石阡：“五个一”助推廉政扶贫

随着精准扶贫、廉政扶贫、精准脱贫的深入实施，就如何建设好扶贫项目和用好管好财政扶贫资金、决战脱贫攻坚，石阡县扶贫办采取一堂廉政课、一次廉政话、一份承诺书等“五个一”，助推廉政扶贫、精准脱贫上台阶。

上好一堂廉政课。党组书记是党风廉政建设第一责任人，按照党组履行主体责任、纪检组监督责任、分管领导和股室负责人一岗双责要求，由县扶贫办主要领导组织召开党风廉政建设专题教育会，重点围绕“一章程两准则四条例”“贵州省脱贫攻坚问责暂行办法”“扶贫领域违纪违法典型案例”等内容，给干部职工上了一堂廉政课，要求干部职工必须坚持准则“高线”，守住法纪“底线”，不越政策“红线”。同时，将党风廉政建设和反腐倡廉工作与脱贫攻坚业务工作同安排、同部署、同落实、同考核，督促指导分管范围党风廉政建设工作，注重抓常抓细抓早，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，层层压紧压实主体责任。

谈好一次廉政话。把纪律和规矩挺在前面，落实好党组的主体责任和纪检组的监督责任，认真践行监督执纪“四种形态”，尤其 “第一种形态”要经常开展，常打招呼常提醒，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。在定期“面对面集中约谈”基础上开展“点对点个别约谈”。由党组和纪检组对全县扶贫系统存在问题较多和群众反映问题较多、矛盾突出的重要岗位、重要环节、关键人员进行了集中约谈130余人次，聚焦效能提升谈认识，着力问题整改谈举措，同时，个别约谈8人次，直截了当、一针见血地点出被约谈人在效能作风建设、监管不到位等方面存在的问题，让有关人员有的放矢抓好整改，筑牢预防职务犯罪的思想防线。

签好一份承诺书。为进一步明确办党组领导班子和党员领导干部、股室负责人在廉政建设中的责任，落实“一岗双责”，形成谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的工作局面，切实加强县扶贫办党风廉政建设，转变干部工作作风，制定并签订了党组书记与党员领导干部、党员领导干部与分管股室负责人、股室负责人与工作员党风廉政建设责任制书共27份。

管好一批救命钱。扶贫款是老百姓的救命钱，必须管好用好。一是找准廉政防控风险点。主要领导和分管领导要对职责范围内的廉政建设了如指掌，将监督关口前移，对易生腐败薄弱环节加强监控，坚持扶贫项目资金“谁审批谁负责，谁签字谁负责，谁使用谁负责”。严格按照项目审批“七流程、十步骤”，使项目从申报、立项、审批、资金拨付、报账、实施、监管、验收、绩效评估等重点环节实现有效监管。二是开展自查自纠。对2013年以来下拔项目资金管理使用情况进行检查、抽查，建好检查台账记录，实行痕迹管理，及时围绕“是否专款专用，是否存在截留挪用，是否操作规范”等方面开展自查自纠。三是开展专项检查。成立了以扶贫办主要领导为组长，班子成员及县财政局、检察院相关人员为成员的“一月一督导”专项检查组，对2013年来的扶贫项目资金管理使用情况进行专项检查，检查中出具检查名目和列出整改清单，对检查中发现问题要求限期整改，检查结果、整改成效报县扶贫办党组、纪检组备案，做到全程留痕，为责任倒查提供依据，促抽查动态跟踪问效。同时，畅通问题反馈渠道，深挖细查存在问题。四是抓好审计监督、巡视巡察、民生专项监察等反馈情况整改工作，建立健全扶贫项目资金监管机制，堵塞监管漏洞。

建好一套廉政档案。为深入贯彻落实党风廉政建设责任制，按照《建立项目建设廉政档案的实施意见》要求，对县扶贫办直接实施的政府投资类项目建立了廉政档案，实现一项目两档案，即就是业主方建立业务档案、纪检监察机构建立监督档案。对项目建设过程中的廉政风险关键环节进行全程廉政档案管理，落实项目终身负责制。同时，把项目决策、招投标、建设、竣工验收、项目廉政巡视、投诉处理、项目干预及项目建设实施情况等作为建档的主要内容，实现对项目全方位、多角度的预防监督。(安光琴)