铜仁市“三个开刀”：以案例为镜 促作风转 为发展清障

近日，铜仁市在全市公开通报了侵害群众利益的“寄生虫”、优亲厚友弄虚作假的村支书、城市协管员“吃拿卡要”被解聘、办事极度拖拉的服务“窗口”、向群众索要“好处费”的5个典型案例，向各级党员干部亮出了“利剑”。

     重谋划，强部署

   “三个开刀”抓作风

近年来，该市坚持狠抓“5个100工程”载体，强力推进“四化同步、一业振兴”发展战略，经济社会发展各项指标稳健增长，呈现出发展快速、质量提升、后劲增强的良好态势。然而，在强劲的发展势头下，干部中也出现了一些不和谐音符：有的干部精神不振，进取意识不强；有的干部自由散漫，纪律意识不强；有的干部奢侈浪费，廉洁意识不强……

作风问题不解决，铜仁的发展就无从谈起。干部纪律作风建设依然任重道远，容不得丝毫松懈，容不得点滴削弱，容不得任何盲目乐观，必须警钟长鸣、常抓不懈，须臾不可放松警惕，时刻不能掉以轻心。面对干部疲软的心态、不正的风气，如何帮助干部照镜子、正衣冠？铜仁的决策者提出：盯住作风，强化整治，从4月开始，在全市广大党员干部中开展“三个开刀”专项整治行动，努力推动全市党员干部作风实现根本性好转，逐步呈现出从“一日新”到“日日新”、从“一事清”到“事事清”的新气象新变化。

开展“三个开刀”整治活动，学习教育是重点，集中整顿是关键，服务发展是目标。在党政机关向“不找熟人办不成事开刀”。重点对门难进、脸难看、话难听、事难办，吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，以权谋私等问题“开刀”，教育引导各级党员干部特别是领导干部认真履行职责，提高工作效能和服务质量；在司法系统向“有理有据得不到公正结果开刀”。  

重点抓住搞选择性执法、随意性执法，接受当事人吃请、娱乐和财物，徇私舞弊、办人情案关系案金钱案等执法不公、司法腐败问题“开刀”，着力提升司法队伍公平、公正、廉洁、文明执法水平；在乡村社区向“没有关系得不到公平对待开刀”。重点抓住在落实惠民政策、便民利民服务、扶贫济困等方面办事不公，优亲厚友，谋取私利，矛盾纠纷化解不公正、不及时，群众诉求长期得不到解决等问题“开刀”，提高基层党员、干部联系群众、服务群众的能力。

    下硬茬，动真格

   “四条杠杠”正作风

要整治，就要整治到实处。对于这次“三个开刀”专项整治活动，市委、市政府费足了心思，动足了脑筋。

健全机制，定“红线”。立足狠刹“四风”问题，出台《市委“十项规定”》、领导身边工作人员“十不准”》和《关于开展维护“公开、公正、公平”专项整治行动工作方案》，明确在党政机关、司法系统、乡村社区分类整治“庸、懒、慢、浮、贪”等各种不良风气。畅通群众举报渠道，对在投诉举报、明察暗访等过程中发现的反面典型案例要进行重点曝光，切实发挥警示教育作用。目前已查出有关问题474个，170人受到党纪政纪处分，以实实在在的效果取信于民。

强化部署，筑“防线”。通过大家找、自己查、集体议、互相帮、上级点、群众评等方式，从每个工作人员查起，从身边的每项具体工作查起，对照工作方案所列举的突出问题，认真梳理，剖析原因，坚持边查边改、立行立改，制定切实可行的整治方案，明确整治内容、整治时限、整治措施，分别形成自查和整治报告。目前，共有98个市直单位和12个区县、开发区、高新区制定了《开展“三个开刀”专项整治行动各单位专项整治行动方案》。

搭建平台，拓“眼线”。明确牵头部门率先建立专项整治行动举报平台，通过公布投诉举报电话、设立举报箱、在政府门户网站设置专栏等方式，并结合“干群连心·同步小康”驻村工作，重点将2895个干群连心室与群众工作站（室）、群众说事室、远程教育室、道德讲堂有机整合开展“四室一堂”建设，有效发挥其综合作用。目前，全市规范建立市县两级群众工作委员会和群众工作中心13个，乡镇、街道群众工作站171个，村、社区群众工作室2900个，实现了全覆盖。

创新载体，保“底线”。设立“一把手”接访日，广泛开展“群众路线·访民情解民忧”活动，通过党员领导干部定期到群众工作中心接访、下访、回访，听取意见建议，化解矛盾纠纷，解决群众诉求。建立“窗口单位、群众工作中心、责任领导”三级调处机制，开通“12345”政府服务热线，基本实现群众事项办理、反映诉求和矛盾调解“一站式”受理、一条龙“服务”、“一揽子”解决。目前，已接访群众14141人，化解矛盾纠纷1608起，解决群众实际问题2882个。

   小措施，大转变

   创先争优谋发展

 “三个开刀”整治活动使全市广大干部的精神面貌焕然一新，尽管是炎热的夏天，但全市各级党员干部抓落实促发展的热情和劲头丝毫未减，仍然一心一意扑在工作上，一股“转变作风抓落实、创先争优谋发展”的热潮涌动在这片大地之间。

一滴水折射出一片海，整治活动的开展折射出的是干部作风的转变。近半年来，全市12859名驻村干部组成2895个工作组进驻“干群连心室”，着力帮扶171个乡镇1790个贫困和1105个非贫困村（居），共解决难题实事11124件，谋划致富思路12369条，协调解决资金2486.1万元，协调项目1468个，创办经济实体3855个，9538名党员参与了创业，带动群众227088人，生产的类别涵盖农产品加工、种植、农业机械服务等类型。

在务实之风的吹拂下，上半年该市取得了许多可喜的成绩：启动了《百里锦江国际生态旅游度假区总体规划和重要节点详细规划》；乌江经济走廊已上升为省级区域经济发展战略；《铜仁市生态移民总体规划（2012—2020年）》已进入实施阶段。上半年全市实现生产总值242.58亿元，财政总收入49.62亿元，完成全社会固定资产投资540.3亿元，城镇居民人均可支配收入9051元，农民人均现金收入2609元……谈起这些喜人的成绩，老百姓都说，这是市里开展“三个开刀”专项整治活动，狠抓落实的结果。

通过“三个开刀”整治活动的开展，该市个别单位之前存在的“门难进、脸难看，事难办”，口号“响当当”、服务“冷冰冰”、办事“慢吞吞”等现象不见了，群众对窗口服务、解民难、办实事更加满意。（铜仁市委活动办）