碧江：建项目廉政档案织密“防腐网”

2015年以来，铜仁市碧江区紧盯廉政风险关键环节，在项目建设监督中创新方式、前移关口，运用档案管理的手段把党风廉政建设融入到项目建设全过程，并实行廉政责任终身负责制，从源头上遏制和预防腐败行为发生。截至目前，全区已建立项目廉政档案161个，有力地推动了经济社会发展。

强化组织领导，明确任务抓落实。碧江区制定出台了《建立项目建设廉政档案的实施意见》，项目建设廉政档案工作方案、实施项目建设廉政档案工作考核方案，明确由区发改局负责对区直部门业主单位建立项目建设廉政档案的检查指导，区纪委监察局负责对派驻的纪检组建立项目建设廉政档案的指导、督促和考评，区绩效办负责将纳入党风廉政建设责任制目标考核的项目建设廉政档案内容实行量化管理，区直相关单位按方案要求成立领导小组，抓实项目廉政档案建档工作。

强化主体责任，突出归范抓落实。碧江区实行一个工程项目建两个档案，将政府投资类项目（含BT、BOT、PPP）、招商引资项目、国有资产处置类项目全部纳入档案管理范围，按照项目业主建档内容、派驻纪检监察机构建档内容实行分别建档。项目业主廉政档案涉及项目决策、招投标、建设、竣工验收等17个环节，派驻纪检监察机构监督档案涉及项目廉政巡视、投诉处理、项目干预及项目建设实施情况等作为建档的主要内容，实现了对项目全方位、多角度的预防监督。

强化制度建设，紧盯“四员”抓落实。碧江区先后建立了《项目廉政档案管理制度》、《项目廉政档案文化政策法规宣传员职责》、《项目廉政档案安全员职责》、《项目廉政档案资料员职责》和《项目廉政档案专管员职责》五项职责制度。要求各业主单位在建立项目建设廉政档案工作中，要明确“四员”，紧盯“四员”不放松，并要求严格执行制度，认真履行职责，确保对项目建设全过程的跟踪监管、建台账、立卷归档，确保项目建设过程公开透明，还原项目建设过程真相。

强化监督检查，坚持标准抓落实。碧江区采取了“54321”的方式开展再监督再检查，突出五个巡查、抓住四个环节、约谈三类人群、规范两个档案和坚持一个标准，确保项目建设廉政档案工作有效开展并取得实效。即：在巡查方式上突出全面查、重点查、随机查、突击查、回头查等五查制相结合，确保巡查工作全方位、多角度。在重点环节上，抓住决策、招投标、建设、验收等四个关键环节开展巡查，及时发现问题并解决问题，做到项目建设廉洁、高效推进。在谈话对象上，围绕项目建设主体单位人员、第三方和业主开展约谈，加大问责力度，兑现廉政承诺。在项目资料上，重点查看项目业主建设档案和项目单位廉政档案，查看资料是否按照项目建设计划和档案标准建立，做到标准化、信息化和规范化管理。在项目效果上，坚持以群众满意为标准，项目建设竣工后，采取开展群众满意度调查，自觉接受群众监督，建设满意项目，赢得群众点赞。

强化结果运用，制约权力抓落实。碧江区按照“决策程序符合规范、招投标程序符合规定、建设质量符合标准、工程验收符合要求、干部履职公正透明、案件查处事实清楚”的要求，项目廉政档案在同级档案部门单独设立廉政档案室，对项目廉政档案进行动态管理，实行责任追究终身负责制，把项目廉政档案建设纳入党风廉政建设责任制目标考核内容，为项目验收、推荐提拔任用领导干部、对干部实行廉政谈话、案件查处及责任追究提供依据。（张建姣 陈明婵）