【省纪委网】铜仁市创新强农惠民资金监管工作纪实

近三年来，铜仁市强农惠民资金增长迅速。2011年统计资金41亿元，2012年备案资金68亿元。2013年度系统备案资金70亿元。强农惠民资金的迅速增长，给监管工作带来了巨大的挑战。面对强农惠民资金违纪违规问题向基层蔓延、部分行业领域问题易发多发、违纪违规方式日趋隐蔽等现实问题，铜仁市通过明确部门责任、创新监管方式、强化监督检查和严肃案件查处等一系列措施，积极引入群众监督、舆论监督和社会监督，管好用好涉农资金电子监管系统，发挥“制度+科技”优势，做好三个加法，取得了较大成效。

网络备案+实地核查

自2012年纳入“贵州省涉农资金监管系统”以来，该市稳步推进系统建设工作，确保系统真正发挥作用。一是配强操作人员。该市成立工作领导小组，多次召开专题会议安排部署系统建设工作。先后将25个市直涉农部门纳入监管系统，做到应进必进。由懂电脑、责任心强的年轻人操作系统。人员一经确定，不得随意变动，如需变动，一律提前一月申请报备。两次组织全市操作人员开展业务培训1000余人次，请软件公司专家现场教授答疑，提高了业务水平。二是抓实系统管理。开通QQ交流群，为全市涉农单位提供交流平台。利用系统信息互通平台，及时对系统建设工作进行信息互通，对相关工作进行安排部署。组织督促全市涉农单位，按照省厅规定及时准确真实完备的备案涉农项目。实行周督查、月通报、季检查，截止11月底共备案项目7663个、资金136亿元，公示7295个、资金136.91亿元，网络核查疑问项目458个，通报系统运行12次。三是做好实地核查。及时组织对系统疑问项目进行清理，先后对2010年水利行业未竣工疑问项目、省厅抽查我市32个项目及省厅抽查我市部分疑问项目进行实地复查，对农村低保、危房改造和农村饮水安全等项目进行了重点抽查。通过实地核查，及时摸清项目底数，掌握疑问项目产生原因，并及时督促整改。全市共实地核查疑问项目4次256个，发现并整改问题35个，涉及资金591.56万元。

全面检查+重点督查

强农惠民资金点多面广责任重大。该市坚持“谁主管谁负责”原则，以文件形式明确部门监管职责，督促部门对本行业领域涉农资金进行监管，做到“守土有责”。今年以来，全市市直部门共组织开展涉农资金监督检查20余次，督促整改问题60余个。在部门监管的基础上，监察、审计、财政和发改等部门联合，对重点行业重点领域资金进行了专项检查，抓好再监督工作。今年以来，共10次组织对财政扶贫资金、扶贫生态移民资金、一事一议资金等12项资金开展专项监督检查。检查中发现并整改问题96个，涉及资金6294万元。全市共开展检查78次，发现并整改问题300个。通过全面检查和重点检查相结合，确保了涉农资金的运行安全。

制度建设+案件查处

该市致力于涉农资金监管制度方面的建设，确保从源头上杜绝违纪违规问题的发生。成立了涉农资金监管工作领导小组，制定了《铜仁市涉农资金电子监管系统建设责任追究制度》、《铜仁市涉农资金电子监管系统建设公开、备案、核查、抽查制度》、《铜仁市涉农资金监管系统建设工作联席会议制度》，探索实行“周督查、月通报、季检查”制度看，规范涉农资金监管系统工作。市政府出台了《铜仁市涉农专项资金监督管理责任追究暂行办法》和《铜仁市纠风工作责任制实施办法》，为涉农资金监管工作提供了制度保障。同时，对违纪违规问题绝不手软，坚决予以查处。今年以来，该市全年共查处案件101件，党政纪处分104人，涉及金额701万元，挽回经济损失477万元。重点对教育、卫生领域涉农腐败进行整治，共查处教育案件17件，查处卫生案件12件。对6起涉农违纪违法典型案例在全市范围内进行了通报。（铜仁市纪委）