整肃纲纪正气扬　心系群众惠民生——铜仁市强化巡察推进从严治党

“基层巡察全覆盖，监督利剑放光芒。刨根问底寻鼠迹，正本清源净官场。防腐防贪无死角，治标治本有真章。从严治党群点赞，整肃纲纪正气扬。”

这是德江县纪委干部自创的《七律·巡察》诗，反映了铜仁通过巡察，一些腐败问题浮出水面，一些腐败分子被查处；党政干部工作作风明显转变，一系列民生问题得到解决，增强了群众的获得感、幸福感。

开展政治巡察，是落实全面从严治党要求、加强党内监督、规范权力运行的重大举措。为了做到巡而精、察而专、巡而效，在巡察工作中，铜仁市“备足弹药”，厉兵秣马“磨好剑”；“瞄准靶子”，精准定位“巧挥剑”；“直击要害”，标本兼治“亮利剑”，推动全面从严治党不断走向深入。

印江县委巡察组梳理收集到的问题线索。

“巡察组来了，我们盼望多年的桥终于动工了。”近日，思南县兴隆乡蔡家坝村村民自发买来爆竹庆贺，震耳欲聋的爆竹声整整响了一个小时。

蔡家坝村村民到对岸的集镇须涉过龙底江，建一座大桥是他们多年的夙愿。巡察组的进驻，让群众愿望变成了现实。

这是铜仁市以维护群众利益问题为切入点，创新开展市、县巡察工作，促进基层党风政风好转的一次生动实践。

铜仁市委第一巡察组巡察市属企业。

不拘形式集线索

“看到巡察公告，我试着拨通电话，没想到真解决了困扰我家十多年的问题。”5月8日，思南县枫芸乡金星村新寨组村民周习宽谈起巡察工作，高兴之情溢于言表。

2016年8月，思南县第三巡察组进驻枫芸乡，刚发布巡察公告，周习宽就打电话反映枫芸乡信用社对已还借款未销账，导致他被纳入信用黑名单，长期不能贷款。巡察办及时反映移交该县农商银行。县农商银行及时核查并立即纠正。

为切实提高巡察工作实效，铜仁市采取发布巡察公告、听取汇报、分类座谈、个别谈话、查阅资料、走访干部群众、受理信访举报等多种方式开展巡察工作，有力提高发现问题的能力。

5月9日，在江口县残联会议室，巡察组正耐心听取干部群众来访。

“我们在被巡察单位显目位置设立‘巡察组信访室’专门接访窗口，指定专人负责接待处理群众来信来访事项。”江口县第二巡察组干部田璋说，该方式切实搭建起干部群众与巡察组“零距离”沟通反映平台，增强了巡察监督的力度、广度和深度。

巡察举报电话一连几天无人问津，这是巡察组经常遇到的尴尬局面。思南县第一巡察组进驻被巡察单位后，印制明信卡，佩戴工作证，亮明身份深入基层和群众走访。效果立马显现，特别是赶场天，群众纷纷来反映问题。

基层巡察组设立举报箱。

深挖细察保实效

德江县第一巡察组进驻该县教育局后，按照常规的巡察方法开展个别谈话，可在参与谈话的120多个人中，只有几个人反映问题，反映的问题都无关痛痒，游离于表面。

“我们改变一下策略，从涉及到学生切身利益的民生资金入手，查阅资料，翻看台账，掌握问题线索后，再有目的性开展重点谈话。”针对教育部门系统大、业务多、资金广的实际，德江县第一巡察组组长周登怀果断作出决策。

于是，巡察组深入乡镇、查看学校食堂、走访学生，翻看学生食堂采购台账，深挖细查。在一个月的巡察中，发现部分乡镇学生食堂食材价格普通偏高、肉类供应商存在垄断行为、学生营养餐供餐标准和质量不统一等10个问题线索。

同样通过深挖细查发现问题的还有思南县第四巡察组。该巡察组进驻兴隆乡后，全面扫描相关材料。

“这么年轻的村干部，在换届后怎么就没有他的名字了?”一份看起来很普通的兴隆乡换届前后村干部花名册，却在该县第四巡察组工作人员心中生出一大疑问。于是，巡察组找来当事人核实。

被撤换的村干部说:“在实施产业化扶贫油茶项目中，我不同意乡党政主要领导虚报面积套取资金的做法。”

最终，县纪委通过该线索，查处了该乡实施产业化扶贫油茶项目中党政主要领导伙同村干部通过虚报面积套取资金等违纪违规问题。该乡原党委、政府主要领导因涉嫌违法犯罪被移送司法机关。

“发现问题线索，是巡察工作的职责。如果发现不了，就是失职。”该县第四巡察工作组负责人说。

“到了巡察单位，一分一秒都很宝贵，一个月的时间，一晃就过去了。”铜仁市纪委负责人说，为确保巡察实效，巡察组把发现问题线索作为巡察的主要任务，确保巡察“发现问题、形成震慑”目的实现。

