中国共产党铜仁市第二届纪律检查委员会第二次全体会议决议
（2017年1月23日中国共产党铜仁市第二届纪律检查委员会第二次全体会议通过）

中国共产党铜仁市第二届纪律检查委员会第二次全体会议，于2017年1月22日至23日举行。出席这次全会的市纪委委员30人，列席351人。

中共铜仁市委书记陈昌旭出席会议并作重要讲话。市委常委和有关市领导出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十八届六中全会、省委十一届八次全会和中央纪委七次全会、省纪委六次全会及市第二次党代会精神，总结2016年全市纪律检查工作，部署2017年任务。全会由市纪委常委会主持。审议通过了郭智敏同志代表市纪委常委会所作的《纵深推进全面从严治党，为创建绿色发展先行示范区提供纪律保障》工作报告。万山区委、德江县委、市住建局党组和铜仁一中党委主要负责同志向全会述廉述责。

全会认真学习、深刻领会陈昌旭同志的重要讲话。一致认为，陈昌旭同志的讲话，站在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度，对学习贯彻党的十八届六中全会、省委十一届八次全会和中央纪委七次全会、省纪委六次全会及市第二次党代会精神提出了明确要求，强调要全面、科学、系统、准确学习领会，在常和长、严和实、深和细上下功夫，确保中央和省委决策部署在铜仁落地生根。讲话充分肯定2016年我市全面从严治党取得的明显成效，深刻分析存在的问题和不足，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，强调既要保持定力，砥砺前行，推进全面从严治党向纵深发展，又要标本兼治，固本培元，增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。讲话充分肯定全市纪检监察机关和纪检监察干部为推进全面从严治党作出的积极贡献，勉励纪检监察干部要严格自律，自觉主动接受监督，善抓善管、善作善成，以担当诠释忠诚。讲话要求各级党委切实履行主体责任，既给纪检机关压担子，又旗帜鲜明地支持纪检机关开展工作，当好执纪监督、反腐倡廉的坚强后盾。陈昌旭同志的讲话，旗帜鲜明、态度坚决，思想深刻、内涵丰富，对进一步严肃党内政治生活、加强党内监督，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态，具有重大而深远的意义。全市各级党组织和广大党员干部要紧密结合思想和工作实际，深入学习领会，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

全会认为，2016年， 市委带头履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。全市各级纪检监察机关忠实履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，各项工作取得新进展、新成效。坚持全面从严，严明政治纪律，严肃换届纪律，严格责任追究，推动管党治党走向严紧硬。坚持常抓长治，深化专项整治，营造崇廉尚洁社会氛围，党风政风持续好转。坚持严格执纪，探索实践“四种形态”，持续保持高压态势，反腐败斗争压倒性态势已经形成。坚持执纪为民，集中整治基层“微腐败”，推动全面从严治党向基层延伸。坚持统筹谋划，推进“两个为主”、“两个全覆盖”，全面开展市县巡察，乡镇纪检监察体制改革落实到位。坚持严管厚爱，思想建设、能力建设、纪律建设全面加强。在肯定成绩的同时，全会实事求是地分析了存在的问题，要求高度重视、切实加以解决。

会议提出，2017年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委历次全会和市第二次党代会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委七次全会和十一届省纪委六次全会的部署和要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，推动全面从严治党向纵深发展，为创建绿色发展先行示范区和打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地提供纪律保障，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

第一，加强党内监督，坚决贯彻党的十八届六中全会精神。各级纪委要认真履行党内监督专责机关的职责，以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子，加强对贯彻落实十八届六中全会、省委八次全会和中央纪委七次全会、省纪委六次全会及市第二次党代会等会议精神情况的监督检查，确保全面从严治党各项决策部署落到实处。严把选人用人政治关、廉洁关，加强对换届后领导班子和领导干部特别是一把手的监督。

第二，持续加压发力，巩固扩大作风建设成果。对专项清理整治后出现反弹、“复燃”的，坚决严肃问责追责。对执纪审查对象存在“四风”问题的，应当先于其他问题查处和通报。密切关注“私车公养”、“化整为零”变相违规办酒、以各种名义违规公款吃喝、借群团活动之机违规公款旅游等“四风”问题新动向，健全“四风”监督立体化机制。深化“三个开刀”专项整治，坚决治理不作为、慢作为等“为官不为”问题。增强文化自信，弘扬中华民族优秀传统文化和党的优良作风，以优良党风政风带民风促社风。

第三，用好问责利器，督促各级党组织履行全面从严治党责任。在全面从严治党中找准职责定位，把检查主体责任落实情况作为责任制检查考核、巡察和监督执纪的重点。严格执行问责条例和省委实施办法，研究出台我市实施细则，完善定期报告问责情况工作制度。坚持失责必问，加大问责力度，唤醒责任意识，督促责任落实。每年都要盘点问责情况，对该问责而不问责的，也要严肃问责。

第四，保持政治定力，巩固反腐败斗争压倒性态势。保持惩治腐败高压态势，坚决减少存量，重点遏制增量，把执纪重点放在不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部上。以纪为尺，用好监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态。坚持以推进干部约谈常态化为抓手，深化“四类约谈”，统筹“四个因素”。推进“制度铁笼”和“数据铁笼”建设，加大警示教育力度，切实发挥执纪审查治本作用。

第五，聚焦民生领域，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。紧扣大扶贫战略行动，深化拓展民生监督，扎实开展扶贫领域专项整治。对搞“数字脱贫”、胆敢向扶贫等民生款物伸手的，坚决严肃查处。深入开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，集中督办农村基层重点问题。以问责为抓手，倒逼职能部门履行监管职责。

第六，深化体制改革，不断激发反腐败工作活力。完善巡察工作机构和运行机制，加强巡察队伍建设，制定巡察工作规划，抓紧启动2017年新一轮巡察。深化派驻机构改革，进一步理顺派驻机构管理体制和工作机制。关注研究监察体制改革，为改革全面铺开做好思想准备、组织准备和能力准备。深化纪检机关内部体制改革，使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。

第七，加强自身建设，打造一支让党放心、人民信赖的执纪铁军。全面加强换届后各级纪委领导班子建设，开展区（县）纪委分管执纪审查工作副书记异地交流任职试点工作。加强干部队伍建设，把严管厚爱贯穿于干部工作的始终。严格执行监督执纪工作规则，坚决守住执纪审查安全底线和纪律底线。强化“一案双查”，以坚决的态度清理门户，严肃处理执纪违纪、失职失责行为。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，牢记使命、忠诚履职，主动作为、勇于担当，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有效的举措，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为创建绿色发展先行示范区、阔步迈向社会主义生态文明新时代作出新的更大贡献！