碧江实施“统管”为乡镇纪委履职“解套”

“以前，我们开展监督执纪问责有思想顾虑、放不开手脚。现在，实行乡镇纪委人财物统管模式后，大家的精神面貌焕然一新，工作热情高涨。”这是铜仁市碧江区坝黄镇纪委书记万旭的由衷慨感。

去年来，碧江区纪委在市纪委和区委的大力支持和指导下，全面实行乡镇纪委人财物统管模式，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，推动全面从严治党向基层延伸，和社会环境。

现任碧江区纪委派出第二纪工委书记的刘开跃，2011年8月至2014年11月期间，在该区瓦屋乡任党委副书记兼纪委书记。说起那段经历，他一个字总结,那就是“忙”。据他介绍，由于该乡人手少、任务重，他分管的工作实在太多，他手里总是有忙不完的繁杂工作。对于纪委的工作都是被动地干，只能是有人反映问题了才捋捋，平日里根本顾不过来。

2015年初，碧江区按照十八届中央纪委三次全会提出的“转职能、转方式、转作风”要求，结合工作实际，明确乡镇纪委按5名委员配备。乡镇纪委书记不再由同级党委副书记兼任，单独设纪委书记一名，设纪委副书记兼任监察室主任1名，其他3名委员由乡镇相关站（所、中心）负责人兼任，在人口多、工作任务重的乡镇增设1名纪检监察员。

“我们不仅增加了乡镇纪委人员的数量，并注重干部年龄、学历、经历等方面的科学搭配，还在人员编制、工资关系、绩效考核方面实施统一管理，解决了乡镇纪委干部很多后顾之忧。”碧江区纪委常委侯加祥介绍说。

目前，该区各乡镇纪委书记、副书记的平均年龄33岁，较上一届平均年龄少2岁,全部为大专以上学历,其中大学学历17人，占65%。

今年年初，碧江区通过内部挖潜、盘活存量，实行乡镇纪委书记、副书记（监察室主任）、纪检监察员由区纪委监察局管理为主的工作机制。全区13个乡（镇、街道）纪委干部除组织关系保留在乡镇外，其工资关系、社保等后勤保障由区纪委监察局负责统一管理。乡镇纪委监察室科级干部年度考核由区纪委会同区委组织部负责，报区委审定；其他干部年度考核由区纪委监察局负责，按规定程序审批。考核结果作为全区纪检监察干部选拔、任用、奖惩的重要参考。

该区还制定了《乡镇纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》等3个提名考察办法。乡镇纪委书记、副书记的提名考察以区纪委会同区委组织部为主。乡镇纪委副书记（监察室主任）连续担任该职务两年以上，符合干部选拔任用规定，表现优秀的，经考察考核合格后按程序明确为副科级纪检监察员。

碧江区环北街道纪工委副书记吴飞说：“以前我们的办公经费、工资待遇等费用由同级党委政府进行财政预算，考核与所在的乡镇其他干部在一起，再加上干部评先选优以及晋升渠道方面的影响，监督起来多多少少都有些顾虑，现在干起工作来大胆多了。”

碧江区实施乡镇纪委人财物统管后，乡镇纪检监察室办公经费、业务经费全额纳入区财政年度预算，办公经费标准参照同级政法机关预算标准核定。共投入140余万元帮助乡镇建立谈话室，每年每个乡镇拨付4.5万元用于业务经费及增添办公设备，为乡镇纪委开展监督工作提供有力保障。

“实施乡镇纪委人财物统管后，纪检监察干部专职专业，凝心聚力，大大提高了工作效率，民生领域案件查办数量大幅上升，切实维护了群众的切身利益。”碧江区纪委常委石海福说。

今年以来，碧江区乡镇纪委共发现问题185个，立案113件，党政纪处分110件122人，移送司法处理10人，涉案金额870余万元，挽回经济损失210余万元。（杨代华）