"两个责任"系列访谈——专访铜仁市纪委书记郭智敏

执好纪、问好责、把好关
——铜仁市纪委把推进“三转”作为落实监督责任的重要保证
 

        12月10日，市委常委、市纪委书记郭智敏做客贵州省纪委监察厅网站，就2014年以来铜仁市纪委履行监督责任接受该网站专访。

     主持人：党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。你认为纪委如何才能履行好监督责任？

　　郭智敏：纪委要履行好监督责任，必须严格执好纪、问好责、把好关。执好纪，就是要按照“以治标为主，为治本赢得时间”的要求，加大案件查处力度，着力整治“四风”，对敢于顶风违纪的行为，坚决从重从严查处，形成不敢腐的震慑。问好责，就是要对不严格落实党风廉政建设主体责任、发生严重违纪违法案件的党委（党组）负责人进行纪律追究，确保党风廉政建设主体责任和“一岗双责”切实落到实处。实行“签字背书”和“一案双查”，加大责任追究力度。把好关，就是要充分运用反腐败协调机制，加强同公、检、法、审计等部门的协调配合，提升案件质量，加强对查办案件的监督管理，严明办案纪律，确保依纪依法安全文明办案。

　　主持人：履行监督责任，是各级纪委的一项重大政治任务。请问铜仁市纪委在履行监督责任方面有哪些做法？

　　郭智敏：我们重点抓了三个方面。一是把协助党委履行主体责任作为落实监督责任的基本前提。充分发挥参谋助手作用、组织协调作用、督促指导作用，提出了纪律检查领域的体制改革方案，改革和完善了反腐败协调小组职能，对下级党委落实党风廉政建设责任制、相关责任部门落实惩治和预防腐败工作任务、制定权力清单等进行了督促指导，协助市委落实好主体责任。二是把监督、执纪、问责作为落实监督责任的核心职能。紧扣权力行使强化监督，围绕“监督的再监督，检查的再检查”这一职责定位，把监督检查的切入点转变到对职能部门履行职责的监督上来，重点强化了派驻机构的监督作用，深化了民生特派工作。紧扣严明纪律强化执纪，把严明党的纪律特别是政治纪律放在首位，对那些罔顾纪律规定和约束，敢于突破“底线”、逾越“红线”的行为宣战，使纪律真正成为带电的“高压线”，加大了对违反“八项规定”行为的查处力度和案件查办力度，形成了有力震慑，遏制了腐败蔓延势头。紧扣责任追究强化问责，严格实行“签字背书”和“一案双查”，对不认真履行“两个责任”的进行了严格问责。三是把推进“三转”作为落实监督责任的重要保证。主要是明确方向转职能、改革创新转方式、自身过硬转作风，目前这项工作已经取得了积极进展，纪检监察机关的履职能力得到明显提高。

　　主持人：作风建设是当前纪检监察机关监督检查的重点。请问铜仁市纪委在开展作风建设监督检查中有哪些举措？

　　郭智敏：我们主要采取“四抓”措施，强化对作风建设的监督检查。一是抓监督。聚焦“四风”问题，对公车私用、公款大吃大喝、公款旅游等铺张浪费，以及搞形象工程、政绩工程等问题开展明察暗访，重拳整治群众反映强烈的“麻将风”、“吃喝风”、“办酒风”等不良风气，持续整治“节日顽疾”。二是抓查处。对查实违反八项规定精神的，一律视为顶风违纪，一律从严从快处理，保持惩治不正之风的高压态势。1至9月，全市共查处违反八项规定精神问题427起，处理876人，给予党政纪处分112人，同比分别增长47.2%、200%、261.3%。三是抓曝光。坚持重要督查结束后当天曝光、重要节点来临前集中曝光、典型问题重点曝光、纪检监察干部被查处一律曝光，利用市纪委监察局网站曝光台、电视、报纸、短信平台等，对违反八项规定精神的进行点名道姓公开曝光，1至9月市级纪检监察机关对违反中央八项规定和省委十项规定精神通报88起，点名道姓通报党员干部133人，形成了有力震慑。四是抓问责。对查出的违反八项规定精神问题，坚持“一案双查”，实行当事人、监管人和主要领导“三方问责”。1至9月，问责领导干部60人。

　　主持人：查办案件是纪检监察机关的主业。请问铜仁市纪委在查办案件方面成效如何？

　　郭智敏：查办违法违纪腐败案件，是纪委的立委之本、履职之首。今年以来，我们充分发挥市委反腐败协调小组作用，建立全市办案人才库，实行复杂疑难案件会审制、大案要案线索协查制，采取异地交叉办案、主办领办、协同配合等办案方式，坚持依纪依法安全文明办案，查办案件工作取得了明显成效。1-9月，全市各级纪检监察机关共立案500件，同比增长37.74%，涉及县处级干部10人；结案452件，同比增长26.26%，涉及县处级干部5人；给予党纪政纪处分508人，同比增长33.33%，其中县处级干部5人；移送司法机关57人，同比增长159.09%。

　　主持人：铜仁市纪委在“三转”方面做了哪些工作？

　　郭智敏：主要做了四个方面的工作。一是调整内设机构。我们进一步调整内设机构，增设了第四纪检监察室、第五纪检监察室，使机构设置、人员配置进一步向办案工作倾斜。二是清理议事协调机构。市级共清理出议事协调机构166个，参与16个，退出或取消150个。三是明确民生特派组的监督重点。把各级财政、社会捐助、捐赠、赞助、集资等用于社会管理、公共事业发展、经济建设、扶贫救助、救灾救济以及政策补助、补贴等涉及民生方面的项目作为监督重点，今年重点对家电下乡、畜牧良种以及寄宿制困难学生生活等补贴进行监督检查。四是加强自身队伍建设。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，开展“下基层、察民情、解民忧、正作风”主题实践活动，深刻查摆纪检监察机关和干部“四风”方面的问题，严肃查处纪检监察干部违纪违法行为。今年以来，全市先后查处了13起纪检监察干部违纪违法案件。

　　主持人：下一步将采取哪些措施强化纪委的监督责任？

　　郭智敏：我们将从以下四方面履行好监督责任。一是围绕重点抓落实。围绕省纪委监察厅确定的五项重点工作，加快“三转”步伐，厘清职能职责，强化执纪监督问责，充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”作用，全面完成各项重点工作任务。二是围绕难点抓突破。坚持把查办案件作为重中之重来抓，增强办案力量，提高办案能力，着力查处一批有影响的大案要案，充分发挥查办案件治本功能作用。三是围绕热点抓创新。针对人民群众关注的热点问题，创新执纪监督常态机制、载体和方式，以市委“三个开刀”专项整治行动为契机，继续深入开展“科（站股所）长大评议”和千名纪检监察干部巡查“干群连心室”活动，切实为经济社会发展保驾护航。四是围绕监督抓队伍。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真开展市纪委书记与区（县）党政主要负责人、纪委书记、监察局长和市直部门党组（党委）书记提醒约谈工作，强化纪检监察干部监督管理，对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，使纪检监察干部成为党的纪律的坚定拥护者、模范执行者和有力监督者。