勇于实践探索 大胆先行先试 着力提升效能 --玉屏“六化六提升”推动改革深入

玉屏侗族自治县勇于实践探索、大胆先行先试，“六化六提升”推动全面深化改革工作，呈现出“全面开展、有序推进、开局良好”的态势。

简化行政审批，提升服务效能。该县在行政审批制度改革上坚持“四个一律”：没有法定依据的一律取消，能够由下级行政机关实施的一律下放，与现实管理要求不相适应的一律调整，确需保留的一律简化。全县30个单位进驻政务中心，全面清理审批服务事项，在原有基础上减少行政审批33项，减少公共服务项目10项。174项行政审批和103项服务事项进驻政务中心办理，推行“一站式办公”服务，实现了审批时限在法定时限基础上总体提速51.4%。

净化社会环境，提升群众满意度。创新基层社会管理方式，出台网格化服务管理方案，将平溪镇现有四个社区划分为10个网格工作室，并按“一格7员”的标准确定进驻人员，促进社会和谐稳定。全县政法部门紧紧围绕创建“平安玉屏”、构建“和谐玉屏”和实现“五升五降五强”的总体目标，以全县“雷霆行动”、 建设平安玉屏治安整治“10+1”专项行动为契机，以打防管控工作为主线，采取有力的工作措施，强化打击力度，提升治安防控和行业管理能力，努力增强群众安全感和满意度。

优化人力资源，提升服务能力。该县一是整合乡镇人力资源，推行“小部制”改革，将乡镇原有的“七站八所”整合优化为“三办三中心”，避免了站办所忙闲不均、人力资源浪费、下队人走门关的现象，不仅精简了办事程序、方便群众，而且提高了工作效率、密切了党群干群关系。二是打破企业“人才瓶颈”，根据企业所需，从县直其他部门调剂28个事业单位编制到县工贸局中小企业服务中心，招聘相关专业的优秀大学生派驻企业进行为期5年的服务。

强化作风建设，提升执政形象。建立纠正查处先行倒逼机制、专项整治先行倒逼机制、民主评议机制、效能问责机制“四项机制” 正风肃纪，出台机关及其工作人员作风效能问责实施细则，构建干部作风效能建设长效机制。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及国家工作人员因公临时出国（境）、公务接待管理、楼堂馆所建设、公务用车配备等方面的规定，不能越线，不搞变通。

融化改革阻力，提升发展速度。该县一是推行信访维稳“一二三四”工作法，坚持一条发展主线，搭建利益诉求、民生保障两大平台，突出以人为本的真情化解信访问题做“加法”、历史遗留问题决不留给历史做“减法”、用法治理念化解突出问题做“除法”三个重点，发挥领导靠前处置、部门联动帮扶、实施细胞工程和社会各界积极因素四种力量，筑牢预防和化解矛盾纠纷的第一道防线，更好地把矛盾化解在基层。二是推广社会风险稳定评估，按照属地管理和“谁决策、谁评估、谁负责”的要求，处理好发展与稳定的关系，加强综治制度建设，夯实基层组织基础，相信和依靠群众，努力做到预警在先、苗头问题早消化，教育在先、重点对象早转化，控制在先、敏感时期早防范，调解在先、矛盾纠纷早处理。三是群众工作做到“三解”：能解决的解决百分之百解决到位，不能解决的百分之百解释到位，解释不通的百分之百宣传到位，依法理性有序化解心理“疙瘩”，融化改革阻力，实现发展提速。

深化生态理念，提升生态效益。该县一是坚持招商选资。先后引进华鲁新材料、必登高皮具鞋业、安泰再生资源、建丰液压机械等一批劳动密集型、环境友好型、科技含量高的企业。二是抓好节能减排。建立了以田坪建材循环产业园为示范、玉屏经济开发区为载体、全县企业广泛参与的循环生态经济模式。出台《关于进一步扶持冶金企业稳定发展的八条意见》，明确冶炼炉技改奖励标准，设置300万元工业企业发展专项基金，并按每年20%的比例递增，激励企业环保升级。三是走特色生态农业之路，以“景区+园区”、 林（果）药套作、“公司+农户”叠加方式打造现代高效农业示范园暨茶花泉景区,在农业园区融入旅游元素，在旅游景区发展观光农业，农民将土地流转给公司，公司又返聘农民为工人，群众实现收入叠加，发展实现资源叠加。（玉屏县纪委  刘德军  李佩）