玉屏：“六个着力”推动主体责任落实

今年来，玉屏侗族自治县强化政治担当，认真履行党委主体责任，全力营造风清气正的勤廉氛围，为全面率先小康提供坚强保障。

着力狠抓组织领导，切实担当主体责任。县委深刻领会党委主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，不断强化政治意识，主动担当，狠抓组织领导。一是强化机构建设，成立了县委党风廉政建设工作领导小组。二是强化领导带头，县委书记带头履行党风廉政建设“第一责任人”责任，认真履行“一岗双责”，全面落实“五个一”要求。三是强化载体创新，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，开展了“树正气、敢担当、重实干、争一流”活动，引导全县各级干部严纪律、转作风、作表率，大力推进党风廉政建设。四是强化责任主体，县委主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人职责，党风廉政建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头作廉政承诺、带头讲廉政党课、带头对下级领导干部进行廉政谈话、带头参加下级领导班子民主生活会，确保各项工作有序开展、顺利推进。

着力细化目标任务，层层明确主体责任。紧紧抓住落实主体责任和监督责任这个“牛鼻子”，层层落实责任，层层传导压力。一是明责定责。县委及时组织研究，制定下发《关于2015年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的意见》，实现每一项任务有人牵头、有人协办、有人落实。二是认真履责。县委坚持把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同检查、同落实，年初召开党风廉政建设工作会议，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。各级党组织将履行主体责任融入到本单位具体工作中，做到“两促进、两不误”。三是严格问责。从检查考核和责任追究入手，坚决落实“一案双查”。 四是坚持把党风廉政建设工作放在重要位置，按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级”的原则，采取层层签订责任书、实行目标管理等措施办法，明确领导班子和领导干部的责任，对责任主体、责任内容等作出明确规定，做到任务量化、措施具体、时限清楚、落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

着力推动职能发挥，深入落实主体责任。认真贯彻中央改革党的纪律检查体制的决策部署，创造条件支持县纪委工作，推动纪检机关聚焦主责、回归主业。一是松绑减压，让纪检干部把更多的精力用在抓好监督、执纪、问责三项重点工作上。二是简政瘦身，积极支持纪委清理精简议事机构。三是夯基提效，全力支持纪检监察机关集中精力查办案件，曾设2个案件检查室，并配备了办案器材和车辆，为查办案件提供物质保障。四是充分发挥党内监督、人大政协监督、审计监督、司法监督、舆论监督作用，通过设立举报电话、受理来信来访、开展明察暗访等形式，加大对公款购买礼品、违规发放津贴补贴、收送节礼、公款吃喝或巧立名目花钱、挥霍公款等行为的监督检查力度，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光，确保中央、省、市和县各项决策部署落到实处。

着力强化制度建设和执行，全面保障主体责任。坚持把制度建设和执行监督作为重点，进一步健全和完善各项制度规定，为全面落实主体责任提供有力保障。一是用制度管权。县委制定了《关于县委领导班子“示范带头严以律己”的意见》等议事规则和决策程序，重申了“三重一大”事项决策、社会稳定风险评估等制度，出台了《专项资金管理办法》等一系列制度规定，切实把权力关进制度的笼子里。二是用行动践行。各级领导干部带头落实八项规定、《廉政准则》等制度要求，严格执行重大事项报告、年度工作报告、专项述廉等制度，定期向上级党委、纪委报告党风廉政建设责任制落实情况，用实际行动维护制度权威性。三是建立健全《玉屏县领导联系乡镇和分管部门落实党风廉政建设责任制履行“一岗双责”工作制度》、《关于进一步完善党风廉政建设责任制工作机制的意见》、《乡镇、部门党政主要负责人向县委述纪述廉述得述廉》等制度机制，为党员领导干部戴上制度“紧箍咒”，确保“一岗双责”落到实处。四是加强防控监管。大力推进行政权力监控机制建设，逐步形成点、线、面、网相结合的廉政风险监控体系。

着力严肃责任追究，强化倒逼式追责。一是坚持以零容忍态度惩治腐败，严格落实“一岗双责”和“一票否决”制度，对领导班子和领导干部职责范围内党风廉政建设和反腐败工作有问题不报告、不反映，敷衍塞责、不抓不管，特别是漠视规定、顶风违纪并造成不良后果和恶劣影响的行为，坚决予以查处，切实增强党风廉政建设责任制的威慑力。二是进一步制定和完善责任追究办法，加大对主体责任落实不到位的党员领导干部的责任追究力度，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，既倒查追究党委的主体责任，也倒查追究纪委的监督责任。

着力创新宣传教育，增强廉洁从政意识。以党员领导干部为重点对象，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育，深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加强党员领导干部从政道德教育，建立健全分层分类施教机制，着力增强教育的针对性和实效性。充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体的作用，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。严格落实廉政谈话、廉政法规知识测试等制度，切实增强党员干部廉洁从政意识，从思想和行动上筑牢防线。（玉屏侗族自治县纪委  刘德军）