铜仁市石阡：“三个统筹三个结合三个强化”促民生特派为民生

三个统筹确保运行高效

人员统筹。将全县18乡镇纪委、县直各部门纪检组、310个行政村监委人员作为民生特派工作的监督员，成立18个民生特派组，配备专职监督员347名。明确各特派组为县纪委管理的正科级机构，每个特派组设组长、常务副组长、副组长、特派员，分别由纪工委书记和副书记、乡镇纪委书记、村监委主任担任，编制4-6名。

经费统筹。完善派驻统管工作，将县直部门纪检组长工资、工作经费、考核统一划转县纪委管理，整合派驻纪检组、派出纪工委和民生特派组的资源，并将特派组办公经费列入县财政集中统一预算为每年90万元单列账户进行管理，划转纪委的纪检组长人均工作经费按每人2.5万元纳入财政预算进入委局财务管理，目前解决工作经费达200余万元，配备6辆公务用车、30余间办公场地供18个特派组使用，配齐办公设备。

管理统筹。及时出台《石阡县设立乡镇民生项目监督特派组实施方案》，以及《民生项目监督特派组监督检查办法》、《民生项目监督特派组项目备案管理办法》（试行）、《石阡县民生项目监督特派组信访举报工作责任制管理办法》等20个制度规定，其内容涵盖机构管理、工作职责、工作内容等10个方面，并督促各特派组结合本乡镇的实际情况，共建立完善特派组工作制度144个，形成了一套较为科学、完整的制度体系和运行机制，有力推进特派组工作标准化、制度化、规范化运行。

三个结合确保聚焦中心

与教育实践活动相结合。以为民、务实、清廉为主题，搭建做群众贴心人、当发展排头兵平台，全县18个民生特派组347名监督干部分6批次进村入户，走访群众1.5万户，行程2万余公里，问民需、听民意、化民怨，广泛接触群众，及时掌握群众的困难，帮助群众解决困难600余个。

与落实“三转”相结合。把低保、合医、危房改造等项目进行常规督查；把交通、卫生、水利等类别进行排列分类，专门对民生项目的资金、物资的下拨和项目实施等方面进行跟踪督查；把畜牧良种项目补贴执行情况、家电下乡补贴执行情况、民政救灾物资管理使用情况作为重点专项督查，采取排查、抽查、互查、拉网式检查方式进行督查，并针对检查中发现的套取、冒领、骗补等突出问题进行了立案调查；把民政救灾物资管理使用情况进行及时督查，特别是我县5.25、6.4连续发生两次洪灾后，各民生特派组深入全县各单位各乡镇对抗洪救灾工作开展情况，对抗洪救灾资金和物资调拨、分配、使用情况，对值班人员到岗到位情况进行全面督查。截止目前，民生特派组共开展监督检查156次，涉及项目23个，发现问题180个，督促整改问题70个，正在核查110件，办结42件，立案5件，涉及金额54万余元。同时，对乡镇党委、政府常规工作开展情况进行巡查36次，发现问题10个，整改落实10个。

与查办案件相结合。采取设立民生项目监督举报箱和举报电话等方式畅通信访渠道，把查办案件作为民生项目监督的立身之本和工作重心，充分整合纪工委、民生特派组和乡镇纪委工作力量，加大查处民生腐败案件力度，严惩民生领域腐败分子。重点查处了某乡镇农业服务中心干部虚报套取畜牧良种项目补贴，涉及国家干部4人、资金32300元，现已立案调查；查处了某镇政府挪用、村干部贪污危房改造资金案件，涉及金额70万余元，其中，该镇某村支两委干部合伙贪污危房改造资金10余万元，已移送司法机关。

三个强化助推民生保障

强化民生宣传。民生特派组制作“民生项目监督工作宣传栏”和“公示牌”，发放“联系卡”，提高群众对民生特派工作的知晓率。截止目前，制作宣传栏和公示牌126块，发放“联系卡”4万余张。利用石阡县纪检监察网站，开设民生项目公开栏，对民生项目进行备案公示，目前备案项目109个、涉及部门24个、备案资金8200余万元，落实三级备案公示。

强化探索创新。采取了纪工委监察分局、民生特派组、乡镇纪委监察室、村务监督委员会“四位一体”的民生项目监管模式，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在“四位一体”监管模式基础上，石阡县聚凤乡廖家屯村大胆探索创新，通过召开村民大会，选举产生了该村“四在农家、美丽乡村”监督理事会。该监事会设会长1名、副会长1名、成员3名，在廖家屯村村务监督委员会指导下独立开展工作，负责在施工现场各项工程进度和质量的监督。

强化自身建设。石阡县纪委监察局强化特派组骨干的培养，利用每周例会对民生特派组骨干开展业务培训11次，并于7月24日至25日、9月17日，分2批组织24名民生特派组骨干到毕节市七星关区、金沙县、黔东南州岑巩县对民生特派工作进行实地考察学习。同时，安排民生特派组将全县各乡镇纪委、村监委主任干部以每3个乡镇为一个片区，选取较为集中的一个乡镇作为培训地点进行集中培训6场，通过提供咨询、现场讲解等方式，把民生特派组的工作职责、监督内容、举报方式等5个方面内容开展培训，切实提升民生特派组人员的监督能力，提高全县民生项目的监督水平。（石阡县纪委 景鸿鸣史文彪）