铜仁：对基层重大疑难问题线索加大提级督办力度

今年来，铜仁市纪委监察局围绕贯彻落实中央和省委有关脱贫攻坚战略的重大决策部署，以民生监督为主题，以专项监察为抓手，着力在发现问题、线索处理、失职追责上精准发力，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，为全市实施脱贫攻坚战略提供了纪律保障。

围绕“发现问题”，完善保障措施。该市制定了《铜仁市民生领域整治铸廉三年行动实施意见》和《铜仁市关于加强民生监督的意见》，明晰了监管部门的主体责任和纪检监察机关的监督责任，建立完善了“五位一体”民生监督体系、网格化监管和“4+N”专项监察模式。各级纪检监察机关督促监管部门围绕民生资金特别是扶贫项目资金拨付、发放和项目申报、审批、实施、验收等环节，建立了权力清单、责任清单和负面清单。全市172个民生监督组充分运用信访举报、明察暗访、经济责任审计、网络舆情反映等多种方式，对党的十八大以来的民生问题线索进行了大起底大排查，开展了农村危房改造、学生资助金、新农村建设补助资金、党建扶贫专项资金等市级层面的的专项监察和农村卫生项目资金补助、生态林补助、“一事一议”项目、农机具补贴、农村低保、大病医疗救助等县级层面专项监察，共发现民生问题线索4139个。

围绕“线索处理”，强化纪律审查。该市严格按照“五类标准”处置大扶贫战略行动中的民生问题线索，采取集体研判、挂号交办、跟踪督办、办结销号、复核抽查等措施，加强处置情况监管，防止线索隐匿、瞒案不报、压案不查。充分发挥市委反腐败协调小组职能作用，加强与公检法、审计、医疗、金融、税务、通讯等单位协作配合。建立委局班子成员联系区县工作责任制和委局机关指导民生监督办案机制，推行区县及乡镇纪委、民生监督组、村级民生监督委员会联合联动办案机制，加大对重大疑难问题线索的提级办理力度，提高纪律审查效率。按照监督执纪“四种形态”新要求，坚持对发生在群众身边的腐败问题零容忍，注重对侵占国家资金、侵吞集体财产、侵害农民切身利益等腐败问题快查快结、抓早抓小。

围绕“失职追责”，注重成果运用。建立工作巡查考核机制，将民生监督工作纳入对区县党委和市直部门党组党风廉政建设责任制考核内容，纳入对区县派出纪工委和乡镇纪检监察干部的年度绩效考核内容。建立问责备案通报制，对连续出现严重顶风违纪和群众身边腐败问题的，严格“一案三查”，严格追究直接责任、主体责任和监督责任。建立常态宣传教育机制，在乡村开辟宣传专栏或电子监察系统，适时公布群众关心的民生政策和民生项目等内容；对全市300余起民生领域案件在宣布处分决定时，同步召开所在单位及乡村干部职工会、群众会开展警示教育活动，让案发地4万余名干部与群众直观感受到了民生监督工作的新成效和新变化。（铜仁市纪委办公室  文琨）