《中国纪检监察》杂志刊登省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民署名文章：巡视巡察联动 利剑直插基层

贵州在上下联动中增强巡视巡察威慑力，护航脱贫攻坚——

巡视巡察联动 利剑直插基层

贵州省委常委、省纪委书记、省监委主任、省委巡视工作领导小组组长 夏红民

在全面建成小康社会决胜阶段、脱贫攻坚冲刺时期，中央部署开展脱贫攻坚专项巡视，是深化政治巡视的创新实践，是巡视工作围绕中心、服务大局的具体体现，释放出强烈的信号。贵州作为全国脱贫攻坚主战场，脱贫攻坚是统揽全省经济社会发展全局的头等大事，更须严格对标跟进、主动担当作为，聚焦脱贫攻坚深化巡视巡察，上下联动、直插基层，充分发挥巡视巡察的利剑作用，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。

把准政治定位，坚决落实“两个维护”。脱贫攻坚是一项重大政治任务。习近平总书记就打赢脱贫攻坚战发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示。中央脱贫攻坚专项巡视工作动员部署会提出的“四个落实”和“八看”要求，鲜明地聚焦脱贫攻坚政治责任，充分体现了践行“两个维护”的高度政治自觉和政治担当。我们开展脱贫攻坚巡视巡察，必须坚持以政治建设为统领，把“两个维护”作为根本政治任务，严格对照习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述、中央决策部署，认真落实“四个落实”和“八看”要求，监督检查脱贫攻坚政治责任落实情况，透过现象看本质、透过业务看政治，查找政治偏差。比如，我们在巡视中发现，黔南州三都县作为全省深度贫困县，县委原书记梁嘉庚担当脱贫攻坚政治责任不力，贯彻落实中央决策部署阳奉阴违、自行其是，在中央及贵州省委三令五申的背景下，却耗费巨资举办与脱贫攻坚毫不相干的“汽车拉力赛”“武林大会”等活动，大搞形象工程、政绩工程。我们及时将问题线索移交省纪委省监委严肃查处，起到了很好的政治效果、纪法效果和社会效果。

贵州省委巡视工作领导小组到德江县调研巡视巡察反馈问题整改情况。

加强统筹谋划，高质量推进全覆盖。开展脱贫攻坚巡视巡察工作，必须深入贯彻落实高质量推进巡视全覆盖的要求。今年以来，我们认真贯彻落实中央巡视工作五年规划，研究制定了十二届省委巡视五年规划。其中，把脱贫攻坚专项巡视作为重中之重，确保率先实现对全省所有贫困县以及与脱贫攻坚联系紧密的相关部门巡视全覆盖。第一步，筛选出贫困程度最深、问题反映最多的县进行巡视，重点突破、以点带面。今年年初，省委完成了第二轮对24个深度贫困县和极贫乡（镇）所在县（市），以及5个2016年全省扶贫开发工作成效考核情况综合评价排后县的巡视，这些都是问题相对严重的县。首先对它们进行“政治体检”，有利于警示督促其它贫困县举一反三、自查自纠。第二步，进行面上的全覆盖。今年9月，省委已完成第三轮对全省所有市（州）和贵安新区巡视全覆盖。目前已启动了第四轮巡视，扫尾剩余的17个贫困县，并对部分2017年已脱贫出列的县开展再监督。第三步，紧跟党和国家机构改革步伐，适时启动对与脱贫攻坚联系紧密的16个省直部门的巡视，实现职能部门的全覆盖，并择机开展巡视“回头看”。我们还要求市县党委对照省委计划，结合各自实际同步谋划巡察对应的贫困乡镇、深度贫困村以及对口的相关局（办），确保巡视巡察一体部署、一体推进。

完善战略格局，做实上下联动文章。扶贫领域问题涉及面广，必须通过构建巡视巡察上下联动的战略格局，整合资源、借势借力，凝聚监督合力，增强监督实效。去年以来，我省在巡视巡察上下联动方面做了一些探索，初步形成了巡视带动巡察、巡察充实巡视的工作格局。我们明确省委巡视组组长为专项巡视巡察联动第一责任人，巡视前牵头认真制定联动方案，采取省委巡视组与市县巡察组统一编组等方式，整合优势资源攻坚克难。巡视中，将省委巡视组的问题清单提供给市县巡察组，要求其作为监督的重点。同时，也鼓励基层巡察结合实际查找各自个性问题，避免脱离实际。巡视结束后，要求市（州）及时梳理本地区脱贫攻坚领域发现的突出问题上报备案，省委巡视办对市（州）巡察报备的普遍性、倾向性问题提级运用，针对性提出开展突出问题专项整治、机动巡视巡察等建议，为省委提供决策参考。另外，根据中央巡视工作领导小组的部署，在中央巡视办具体指导下，还选取了4个市（州）、9个县先行试点探索村级巡察，坚决打通全面从严治党“最后一公里”。

强化成果运用，发挥标本兼治作用。巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。对于巡视发现的问题，必须督促巡视对象即知即改、全面整改，一抓到底、一改到底。今年，在省委第二轮巡视过程中，省纪委省监委突出边巡边改，根据巡视组移交问题线索，及时对2名县委书记进行审查调查，并梳理脱贫攻坚领域典型案例523个，在省市县三级开展脱贫攻坚领域形式主义官僚主义突出问题警示教育展420余场，起到了很好的震慑、警示效果。省委第二、三轮巡视结束后，我们在对被巡视党组织单独反馈的基础上，召集与被巡视党组织性质相近的地方、部门或单位进行集中反馈，扩大警示教育面。及时下发专门通知，将对巡视巡察反馈问题整改情况的监督检查作为全省纪检监察机关开展监督检查的重要职责和经常性工作，以监督促整改、以问效促落实。