碧江：深刻把握“四种形态”内涵 推进全面从严治党

 今年来，碧江区深刻把握监督执纪四种形态内涵，以落实“三转”要求为主线，聚焦中心抓主业，强化教育预防，严格监督执纪，突出重点惩治，进一步加大纪律审查工作力度，推进全面从严治党。

打好“预防针”，批评教育常态化。分层开展廉政警示教育。突出领导干部教育重点，今年以来开展警示教育活动70余场次，播放警示教育片80余场次，主要针对重点领域和关节岗位开展岗位廉政教育50场次，开展党性党纪教育，上廉政党课60余场次，庭审旁听2次，100余名科级领导干部现场参加聆听；开展党风廉政集中专项整治活动，启动区委常委大约谈，共分级约谈1200余人，约谈科级领导干部62人，发现问题61个，114人主动上缴违纪违规资金85万余元，主动向组织坦白的人，是最明智的，这一举措及时挽救了大批党员干部；实行纪委常委与联系部门负责人谈话制度，共开展谈话120余次，指出其履行责任存在的问题40余个，直面问题不避讳，整改要求建台帐，回头复查见效果；经常性利用三会一课、民主生活会、民主评议、民主考评开展批评和自我批评；平时要讲规矩、守纪律、严要求，咬耳扯袖，真正达到红脸出汗，提高党性修养，增强规矩意识，养成遵纪守法好习惯，引起广大党员干部的思想警戒，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。

实行“零容忍”，党纪轻处分常规化。据统计，今年1至10月，碧江区各级纪检监察机关共受理信访举报106件（次），立案96件，结案62件，处分各类违纪人员70人，给予党纪处分61人：党内严重警告23人、党内警告18人，撤销党内职务1人、开除党籍15人、留党察看4人；给予政纪处分22人：其中记大过2人、记过5人、警告7人，开除公职4人、撤职1人、降级3人。移送司法机关9人（党员干部6人）。由此可知，受党政纪轻处分占绝大多数。受处分的对象违纪种类包括违反中央八项规定、“四风”、以及工作纪律、组织纪律、群众纪律等问题。纪委在把握执纪定性上很慎重，为组织为党员干部高度负责。发现倾向性苗头问题及时遏制，并不能因为问题小就不管不问，要抓早抓小，最大程度地关心和爱护干部，“人非圣贤孰能无过”，违纪违规了，就要受到相应处罚，监督执纪部门绝不能当“木匠”和“泥水匠”，睁一只眼闭一只眼、稀里糊涂和稀泥，拉一把，至关重要，功德无量，这一步很关键，这个度很难把握。不管不问，任其发展会使轻微违纪干部滑出更远。动辄则咎，抓早抓小，是这个阶段主要措施。大多数干部一时糊涂，或麻痹大意，踏差行错，刚刚才露苗头，就要露头即打，许多干部因为得到及时提醒和小小惩戒，回头是岸。经过挽救还是好干部，从而避免了要么是“好干部”，要么是“阶下囚”的分水岭出现。

严格“动家法”，从严治党规范化。从上面的数据不难看出，受到党政纪从重处理的还是极少数。这类违纪人员，有一个最大的遗憾，就是在违纪之初，没有及时收手收敛。当然可能还有组织上没有及时警示警告提醒教育到位。但是，无数落马官员忏悔中，无不这样说道：“当初没有守住第一次，才一步步滑向深渊。”违纪之初，或犹豫、或忐忑、或不安、或后悔、或拒绝。但是，因为这个关键时期，当事人自己内心禁不住诱惑是主要内因，思想上存在侥幸心理，加上外因上没有人当头棒喝，组织上没有及时发现问题，就无法采取措施来挽救弥补，才导致严重违纪。将纪律挺在前面，纪在法前，纪严于法，严格执行党内法规，刮骨疗毒，壮士断腕，如果严重违纪或是到达违法的临界点，笔者认为绝不能一推了之，动不动移送司法，应尽可能在党纪处分范围内从重处罚，是对党员干部的最大爱护和最后挽救，即“爱之深，责之切。”对严重违纪者从重处罚，有的可能公职没了，党籍丢了，但至少可以使他们免受阶下囚的牢狱之灾，人身是自由的。破法必先破纪，执纪再严也还是关爱和保护。再不悬崖勒马，就会坠入犯罪的深渊。

移送司法办，法纪结合一体化。当党员干部严重违纪至违法后，等待的只有是法律的惩处。这类人员是极极少数。违法先违纪，当跨越纪律红线，突破法律底线后，性质变了，有违法行为的党员干部，一样作为自然人，必然会受到法律制裁，法律面前人人平等。反腐无禁区，腐败无特区，任何人违纪违法都要受到惩处。也是党自我净化的一个严厉手段。新的廉政准则和党纪处分条例出台后，执纪更有针对性，具体化，理性化。党纪法规相结合，法律惩处同样有轻有重，免除刑事处罚是最轻的一种，小惩大戒，仍然给轻微违法者迷途知返的机会。法治德治相结合，充分体现社会主义法制的人文关怀和人道主义精神，目的仍然是治病救人，惩前毖后。在特殊的环境下，让当事人进行深刻反思和思想改造，以新的姿态融入社会。惩防并举，重在防范，标本兼治，以治标为治本赢得时间。纪委要牢牢把握监督执纪“四种形态”深刻内涵，也要严防“灯下黑”，加大宣传力度，有效教育管理党员干部，尽快完善规范权力运行的制度，不枉不纵，理性执纪，推进从严治党常态化，建立风清气正的政治生态。（碧江区纪委  潘碧花）