松桃：为“一把手”权力设立“隔离带”和“报警器”

今年来，松桃自治县加强对乡科级党政“一把手”的监督，坚持提前预防、抓早抓小，为“一把手”权力设立“隔离带”和“报警器”，促进“一把手”廉洁从政。

实行“五不直接分管”，压缩寻租空间。该县出台《关于加强乡科级党政“一把手”监督管理的若干规定》，明确乡科级党政“一把手”“五不直接分管”：不直接分管人事工作，人事问题必须经集体研究决定；不直接分管财务工作，实行财务分级负责制和审签制；不直接分管项目建设，不得插手和干预项目建设及招投标活动；不直接分管行政审批和行政执法工作，行政审批和行政执法由班子集体讨论决定，予以备案；不直接分管采购工作，小额采购由分管领导审批，相关科室办理，大额采购必须纳入政府采购统一办理。对各乡镇、各部门班子成员工作分管情况开展专项检查，各乡镇、各部门党政“一把手”均没有分管不该分管的工作。

开展述廉测廉评廉，注重公众评价。乡科级党政“一把手”每年向县纪委全会进行一次公开或书面述廉，接受县纪委委员的评议。乡镇党政“一把手”任满2年的，必须进行一次廉政测评；县直部门党政“一把手”每年选择一部分进行廉政测评。廉政测评中“不满意”票超过三分之一，经调查核实存在不廉洁问题的，及时进行组织处理。结合民主评议政风行风活动和年度考核，对乡科级党政“一把手”执行廉洁从政有关规定开展测评，在测评中优秀和称职得票率达不到三分之二的，对其进行组织调整；对不称职或不合格得票率超过三分之一，或不称职和基本称职得票率超过二分之一的，作出免职、责令辞职、降职等组织处理。今年初，该县对60名乡科级党政“一把手”集中开展廉政测评，“满意”票均超过87%以上。

建立个人廉政档案，实行三色预警。由县纪委为全县乡科级党政“一把手”建立了廉政档案，廉政档案的内容包括“一把手”履职考察情况、被反映和举报情况、拒收或上缴礼金情况、家庭收入和资产情况、重大事项报告情况、经济审计情况、“三重一大”事项执行情况等。廉政档案按照黄色、橙色、红色三级实施预警管理，预警对象出现第三次黄色预警时转为橙色预警，出现第三次橙色预警时转为红色预警。根据预警层次和颜色，分别对预警对象作提醒谈话、诫勉谈话、党政纪处理、组织处理。截至3月底，有4名乡科级党政“一把手”因廉政档案为红色预警，被党政纪立案调查和组织处理。（松桃自治县纪委秦榜江）