党委、纪委都尽责才能实践好“四种形态”

近期《学思践悟》专栏文章指出，“全面从严治党，运用监督执纪‘四种形态’，主责就在党委”;“‘四种形态’就是纪委履行职责的具体抓手”。这些论述和要求，再次明确党委在实践“四种形态”中的重要地位和不可替代的作用，同时也说明，党委、纪委都尽职尽责，才能推动“四种形态”落地生根，取得全面从严治党的实实在在的成效。

实践“四种形态”，党委负主责。其一，从“四种形态”具体内容来看，无论是严肃党内政治生活、开展批评与自我批评，还是组织处理、党纪处分，乃至立案审查，都是管党治党的重要工作，都要由各级党委来统揽全局和领导实施，这个责任没有其他机构可以替代。其二，实践“四种形态”是党章赋予党组织的重要职责。党章第三十一条规定，党的组织对党员进行教育、管理、监督和服务，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务;党章第三十七条规定，党组织必须严格执行和维护党的纪律。在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，“党内监督是全党的任务，第一位的是党委监督，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。”党委不能觉得“四种形态”前面有“监督执纪”四个字，便认为全是纪委的活儿。其三，全面从严治党，最终目的是为了加强党的领导，而党的领导本身就包含着教育、管理和监督，这意味着党组织既要选准用好干部，也要把干部管理监督好，不能只管选拔任用干部，其他方面就当起“甩手掌柜”。

党委担好实践“四种形态”的主责，就得坚持问题导向，坚持挺纪在前，全面收紧日常管理监督的“缰绳”。多关心多了解党员干部情况，眼里得有“事儿”，发现违纪苗头就去管。比如担心工程推进中出廉洁问题，就把负责人找来谈谈可能出现的风险点，就能起到提提醒的作用;得知领导干部家中有事可能大操大办，马上教育提醒，就能阻止其违规违纪。该批评时就得批评，批评要有锋芒，逐步让红脸出汗成为常态，真正体现党组织对党员干部的关心爱护。勇于同违反纪律的现象作斗争，对于触犯纪律的要及时处理，“大喝一声、猛击一掌”，“熔断”错误进程、治病救人，防止把本来吃药打针就能解决的小病，拖成需要进行手术的大病，甚至病入膏肓不可救药。同时，领导纪委对严重违纪涉嫌违法者坚决进行立案审查，惩治一个、警醒一片，强化“不敢”的氛围。

实践“四种形态”，纪委的责任不是轻了、而是更重了。这个“重”，体现在各级纪委必须从“盯违法”转向“盯违纪”，突出执纪特色，用纪律的尺子衡量党员干部的行为，既见“树木”又见“森林”。这个“重”，还体现在监督执纪难度加大，如何用党章党规党纪去教育挽救党员干部，对纪检机关和纪检干部提出了新的挑战和考验。比如，不少纪检干部就反映，实践中落实第一种形态，咬耳扯袖、红脸出汗的谈话，难度就比调查取证的谈话大很多。实践好“四种形态”，各级纪委要持续深化“三转”，转变工作理念、创新思路方法，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要坚持纪在法前，履行好党章赋予的神圣职责。

总之，党委、纪委明确职能定位、强化责任担当，将功夫下在平时，坚持不懈抓好纪律建设，锲而不舍、久久为功，就一定能实践好“四种形态”，将全面从严治党要求落到实处。 (作者 黄武)