德江：“三力”汇聚强化民生监督队伍建设

为着力解决民生监督“最后一公里”问题，德江县在开展民生领域整治铸廉三年行动中，把加强民生监督队伍建设作为推进民生监督工作的重要抓手，通过采取激发活力、增强动力、提升能力等手段，切实解决民生监督工作有人干事、想干事、干成事的问题，严肃查处了发生在群众身边的一系列腐败问题，确保了民生政策落到实处和民生项目资金安全使用。自2014年5月以来，全县21个民生监督组共发现问题668个，立案167件，党政纪处分173人，移送司法机关13人，涉案金额1180万余元。

激发活力 解决民生监督工作有人干事的问题

壮大民生监督力量。按照县委《关于进一步加强纪检监察队伍建设的实施意见》，采取优进、严管、高出的举措，把派驻机构的67名干部充实到21个民生监督组，从各乡镇退休、驻村干部和村务监督委员会中推选负责任、威望高、群众基础好的1376名村级民生监督联络员参与民生监督，使乡镇民生监督队伍力量得到壮大，乡镇纪检监察力量由平均1.5人提高到5人。

实现民生监督全覆盖。树立“哪里有民生项目哪里就有监督”的理念，构建“县纪委监察局+县级派出纪工委监察分局+乡镇纪委+民生监督组+村务监督委员会”的“五位一体”工作架构，建立覆盖县、乡、村三级的民生监督网络，确保了民生监督工作延伸到村组、社区、学校、医院、机关和企业，实行全覆盖。

强化民生监督职责。明确由县派出纪工委书记负责联系乡镇民生监督工作的统筹协调、督促指导工作；由县派出纪工委监察分局班子成员联系一个乡镇民生监督组工作，主抓辖区内民生监督各项工作任务的全面落实；由乡镇纪委书记任本乡镇民生监督组副组长，专职负责纪检工作，不再分管其他工作，确保民生监督工作的有效推进。

增强动力 解决民生监督组成员想干事的问题

加强思想教育。以“三严三实”专题教育和党风廉政建设突出问题集中专项整治为契机，加强民生监督组成员的思想教育，使其深刻认识到开展民生领域监督和执纪执法，是深化基层纪律检查体制机制改革的重要举措，是解决基层民生问题的重要途径，促使其增强维护群众利益的责任感和使命感，主动履行监督执纪问责的职责，严肃查处损害群众利益的腐败问题。

加强考核机制建设。建立健全民生监督组管理办法、监督检查办法、案件调查处理办法、信访举报交叉初核初查暂行办法等工作制度和激励措施，通过“厘清职责”“定期通报”“考核检查”的方式，以“问责”倒逼民生监督组抓好“主业”，构建民生领域整治铸廉的“高压态势”。在今年7月初召开的全县民生监督工作推进会上，两名“零案件”的乡镇民生监督组副组长作整改发言；工作进展缓慢、排名靠后的6名民生监督组组长被约谈。通过严格考核问责，7月底前已全面消除“零案件”乡镇。“查办案件是本职，有案不查是失职，查不了案不称职”的共识和“不办案就是放纵腐败”的新理念在全县21个民生监督组成员思想上逐步形成。

加强激励机制建设。定期通报表彰优秀民生监督组和优秀民生监督员，在轮岗和提拔交流中优先考虑，进而激发监督潜能，强化鼓励先进、鞭策后进，扭转“明哲保身”不敢办案的思想。截止目前，已有1名民生监督组组长被提拔到重要岗位使用，5名民生监督组副组长被提拔为乡镇政府“一把手”，14名民生监督组成员被提拔使用。

提升能力 解决民生监督组成员干成事的问题

抓好业务培训。通过以会代训、外送学习、集中培训、实践锻炼、案情分析与专项监察讨论等方式解决监督组自身素质不高的问题，切实提升民生监督组成员办案能力。截止目前，先后对110名民生监督组成员进行8次专项监察业务培训，组织16名办案经验丰富的干部结对帮带189人次，组织23名干部到中央、省、市纪委主办的培训班学习。

创新推行“4+N”专项监察模式。在抓好省市规定的专项监察项目的前提下，结合实际有针对性确定自选监察项目，有的放矢，不断提升监督能力，确保监察效果。同时，适时组织开展“回头看”，将民生监督的触角延伸到所有民生领域达到多次覆盖，切实发挥“N”的杠杆作用。

从严监管防止“失范”。建立纪检监察干部监督办法和民生监督组成员监督办法，积极利用电视、新闻、网站、微信、手机报等渠道营造浓厚监督氛围，适时开展自我抽查，切实加强对民生监督组成员八小时内和八小时外的监督，从严杜绝“灯下黑”问题。（中共德江县纪委）