资源整合机制完善监督有力 印江17个特派组护航民生项目

      今年，印江自治县整合纪检监察系统监督资源，在各乡镇设立民生项目监督特派组，切实保障民生政策的贯彻落实，维护广大人民群众的根本利益。

      设立：整合资源增强监督合力
      5月23日，印江自治县第四民生项目监督特派组在板溪镇率先挂牌成立。该县以民生项目监督为载体，充分整合县派出纪工委监察分局和乡镇纪委现有力量，以乡镇为单位成立了17个民生项目监督特派组。
      民生项目监督特派组明确为县纪委管理的正科级常设机构。每个特派组核定编制4至6人，特派组办公经费、工资福利、办案津贴等由县财政预算，县纪委监察局统一核算管理。
      全县17个民生项目监督特派组由县纪委4个派出纪工委监察分局实行分片管理，每个纪工委监察分局负责联系指导地域相邻的4至5个乡镇特派组，统筹组织开展所辖乡镇民生项目监督检查和案件查办工作。      
      
      管理：理顺关系完善监督机制
      “各乡镇党委副书记、纪委书记不能分管除党务工作以外的其他工作，其他纪检监察干部必须专职专用。”该县出台了《设立乡镇民生项目监督特派组实施方案》，对乡镇党委副书记、纪委书记工作职能作了明确规定。
      长期以来，乡镇纪检监察干部由于主要时间和精力投入到经济工作以及其他事务工作而导致“专职不专”、乡镇纪委书记既是“裁判员”又是“运动员”的双重身份导致监督乏力等原因，其职能作用的发挥受到较大影响。
      特派组设立后，理顺了特派组与乡镇党委、政府的关系，明确了特派组与乡镇党委、政府是监督与被监督的关系。“这样一来，乡镇纪检监察管理体制从双重管理向以垂直管理为主转变，工作重点从常规领域向以民生领域为主转变，监督方式从内部监督向以外部监督为主转变。”县纪委书记肖娟说。
     
      运行：集中精力开展监督检查
      5月27日，该县第三民生项目监督特派组在新寨乡成立，当晚就对机关站所干部走读情况进行了专项检查。
      而设立在杉树乡的第五民生特派组也在刚成立不久，对该乡近两年来的农村危房改造项目相关账目进行了核查。
      从查办民生项目违纪违法案件到调查处理群众来信来访，特派组的职责涵盖了乡镇纪检监察工作的方方面面。听取专题汇报、开展走访和个别谈话、查阅相关资料等，成为特派组开展工作采取的主要方式。
      为确保特派组放心放手、有职有权履行监督职责，该县明确规定特派组可直接向县纪委监察局报告有关重大事项，特派组组长在所负责的范围内可随时调配监督力量，适时组织交叉监督检查、交叉办案、集中力量重点抽查。
      “以前乡镇纪委只有两三个人，加上兼职过多，案件查办力量薄弱，成立民生项目监督特派组后，通过4个纪工委和17个乡镇特派组形成4个组团，加大了监督、检查和查办案件的力度。”该县派出第二纪工委书记田冶对此深有感触。(张江勇)