万山：“三个从严”推动作风根本转变

近年来，铜仁市万山区把干部作风建设摆在关键位置，把纪律和规矩挺在前面，通过管理从严、落实从严、惩处从严，推进了机关作风建设，提振了干部精气神。

管理从严。创新推行“贴标•亮牌”干部管理制度，向“庸、懒、散、慢、浮，等、拖、推、靠、要”等问题“开刀”，出台《干部贴标•亮牌管理实施意见》，为39种“机关病”划定“高压线”，其中单位党政主要负责人“贴黄标•亮黄牌”的有7种情形，“贴红标•亮红牌”的有9种情形，如未落实主体管理职责，为应亮牌人员开拓包庇的党政主要负责人给予“贴红标•亮红牌”处理。在干部管理上让各单位“一把手”实实在在动起来，针对本单位职工发生的作风问题，单位“一把手”承担连带责任。进一步细化了管理办法，针对不同情形实行“红黄牌”警示提醒，做到过程管理精细化、督促机制化。在全区范围内开展“转观念，转作风，抓落实”主题活动，进行一次自我大剖析、一次解放思想大讨论、一批大培训、一次大问政、一次大督查、开展一次重点项目大晾晒，重点解决因循守旧、作风不实、落实不力等问题，每年拿出300万元作为培训经费，分批次组织党员干部到发达地区学习交流。截止目前，全区共有98名干部被贴标•亮牌，其中科级领导干部29名，一般干部69名。通过对干部实行“贴标•亮牌”管理，有效整治“慵懒散慢浮”等行为，构建了干部动态监管长效机制。

落实从严。围绕提高干部队伍的执行力、担当力、战斗力区委一方面从督查机制上破题，对区委督查室、区政府督查室、区绩效办的人员、编制、职能进行整合，成立区委区政府督查局，针对全区重点工作、重大项目、重点工程进行跟踪督查和干部作风突击检查，实行“一事一督、一周一梳、一月一促、台账管理、跟踪督查”。2015年，共督查全区重大项目、重点工作等750余次，跟踪督办区委常委会27次，专题会议8次，跟踪办理议定事项715项，政府常务会28次，专题会议25次，跟踪议定事项483件，办理领导批示件188件；会风会纪督查30余次，不定期暗查机关干部上岗情况20余次，共通报33人次。另一方面，在全市率先成立了区委常委值班室，与区委办信息科实行“两块牌子、一套人马”办公，建立区委常委带班制，实行24小时值班，全面统筹应急值守、综合协调、信息报送等工作，确保全区任何时段、任何地点发生应急事件、突发事故都能形成快速反应机制，第一时间知晓、研判、处置。实行区委主要领导签批事项“1小时内”完成传达，工作承担单位“24小时内安排部署，上报完成时限”，由督查局当天跟进确保工作落实到位。截至目前，累计办理书记批示148件，办理书记信箱收信86件，按时办结86件，推动了重大工程项目建设慢、民工劳动维权难、环境治理不彻底等问题的有效解决。

惩处从严。注重“贴标•亮牌”监管结果运用。对被贴标•亮牌干部，在待岗学习、适岗锻炼之后，仍无明显改进或者不合格的红牌干部职工，将对其职务职级进行留级降职、降级降职、免职、辞退或解聘等组织处理。明确“贴标•亮牌”机制与干部选拔任用挂钩，处于红黄牌影响期内的干部一律不作为选任对象。2015年，全区共提拔重用161人，交流调整132人，降级撤职5人，4名拟提拔重用干部因“贴标•亮牌”影响而不予任用，2名副科级领导干部因工作推动不力影响工作进展，被调整到较为偏远的乡改任非领导职务。注重督查结果运用。将日常督查与年终目标考核挂钩，坚决杜绝“干与不干一个样，干多干少一个样”。2015年，全区69名干部因违纪违规被扣减区绩效考核奖金，总计40多万元。注重正风肃纪震慑。坚决整治“吃、拿、卡、要”和“慢作为、不作为、乱作为”等违纪违规行为，为干部廉洁自律敲响警钟，让党员干部绷紧党风廉政的弦。2015年，查处“三个开刀”问题62个，党政纪处分31人；查处违反“中央八项规定”问题39个，处理58人，其中：党政纪处分34人。对22名干部因履行“一岗双责”不力进行了诫勉谈话。（万山区纪委 万纪锋）