印江：“暗访聚焦”行动狠治“庸懒散慢”

2014年，印江县纪委大力强化作风建设，运用“暗访聚焦行动”工作法，集中整合力量，暗访机关作风现状，及时曝光和查处，使治理庸懒散慢的制度不空，不成为摆设，充分发挥表彰和惩戒作用，从而促进机关作风转变，提高了机关行政效率。

目标明确，暗访行动精准治理。印江把机关作风建设和行政效能监察有机结合起来，把治理庸懒散慢和党的群众路线教育实践活动整改措施有效地结合起来。围绕全县共性问题，精准谋划，重点突破。一是明确行动时间。确定以每个春节、元旦、“五一”、“十一”、中秋等重大节假日后为固定暗访时间，主要查访节后“上班慢”等现象。二是确定暗访对象。以行政执法部门，“窗口”部门，上年被评选为先进机关为主，排列出督查的重点对象。三是明确暗访内容。明确“四查四看”：即查工作纪律，看上下班考勤、在岗情况；查服务作风，看态度是否生、冷、硬、顶及有无使用服务忌语；查办事效率，看是否有令不行、办事拖拉、推诿，违反服务承诺制、限时办结制、首问负责制；查公务接待，看工作日午餐禁酒执行情况。四是确定工作人员。由机关作风建设领导小组办公室牵头，抽调机关部门工作人员、公安、工商、人大办、政协办、纪检监察、新闻媒体记者组成暗访组开展聚焦行动。

方式灵活，暗访行动多样治理。以“三个开刀” 和机关作风建设、“股所站长大评议”活动、扎实推行“两集中两到位”为载体重点开展明查暗访。一是现场察看。针对部门、窗口单位工作人员在岗、办公秩序、服务态度、办事效率情况察看。二是跟踪办事。围绕群众办事，进行全过程暗查，从中了解时限、质量。做到以工作职责来跟踪执行力，以承诺事项作跟踪调查兑现情况，以限时办结制来追踪办理事项是否超时限，以首问负责制来了解咨询来访人员，以效能考核制来调查部门是否执行公正到位，以追究制来查看部门是否真正做到追责的个例。三是电话问询。分机关领导干部、科室干部、“窗口”单位工作人员三个层面进行电话随机抽打，了解服务态度，问询诉求事项，了解答复处理情况。在“三个开刀” 和机关作风建设明查暗访40余次，139人被问责。该县对政务服务中心的监督检查力度，通报批评违反工作纪律人员3名，并对其所在单位进行了责任追究。

县乡联动，暗访行动深度治理。在重点抓好县直部门服务作风的基础上，将视线从城里延伸到乡镇、农村，以城促乡，实现了县、乡镇、村三级联动。首先组织人员下乡村突击暗查，“一竿子插到底”，从不同侧面了解现状。其次，发动县乡开展暗访自查。重点查机关工作人员上班期间不务正业，在餐馆饭店、公共场所、私人会所、山庄等地点聚赌、赌酒情况；查红白喜庆事宜公车出入情况、参与人员违纪违规情况，查工作不力、作风不正情况。在“车、馆、所、房、票”和纠正“四风”问题为重点的监督检查中，该县新寨乡党委书记吴某违规购买公车并超标准装饰，受到党内警告处分；“餐馆里的公款”“会所里的歪风”检查全覆盖，沙子坡镇党委委员何某用公款在休闲娱乐场所消费，受到党内警告处分；通过开展执纪监督，刹住了歪风邪气的增长。

公正处理，暗访行动威慑治理。一是及时公开结果。坚持尊重事实、不拔高、不贬低、不带感情色彩，以第一时间“零距”地反映暗访真情实况，在印江门户网、印江报、印江电视台当天见报、上新闻。二是定期通报暗访情况，每进行一次行动，将其情况全面通报一次，表扬先进典型事例，披露违规行为和负面现象。对严重违纪违规的单位、个人，取消廉政考核合格单位及干部评先评优的资格。2014年，该县下发督查通报10期，曝光问题48个，因违反作风建设相关规定，被处理人数114人，其中党政纪处分32人（科级6人），通报批评65人。（印江县纪委 陈丹玲、杨胜蓉、覃晓红）