关人员进行了提醒谈话。

(35)针对“不严格政府采购程序”的问题:

一是修改完善了《铜仁市文广新局机关物资采购管理制度》,明确了采购规范、要求,完善物品采购审批流程,规定日后凡是物资采购,均需分管财务领导签批。二是对较大金额采购事项,严格进行比价询价,并按照规定报局党组会或局务会研究决定。

3.关于廉洁风险点依然存在的问题,分解为1项整改任务,制定了3条整改措施。具体落实情况:

(36)针对“没有认真查找廉洁风险点”的问题:

一是强化廉政风险防控管理,制定防控措施,从制度上堵住漏洞,完善人事管理、经费使用、资金管理、行政审批等各个环节的审核把关,加强制度建设,深入摸排重点部位和关键环节的风险点,堵塞漏洞,严防腐败。二是对机关各科室、各基层单位廉政风险点进行了再梳理、再分析,编制廉政风险防控手册,进一步健全防控机制,今年对重点岗位工作人员开展提醒谈话50多人次。三是创新工作机制,制定《2018年局直属企业巡察工作方案》,成立2018年局直属企业巡察工作领导小组,今年3-4月开展对4个局直属企业的巡察工作,并坚持边巡边改,达到以巡促改、以改促进的效果,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

三、以锲而不舍的精神,巩固深化巡察整改成果,推动文化建设发展再上新台阶

我局的巡察整改工作,虽然取得了阶段性成效,但与市委巡察组的要求和广大人民群众的期盼,还有一些的差距。下阶段,我局党组将继续按照市委要求,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,确保条条有整改、件件有着落。

(一)强化责任担当,始终把整改工作摆在突出位置:局党组将继续坚持主责就是守责、守土必须尽责,一如既往地把抓好巡察整改工作放在重要位置上,纳入重要日程,抓重点、破难点,持续抓好整改落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务;进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查,及时发现问题,督促指导纠正;始终把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,以严格的要求推动问题整改的完成和落实。

(二)坚持紧盯不放,确保各项整改任务落到实处:对需要不断深化的突出问题,发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵;对需要举一反三、长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,咬定青山不放松,确保久久为功、善作善成;加强定期调度和跟踪督办,将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据;加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追究相关人员责任。

(三)注重标本兼治,建立健全长效机制:针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,按照“边整改、边总结”的原则,总结经验教训,深挖问题根源,举一反三,研究治本之策,通过制定管用的制度,将整改措施制度化、长效化,从而推动全面从严治党主体责任压实压紧,防止类似性、重复性问题发生。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞;对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹回潮。

(四)时刻自我“回头看”,把巡察问题整改落实到位:对巡察组反馈的问题,局党组认真制定整改计划,并主动接受上级、单位、基层和社会的监督,用最短的时间整改落实到位。同时,在今后的工作中,时不时地回头自查自审,认真跟踪问效,防止问题反弹回潮。

(五)用好巡察成果,努力推动文化建设迈上新台阶:局党组将以这次巡察为动力,进一步强化“四个意识”,切实发挥好党组的核心领导作用,加强党的领导,夯实党的建设,把全面从严治党的要求贯穿到文化、新闻出版、广电工作的各个方面和各个环节,将整改的过程转化为促进事业发展的过程,转化为加强班子建设、队伍建设、作风建设和廉政建设的过程,坚持把抓好整改落实工作与贯彻落实上级决策部署紧密结合起来,与深化“两学一做”学习教育紧密结合起来,与“一区五地”建设紧密结合起来,以严的要求、实的作风、真的担当,进一步加强文化自信,增强文化自觉;着力落实意识形态工作责任,坚守文化宣传阵地;持续打造文艺精品,积极构建现代公共文化服务体系,推动文化产业发展,传承发扬少数民族优秀传统文化,积极扩大铜仁文化影响力,全面提升铜仁文化软实力,把整改落实的过程转化为推动文化建设迈上新台阶的强大动力,为推动社会主义文化大发展大繁荣,加快“一区五地”奋斗目标和“一带双核”项目建设,奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来的铜仁篇章作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0856-5222261;电子邮箱:379289528@qq.com;联系地址:铜仁市碧江区清水大道15号。

中共铜仁市文化广电新闻出版局党组

2018年6月1日

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