碧江：建项目廉政档案 打造项目建设领域一方净土

近年来，项目建设领域腐败问题易发多发，已成“重灾区”。为使项目投资真正成为拉动内需的“民心工程”和“放心工程”，碧江区结合实际、创新思路，扎实开展项目廉政档案建设工作，着力增强项目建设领域“免疫力”。

项目建设的“标配”

“政府采购货物、服务10万元以上，工程类30万元以上，工程建设招投标200万元以上，及施工、监理、设计等服务50万元以上的工程建设项目及抗洪、抢险等应急工程都要纳入廉政档案建设范围。”这是铜仁市对项目廉政档案建设的范围要求。

为预防项目建设领域违纪违法和职务犯罪，年初，碧江区印发了《关于建立项目建设廉政档案实施方案》，并严格按照方案狠抓落实。

要求凡是达到建档标准的项目，各建设单位一律建立项目廉政档案，把廉政档案的建设作为项目实施的“标准配置”，与项目建设同部署、同实施、同检查、同考核。

对廉政档案进行动态管理，实现责任追究终身负责制，将廉政档案作为项目验收，推荐、提拔、任用领导干部，案件查处的重要依据，纳入单位党风廉政建设责任制目标考核内容。

截止目前，该区已对招商、国有资产处置、政府投资三大类30余个重要项目建立了廉政档案。                                                                                                                                                                

项目质量的“卫士”

     技术和资金是保障项目建设质量的关键性因素。碧江区把项目建设立项、发包、建设、监理等纳入廉政档案建设，把程序和资金关口前移，将项目建设违规操作拒之门外。同时，推行企业“黑名单”制度，项目代理机构或实施企业存在违法违规行为的，将纳入廉政档案记录在案，列入该区诚信体系“黑名单”管理，进入“黑名单”的企业，五年内不得参与全区范围内工程项目招投标。

耗资4.49亿、总库容1700万方，预计36个月完工的马岩水库，是碧江当前最大的民生工程。为促进该项目廉政档案建设，碧江区通过全程跟踪监管方式，严格落实项目廉政档案建设工作要求，督促马岩水库项目建设单位及其纪检组、施工单位按照要求建立了项目廉政档案。

  “马岩水库建设的整个技术质量指导及施工流程，我们全部明确到人，建有明细登记，实行终身负责。”水库技术负责人、碧江区水务局副局长代海洋向笔者展示马岩水库建设程序和项目廉政档案建设情况时说。

项目追责的“利器”

据碧江区第三纪工委书记、区水务局纪检组长刘松介绍，建立项目廉政档案后，解决了决策民主程度不够、过程不科学、招投标规范不够等问题，便于还原项目实施过程，是项目建设追责重要依据。

该区项目建设廉政档案建档内容包含政府投资、机关事业单位招商引资、国有资产处置三类项目，涉及决策、招投标、建设、验收、谈判、评估、处置等各个环节。项目单位及所驻单位纪检监察机构分别建立档案，范围覆盖采购双方、施工方、工程监理方在内的所有项目参与人员。

按照要求，驻项目单位纪检监察机构建档必须真实记录项目廉政巡视，投诉问题的调查处理，领导干部或相关人员以暗示、授意、递条子、打招呼等形式插手、干预项目等情况。

同时，碧江区纪委加大了对项目廉政档案建设工作的监督检查力度。今年7月、11月分别组成6个督查组，对全区项目建设廉政档案工作情况进行专项督查，对25个项目建设主体单位负责人进行了约谈。

马岩水库承建方相关负责人肖群这样描述建立项目廉政档案的好处：“建项目廉政档案这种措施真的好！这样做，施工方的烦心事少了很多，我们能够一心一意投入工程建设中，做起事来顺心顺手，进度快多了！”

“我们既要抓好项目实施，使民生工程为群众带来实惠，又要保护干部不倒下。达到工程建起来，干部更进步的目的，任何工程和干部都要经得起检验。”碧江区纪委常委、党风政风监督室主任陈明婵说。（潘碧花、杨代华）