铜仁：“双向发力”惩治扶贫领域蝇贪和整治作风根源

近日，铜仁市纪委监委出台《扶贫领域整治蝇贪三年行动2018-2020年工作方案》，围绕“护民生、促脱贫”主题，认真履行监督执纪问责和监督调查处置职责，对脱贫攻坚中的腐败和作风问题坚持无禁区、全覆盖、零容忍，既严肃惩治扶贫领域的蝇贪，又严肃整治导致蝇贪的作风，为建设风清气正净地和打好打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

明确整治重点。《方案》明确整治四类问题，即紧盯落实“两个责任”不力的问题，重点整治各级党委（党组）履行主体责任不力，贯彻党的十九大精神和中央、省、市关于脱贫攻坚重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、执行政策走样变形等问题；紧盯贪污侵占扶贫款物的问题，重点整治在扶贫领域征地拆迁、工程建设、项目分配、审核审批、招标投标、检查验收等环节违规操作、利益输送、行贿受贿、滥用职权、吃拿卡要等问题；紧盯脱贫攻坚不严不实的问题，重点整治在脱贫攻坚中搞形象工程、政绩工程，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，贫困识别、帮扶措施、脱贫退出不精准等问题；紧盯党员及公职人员涉黑涉恶的问题，重点整治党员及公职人员在扶贫领域采取强迫、威胁、欺骗、利诱等手段，插手基层事务、操纵换届选举、破坏生产经营秩序、阻碍项目建设，欺行霸市、强买强卖、强拉强建，侵占集体财产、破坏公共设施等问题。

细化整治措施。在三年整治行动中，严格按照“3456”工作思路，即深化扶贫领域“护民生、促脱贫”监督执纪问责、扫黑除恶斗争中监督执纪问责、扶贫领域“访村寨、重监督、助脱贫”三项专行行动，用好政治巡察、专项监察、“三个开刀”、问责追责四把利剑，创建民生监督、村务监督、乡镇民生监管、村（居）民生监管、部门民生监管五个示范，强化责任担当、调度督导、问题意识、问题处置、督促整改、警示警醒六项工作，将事关扶贫领域的人、财、物、权、责、事全部纳入监督视野，着力打造扶贫政策、项目、资金的民生监督升级版，实现扶贫领域纪律审查和国家监察全覆盖，打通脱贫攻坚“最后一公里”。

强化整治成效。《方案》明确了各阶段的整治目标，即2018年织密网络、惩防并举、示范推动；2019年巩固提升、标本兼治、树立品牌；2020年标准运行、创新拓展、提档升级。通过三年整治，在监督机制上，监督机制高效运转，信访沟通机制常态共享，民生项目资金大数据系统智能监督作用稳定发挥。在示范创建上，全市所有民生监督组、村（居）务监督委员会、乡镇、村（居）和主责部门100%实现规范监督和规范监管常态化。在正风反腐上，持续发力，查缺补漏，对扶贫领域的腐败和作风问题进行大决战，完成对扶贫领域项目资金的监督检查全覆盖，最终取得扶贫领域正风反腐压倒性胜利。（铜仁市纪委监委  张应龙）