【省纪委网】铜仁市纪委书记：纪委书记要善种自家"责任田"

党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。中央纪委监察部要求，各级纪检监察机关要明确职责定位，突出主业主责，转职能、转方式、转作风。作为党内执纪监督专门机关，各级纪委一定要理清职责，突出主业，切实履行好监督责任，不辜负党和人民的重托。

过去，因各级纪检监察机牵头开展的工作推进力度大、进展快、成效实，党委、政府更倾向于把各种急难险重的任务安排给用起来“顺手”的纪检机关，各级纪委书记、纪检组长分管计划生育、征地拆迁、城市建设、环境整治、综治维稳等工作的比比皆是，在乡镇尤为突出。而在铜仁，因乡镇（街道）纪委书记兼任党委副书记，全市乡镇几乎没有专职的纪委书记，全都分管有党风廉政建设以外的工作，基层纪委职能弱化严重，纪检监察工作反而成了“副业”。外延越宽，内涵越小，纪检监察机关的工作战线越来越长，工作面越来越大，工作力量越来越分散，带来职责定位不准、工作重点不突出、既当“裁判员”又当“运动员”等问题，混淆了监督主体和责任主体的职责，影响了执纪监督的实际效果。各级纪委书记“中了别人的田，荒了自己的地”现象屡见不鲜。

纪委书记要如何履行好监督责任？主要有三点。

一、协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。重点要发挥好三个作用：一是要发挥好参谋助手作用。要及时向党委报告上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，提出结合实际贯彻落实的意见和建议，定期向同级党委汇报党风廉政建设和反腐败工作，对重大问题、紧急事项，要提请党委常委会专题研究，并协助党委及时有效的解决存在的突出问题。二是要发挥组织协调作用。根据党委贯彻落实中央、省关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署和要求，认真做好组织协调工作，协调引导党的组织、宣传、统战部门以及群团组织自觉有效的推进党风廉政建设各项工作，形成推进反腐倡廉建设的整体合力。三是要发挥监督检查作用。通过调研、暗访、巡查、约谈等方式，加强对各级各部门落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，及时向上级纪委和同级党委报告存在的问题，督促相关部门进行整改。

二、切实收紧拳头突出主业。进一步突出主业，做到该管的管住管好，不该管的工作坚决交还主管部门，真正做到不缺位、不越位、不错位。应把握三个重点：一是将履行职责范围归位到党章和行政监察法上来。切实将“两个责任、两个为主、三个不变”要求落实到工作中。各级纪检监察机关要切实承担监督职责，建立纪委监察局班子成员与下级纪委监察局、市直派驻机构主要负责人谈心谈话和工作报告制，市、县纪检监察机关要调整内设机构，清理议事协调机构，增强办案力量，统筹派驻机构管理，督促派驻机构全面履职。清理规范县乡纪委书记、纪检组长职责，绝不允许兼职、分管或协管其他业务工作，切实解决当前存在的工作泛化、职能异化、主业弱化的问题，正确处理好监督与管理、主业与副业的关系，把该管的管起来，把不该管的工作交还给主责部门。充分发挥民生项目监督特派组作用，严肃查处贪污挪用民生资金的行为，切实维护民利。二是将工作重点转移到监督、执纪、问责上来。将监督重点放在对中央、省、市重大决策部署的贯彻落实上，放在对行业主管部门履行监督职责上，放在对失职渎职行为的责任追究上，坚持从一般性的业务检查向履行监督职责转变，重点从过去配合政府部门开展业务检查转变到对各级政府和职能部门依法履职、承担监管职能情况的监督检查上来；坚持从全程监督向重事后执纪问责转变，重点把事前、事中、事后的监督职责交还给主管部门，注重对职能部门行政行为的合法性、执行结果的有效性和操作过程的廉洁性进行监督，把监督放在事后纠错上、防止监管缺位上，着力对职能部门监管不到位、工作失职及违纪违法违规行为进行纠正、查处、问责。铜仁市纪委监察局机关以群众路线教育实践活动为契机，开展“下基层、察民情、解民忧、正作风”活动，着力在纪检监察机关巡访“干群连心室”工作，通过巡访发现涉及基层干部违纪违法的线索，取得了实效。三是将工作精力凝聚到调查研究、掌握实情、推动工作上来。完善市、县纪委监察局领导班子联系基层、机关干部深入基层调研等制度，坚决防止“胸中无数办法多，情况不明决心大”的漂浮作风，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。要自觉践行党的群众路线，加强业务骨干的培养，采取上挂下派等方式，让年轻干部在从事急难险重的工作中得到磨炼成长。

三、严于律己，锻造纪检干部铁军。习近平总书记在中央纪委三次全会上深刻指出，“各级纪委要解决好‘灯下黑’的问题，自觉遵守党纪国法，你们是查人家的，谁查你们？这个问题要探索解决”。打铁还需自身硬，纪检监察干部既要做“手电筒”，照好别人，又要做“整容镜”，常照自己。认真解决你监督别人，谁监督你的问题，要加强纪检监察干部队伍的能力和作风建设，建立内外监管制度，加大对执行纪律情况的监督检查，对纪检监察干部违纪违法行为执行点名道姓公开曝光制，努力成为党的纪律的坚定拥护者、模范执行者、有力监督者。铜仁市纪委带头查纠“四风”方面存在的突出问题，坚决向纪检监察机关和纪检监察干部身上存在的“不找熟人办不成事”开刀，向“庸懒散浮贪”开刀，向违反组织纪律、不讲原则、好人主义等开刀，对违纪违法的坚决查处并公开曝光。铜仁市先后严肃查处了石阡县国荣乡纪委副书记在村级换届选举中违规操作、印江县派出第二监察分局副局长违规办酒、松桃县太平营乡纪委专职副书记聚众赌博、江口县人民法院纪检组长违反中央八项规定纪检监察干部违纪违法案件，起到了警醒作用。

纪检监察机关只有收缩战线、攥紧拳头、重拳出击，坚决把不该管的工作交还给主责部门，才能更好地履行专门监督机关的各项职责。