铜仁：“四管齐下”纠四风 作风建设步入新常态

今年以来，铜仁市纪委继续把深入落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”作为党风廉政建设的重中之重来抓，结合第二批党的群众路线教育实践活动，坚持监督、查处、问责、曝光“四管齐下”，持续加力纠正“四风”，作风建设逐渐步入新常态。

抓监督：聚集突出问题   内外监督并举

紧盯重要节点，连点成线保持高压态势。紧紧抓住元旦、春节、清明、五一、端午、中秋国庆等重要时间节点，按照“节前抓提醒震慑、节中抓暗访督查、节后抓典型曝光”的工作思路，一个时间节点一个时间节点地抓，一个阶段一个阶段地持续推进，始终保持惩治“四风”问题高压态势。聚焦突出问题，以点的突破带动面的改观。结合第二批教育实践活动的深入开展，重拳整治公款大吃大喝、违规配备使用公务用车、公款旅游、公款送节礼等奢侈浪费之风和群众身边的“走读风、赌博风、衙门风、庸懒风、滥办酒席风、优亲厚友风”，特别是“农家小餐馆公款大吃大喝”、“用公款养私车”、以廉政保证金等名义变相发放奖金、以聚会形式操办升学酒等隐形“四风”问题。畅通监督渠道，汇聚群众力量形成监督合力。一方面，主动向社会公布“四风”问题举报电话、举报网站和电子邮箱，方便群众监督。另一方面，主动邀请社会监督员等社会热心人士参加市纪委组织的明察暗访，还以问卷调查、走访座谈、网上讨论等方式征求群众对纠正“四风”工作的意见建议，充分利用群众的智慧和力量。

抓查处：今年前9月查处876人处分112人   远超去年全年数 

问题线索一律查证。通过群众举报、媒体曝光、明察暗访等渠道收集到的每一条“四风”问题线索，坚持自查快办和转办督办相结合，做到100%核查。对转办督办件的办理严格监督把关，事实未调查清楚的不放过，处理不到位的不放过，查办不及时的不放过。核查处理一律从快。对线索代表性强、影响面较大、上级督办、主要领导批示的违反八项规定精神问题，实行快查快办。比如针对铜仁城区干部违规操办酒席，收到举报即时派人现场核查，连夜调查取证，次日提出处理意见。在查处铜仁市碧江区农村公路管理局违规发放奖金补贴和购物卡典型问题时，从初核到查实，再到4名领导干部被党政纪处分，再到通报曝光总共仅用9天时间。执纪问责一律从严。对查实违反八项规定精神的，一律从严从快处理，综合运用纪律处分和组织处理等手段。对顶风违纪行为 “零容忍”，涉及到谁就处理到谁，应该给予党政纪处分的，一律给予党政纪处分。今年1—9月，全市共查处违反八项规定精神问题427起，处理876人，党政纪处分112人，处理人数和处分人数分别是2013年全年数（360人、38人）的2.43倍、2.94倍。

抓问责：60名领导干部履行“两个责任”不到位被追责

“签字背书”明责。年初组织各级层层签订党风廉政建设责任状，把作风建设列为其中一项重要内容。同时，对公务用车管理、婚丧嫁娶酒席申报、公务接待报销、严禁出入私人会所等作风建设具体行为，实行党员干部本人、单位主要领导和监管责任人三方“签字背书”，明确相应责任人和责任内容。“两个考核”查责。把以落实八项规定精神为主要内容的作风建设纳入区县和市直部门绩效考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。除了年底统一开展考核外，平时还结合“科长大评议”和“三个开刀”专项整治行动，采取暗访、抽查等形式检查各单位作风建设情况，发现的问题记入考核扣分台账。目前，全市已通报12起“三个开刀”典型案例。“一案双查”追责。对查处的违反八项规定精神问题，按照权责对等的原则，实行“一案双查”。江口县教育局党组书记、纪检组长因单位干部大操大办婚宴分别被问责，碧江区交通局党组书记因下属单位违规发放奖金被问责，思南县张家寨党委书记、纪委书记因镇党委班子成员违规办酒分别被问责。1—9月，按照党风廉政建设责任制的规定，市纪委直接问责领导干部60人（含县处级16人），其中：党政纪处分8人，诫勉谈话26人，提醒谈话18人，约谈3人，责令书面检讨5人。

抓曝光：通报典型问题88起   曝光党员干部133人

建立曝光常态机制。在市纪委监察局网站开设《曝光台》专栏，并与宣传部门和新闻媒体建立曝光协作机制。重要督查结束或典型案件查结后，第一时间曝光；重要时间节点来临前，集中曝光；纪检监察干部违反八项规定精神的，一律通报曝光。今年以来，市纪委下发作风建设问题专题通报11期，通报违反八项规定精神问题88起，曝光干部133人（含纪检监察干部12人）。及时曝光典型问题。通报曝光坚持以违规办酒、公车私用、违规发放奖金、公款旅游、公款送节礼、公款购物卡等社会反映强烈的“四风”问题为主，以顶风违纪的案件为主，以受到党政纪处分的领导干部为主。江口县法院组织公款旅游、公款吃喝及滥发奖金案被查处后，不仅在全市通报曝光，还被最高人民法院作为法院干警违反八项规定典型案件在全国通报曝光。特意选择曝光时间。重要时间节点来临前，利用电视、报纸、网站、微博微信、手机短信平台等媒体点名道姓公开曝光，扩大宣传，形成震慑。仅五一、端午、中秋、国庆前夕，就分别集中曝光了20起、15起、21起、10起违反八项规定精神典型问题，为清廉过节营造了良好氛围。（市纪委党风政风监督室   陈世佳   唐海宁 ）