玉屏自治县巡察县投资促进局、县畜牧渔业发展中心、县水务局、县供排水公司4家单位，共发现问题67个，移交相关部门10个，作为线索移送县纪委10个。

沿河自治县巡察组深入村寨走访调查收集问题线索。

以察促改转作风

“我连续两天去供水公司交水费，都是下午4点半就找不着人了。”家住江口县城坝上的舒女士向县委巡察组反映。

2016年10月，江口县第一巡察组进驻该县供水公司，针对群众反映该公司迟到早退等作风问题，采取聊天谈心的方式，打开了职工的话匣子:上下班纪律制度执行不够好，存在迟到、早退现象；公司工作作风比较懒散，开会时有人抽烟、玩手机；单位环境卫生存在脏、乱、差现象……

巡察组立即要求供水公司整改，针对巡察组反馈的问题，公司坚持边巡边改，工作作风发生大转变，卫生环境也大为改观，受到干部群众一致好评。

“近来，公司服务窗口均按时上下班，群众办事方便多了。”在巡察整改情况回访时，舒女士如是说。

前几天，江口中学停水两天，一直未查到原因，严重影响3000多名师生生活。公司负责人得知后，组织技术人员分小组多处排查，终于找到症结及时解决了问题。

“多亏县供水公司及时抢修，让全校师生用水恢复正常。”江口中学教师杨文勇竖起大拇指点赞。

巡察不仅倒逼相关单位改进工作作风，而且引导部门树立新气象。上班时间准时到岗，办公室敞开大门，主动关心办事群众的情况大大增加。

“老人家，您找谁?要办什么事?”5月9日，万山区谢桥街道办事处干部田甜看见一位在楼道徘徊的老人，主动上前询问。

“我的社保卡掉了，听说可以到办事处重新办理，但我不晓得找哪个。”60多岁的周桥生茫然地说，他上个月也来过，不知道找谁就回家了。

田甜把老人引到人社服务中心，工作人员张雄热情接待并立即帮老人补办了社保卡。

“老人家，水果你就带回去自己吃，有什么事随时可以来找我们。”周桥生老人特意上街购买水果前来感谢，田甜婉拒了老人的好意。

印江自治县巡察组人员向环卫工人了解城管局有关问题。

突出重点护民生

印江自治县43岁的吴天秀靠经营“手机贴膜”小摊维持生计，在此之前的7年多，她经常与城管“躲猫猫”。

去年8月，县第二巡察组进驻县城管局巡察，吴天秀向巡察组反映城管局执法人员执法不文明、乱收取摊位管理费等问题。

“通过1个多月的巡察，发现县城管局存在党组织核心作用发挥不够，执行‘三重一大’决策制度还不彻底，执法不文明、部分干部职工工作积极性不高等问题。”在巡察反馈会上，该县第二巡察组组长田兴炼直言不讳直指城管局存在问题。

“巡察组指出我局许多问题，我们将彻底抓好整改落实。”县城管局负责人表态后，采取措施扎实整改。

为让群众感受到巡察工作实际成效，铜仁市将涉及民生的财政、卫计、教育、国土、住建、水利、林业、民政等部门作为巡察重点，并建立了巡察报告“报账”、巡察反馈“交账”、巡察移交“转账”、巡察督办“查账”、巡察整改“销账”5本台账，实现巡察全程实录和动态跟踪台账管理，全程留痕巡察发现问题整改过程，有力地强化了巡察结果运用，提高了巡察工作实效。

“现在查询缴纳水费可以不跑营业厅了，我在外地出差也能异地缴费。”对于这个转变，在松桃经商的重庆人张勇尤为欣喜。

以前，由于缴纳水费必须通过纸质存折现场上账，仅凭用户编号无法缴费。生活小事成了许多人的“麻烦事”。

张勇说，“我长期外出，有时只能请朋友代缴，但常因没有交纳水费的银行存折，无法及时缴费，导致欠下几百元的水费和滞纳金。”　

松桃自治县第三巡察组进驻该县供排水总公司后，针对该公司存在的服务态度不好、工作效率不高等问题，立即责成该公司迅速整改。

该县供排水总公司工会主席张文隆说，公司以严肃认真的态度落实整改工作，从如何方便群众缴水费这一问题入手，升级微信公众号关联功能，开通微信缴费渠道，并在醒目位置张贴微信缴费方式和二维码，以立竿见影、实实在在的巡察整改成效让群众看到新变化、新作风。

“整改巡察指出的问题，实现了公司和群众双赢。”张文隆说，微信缴费在一定程度上分流了缴费人群，缓解了收费员工的工作压力和强度，一改懒散拖拉、效率低下的窗口服务作风。

铜仁市纪委书记郭智敏说:“我们将围绕群众反映强烈的突出问题开展巡察，通过具体问题查找管党治党方面存在的不足，既体现巡察工作的政治性、针对性，增强群众获得感。”