印江：主体责任和监督执纪并重的惩防体系“出炉”

近日，印江自治县委下发了《中共印江土家族苗族自治县委关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施意见》，该《实施意见》将作为该县今后5年党风廉政建设和反腐败工作的重要指导性文件。

反复学习—“没有什么比学习更容易提升水平”

中央《工作规划》、省委和市委《实施办法》相继出台之后，印江县今年先后3次召开县委常委会进行专题学习。

该县县委书记陈代军在专题学习会上指出：“学透是基础，没有什么比学习更容易提升水平，要抓好《工作规划》的学习贯彻，惩治和预防腐败体系建设才能出成效”。

作为纪检部门，印江县全体纪检监察干部也在纪委常委（扩大）会、民主生活会、干部职工大会、教育实践活动集中学习会等各种会议原文反复学习《工作规划》和《实施办法》精神，该县县委常委、纪委书记肖娟多次表示：“作为纪检干部，更应该要系统、全面、深入学习，找到与自身工作的切入点和结合点，为推动党风廉政建设和反腐败工作的进一步开展做出成效。”

前期调研—在准备上做足功夫

为谋划惩防体系新的五年实施计划作准备，保证《实施意见》的科学性、针对性和可操作性，做到早计划、早部署、早安排，该县纪委专门成立调研组，就有关部门推进惩防体系建设主要落实措施、特色亮点和存在问题及今后五年深化惩防体系建设开展调查研究。

2月11日，该县县委常委、纪委书记肖娟召集相关部门及调研组成员专题研究党风廉政建设责任制和惩防体系工作。各部门进行发言并对《实施意见》提出修改建议，对《实施意见》进行深入地、细致地思考，提出了很好的意见建议，对下一步修改完善《实施意见》提供了很好的思路和帮助。

征求意见—在“广”而“专”上创新征集方式

4月19日至25日，该县下发《实施意见（征求意见函）》，面向全县114个部门和17个乡镇广泛征求意见，并首次通过印江县纪检监察网媒介向全县征集。

各部门及乡镇对征求意见高度重视，仔细阅读，提出修改意见，该县统计局局长张银春还对上报的修改内容亲自审定把关，逐字逐句审核；县委办就征求意见函的个别语句文字表述、相关内容补充等提出了意见建议。
在7天的征集过程中，收集到意见和建议200多条，主要集中在作风建设、惩治腐败和预防腐败三个方面。针对收集到的有关问题，该县起草小组进行了修改和完善，真正做到了同群众商量、让群众参与、受群众监督。

拍板定稿—常委会议一致通过

6月9日，该县召开县委常委（扩大）会议，会议的一项重要议题就是集体研究《实施意见（讨论稿）》。起草小组负责人之一，县纪委常委、县监察局副局长邹书军在会上对作了简要汇报，经过常委会反复讨论，一致通过了此项议题，决定以县委文件印发《中共印江土家族苗族自治县委关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施意见》。

 正式出炉—党委主体责任和纪委监督责任得到强化

6月12日，该县县委及纪委领导班子和相关人员经多次修改、几易其稿，进行层层审核把关，正式向全县印发《实施意见》。

该《实施意见》包含总体要求，坚持不懈加强党的作风建设，坚决有力惩治腐败，科学有效预防腐败，落实党委主体责任和纪委监督责任5个部分，19项内容，全面细致地规划了该县未来5年的惩防体系建设工作。

为保证各项工作真正落到实处，《实施意见》对强化党委主体责任、纪委监督责任，牵头单位、主要目标等提出了明确要求。肖娟指出：“健全反腐败领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，纪检监察机关落实好监督责任，也是为地方经济发展做贡献。”(印江县纪委   乐如仕)

图为印江县纪委书记肖娟征求各部门对惩防体系工作意见和建议