铜仁:用好巡察利剑延伸监督触角

2016年来，铜仁市坚持问题导向，提高巡察站位，精准发力，精准监督，不断推动全面从严治党向基层延伸。全市47个巡察组对65个单位开展首轮巡察，发现问题线索116条，立案6人、给予党政纪处分3人、移送司法机关2人。

建立巡察体系，完善工作机制。健全组织机构，坚持市委领导、分级负责的原则，市县两级分别成立巡察工作领导小组，由同级纪委书记担任组长，同级党委组织部部长担任副组长，下设巡察办在同级纪委，负责处理日常事务。整合纪检监察、组织等部门，组建209人的巡察组长库和568人的巡察人才库，组长库和人才库实行组长负责制和组长“一次一授权”动态管理制度。强化制度引领，出台巡察工作办法，建立巡察请示报告、分析研判等一系列制度，明确巡察组权限和责任，细化巡察方式，并从制定方案、巡察预告、开展巡察、移送交办、专题报告、反馈整改六个方面规范巡察工作流程，健全巡察监督制度体系。各级党委(党组)积极履行巡察监督的主体责任，市委先后主持召开书记专题会议，听取市委巡察工作领导小组工作汇报，研究制定巡察工作操作规程，明确巡察范围和内容等;市委巡察工作领导小组先后召开会议4次，听取巡察汇报，审议巡察报告和研究解决巡察工作中存在的重大问题，并深入市级巡察对象单位和区(县)调研指导工作12人次，为巡察工作把脉问诊，理清监督方向。

创新监督方式，紧盯重点聚焦。明确巡察对象范围，巡察对象为市县两级党委工作部门、政府部门、人民团体、国有企业、事业单位党组(党委、党工委)领导班子及其成员，乡镇党委政府领导班子及其成员，村支两委班子。巡察内容为巡察对象落实全面从严治党责任、执行党章和其他党内法规、遵守党的纪律、落实民生政策、财政专项资金使用等情况。规范实施巡察流程，按照“进驻被巡察单位、召开见面会、开展工作、反馈问题、总结分析、督促整改”工作模式，采取发布巡察公告、听取汇报、分类座谈、个别谈话、查阅资料、走访干部群众、受理信访举报等工作方法，规范巡察流程，积极拓宽线索来源，提高发现问题的能力。

注重分类处置，营造震慑声势。强化问题线索处置，对巡察工作中发现的问题，实行台账式管理，按照“四种形态”要求做好分类处置，2016年首轮巡察发现问题线索116条进行分类处置，对涉及违纪的问题线索，按干部管理权限移交相关单位，实行“挂号”督办，确保涉案人员及时得到查处，充分发挥巡察监督的震慑遏制作用。台账留痕促整改，建立了巡察报告“报账”、巡察反馈“交账”、巡察移交“转账”、巡察督办“查账”、巡察整改“销账”5本台账，实现巡察全程实录和动态跟踪台账管理制度，对巡察发现问题的整改落实全程留痕。2016年首轮发现问题675个，全部按照“五本账”做好登记，第一批反馈问题96个，已完成整改69个，提出整改措施130条，制定完善工作制度66项，问责处理14人。注重教育引导，依托报纸、电视台、网站、微信平台等开办专栏，加大对巡察发现问题的通报曝光力度，突出警示教育功能。

(铜仁市纪委)