碧江：“全面从严治党”为建设更高水平全面小康社会护航

近年来，碧江区以“全面从严治党”为政治抓手，以创新机制为动力，深化“转职能、转方式、转作风”，坚定不移正风肃纪、旗帜鲜明惩治腐败，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为全区改革发展稳定营造了良好的政治生态，为建成更高水平全面小康社会、阔步迈向基本现代化提供了坚强纪律保障。

 强化责任担当，压实“两个责任”。一是传导压力，创新“两个责任”体制机制。深入贯彻《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，分解细化责任清单，科学制定考核办法。认真落实党委（党组）书记“签字背书”、述责述廉等制度，层层签订责任书。认真履责，深化纪律检查体制改革，着力推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。执行《乡镇纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》等3个提名考察办法。以重点派驻、归口管理的方式，设立6个派出纪工委监察分局和45个派驻纪检组，使党内监督不留死角，没有空白。二是强化问责，推动“两个责任”落地生根。综合运用责任制检查考核成果，对照“两个责任清单”，强化倒查追责，实行“一案双查”，对落实不力的坚决予以责任追究，以问责促履职，以问责促尽责。近年来，共问责24人，党纪政纪处分20人，其中8人被点名道姓通报曝光。

 强化监督检查，突出“四大监督”。一是强化廉政教育监督。切实加强惩防体系建设，认真落实区委《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施意见》。深入开展廉政宣传教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育。近年来，各级党政“一把手”上廉政党课500余场次，开展党风廉政教育活动320场次，建立廉政教育示范点19个。严格执行领导干部报告个人有关事项和巡察工作制度，强化对领导干部的经济责任审计，全面推行廉政风险防控工作，加强对重点领域、重点岗位和“三重一大”事项的监督。二是强化政治纪律监督。教育督促党员干部讲政治、顾大局、讲规矩、守纪律，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的行为。严明换届纪律要求，加强对全区第九届村（居）“两委”换届选举工作和区乡换届工作的监督检查，共查处违反换届纪律案件2起，党纪处分4人，确保了换届工作风清气正。三是强化重大决策监督。在经济结构调整、规范和节约用地、资源节约和环境保护、“三农”工作、项目廉政档案建设、保障和改善民生等政策贯彻执行方面，及时跟进，清理排查和督促整改了一批突出问题。近年来，共开展专项检查92次，纠正突出问题65个。四是强化社会环境监督。督促职能部门进一步精简行政许可和行政审批事项，扎实推进“环境建设年”活动。深化工程建设领域突出问题专项治理。深入开展国有建设用地使用情况等“三项清理”工作，追缴土地出让金3393万元，严肃查处损害发展环境的案件，进一步规范市场秩序和优化发展环境。

强化正风肃纪，狠抓“三项整治”。一是深入开展作风教育整顿活动。相继开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，在党员干部中大兴密切联系群众之风，督促各级各部门重心下移、工作下沉。深入开展“三个开刀”专项整治活动。严肃查处违反中央八项规定精神问题70起380人，党纪政纪处分96人，通报曝光15起20人。二是深入开展领导干部廉洁从政突出问题专项整治。相继开展清理“吃空饷”、违规收送礼金礼券购物卡、发放补贴奖金、违规经商办企业、投资入股、承揽工程、违规操办酒席等专项整治活动。近年来，该区清理“吃空饷”人员139人，处理违规操办酒席6起，领导干部主动上交礼金26万元。三是深入开展效能监督工作。相继开展政风行风热线“四进”（即进社区、进医院、进学校、进企业）活动、民主考评科（股、站、所）长以及选聘社会监督员参与机关作风和效能监督工作，督促各级各部门认真落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，“庸懒慢浮贪”等突出问题得到有效整治。近年来，共开展民主考评418人次，问责9人；开展效能监察231次，问责338人。

强化纪律审查，突出“三个坚持”。一是坚持零容忍惩治腐败。该区纪检监察机关共受理信访举报508件（次），立案349件，结案310件，党纪政纪处分343人，其中乡（科）级干部103人；涉嫌犯罪移送司法机关37人；为国家挽回经济损失1580万元。二是坚持依纪依法安全文明执纪审查。畅通群众信访举报渠道，严格五类标准规范处置问题线索。建立纪律审查人才库，健全问题线索协调会商和移交办理机制，推行区乡联动审查、片区交叉审查和区纪委常委督导审查、案件审理助辩和观察员制度，提高纪律审查质量。坚持把依纪依法执纪审查贯穿到初核、立案、调查、审理、处分、执行各个环节，确保依规依纪安全文明执纪审查。三是坚持挺纪在前、抓早抓小。在全区党风廉政突出问题集中专项整治活动中开展“大约谈”，落实区委《廉洁自律约谈办法（试行）》等制度，推进干部约谈常态化。近年来，该区各级党组织共约谈党员干部3500人次，处理203人，其中批评教育58人、诫勉谈话66人、组织处理3人、党纪政纪处分72人、移送司法机关4人。

强化执纪为民，推进“三个深入”。一是深入开展民生监督工作。贯彻区委、区政府《民生领域整治铸廉三年行动实施意见》，整合区纪委监察局、派出纪工委监察分局、乡（镇、街道）纪委、民生监督组、村（居）务监督委员会的力量，拓展延伸监督触角，依托“4+N”专项监察，抓好民生项目的再监督、再检查，围绕农村危房改造补助、新农村建设工作经费、农村饮水安全工程等项目开展专项监察，共发现问题1422个，立案215件；党纪政纪处分233人；移送司法机关29人；收缴违纪资金557万元。二是深入开展纠风护民工作。开展治理教育乱收费工作，加强对各项教育惠民政策、义务教育营养改善计划和各项治理教育收费规定执行情况的监督检查，严肃查处挤占、截留、挪用和虚报冒领教育经费的问题。开展预防和惩治卫生行业腐败专项治理工作，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全面清理规范党政机关庆典、研讨会、论坛和评比达标表彰及行政事业性收费，进一步巩固治理成果。三是深入推进农村党风廉政建设。认真落实农村基层干部廉洁履职的有关规定，加强农村基层干部的教育监督，全面建立村（居）务监督机构，强化村级集体资金、资产、资源规范管理，严肃查处了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。(宋国平)