脚下沾泥土 心中有真情 ——记贵州省德江县纪委监委

原文载于2019年7月29日《中国纪检监察报》7版

6月25日，对贵州省德江县纪检监察干部来说，是一个特别值得铭记的日子。这一天，该县纪委监委被授予第九届全国“人民满意的公务员集体”称号。

近年来，该县纪委监委屡获殊荣，先后获得贵州省纪检监察系统先进集体、贵州省“五好”基层党组织、全国纪检监察系统先进集体………一项项闪光的荣誉，一本本鲜红的获奖证书，诠释着纪检监察干部的忠诚干净担当。

关口前移 做实做细监督首责

“本着教育在先、预防在先、警示在先的原则，今天开展谈话，主要是针对你的岗位廉政风险点进行警示提醒。”近日，贵州省德江县委常委、县纪委书记、县监委主任宋斌以监督者的身份与一名副县级领导干部进行谈话。

“你是否如实向组织请示、报告个人有关事项？”宋斌直奔主题。

“在一些事项上，有时报告不够及时……”面对组织的谈话提醒，该名县级领导干部如实回答。

“推动全面从严治党，对于纪委监委来说不是查处的干部越多越好，而是要想想如何把监督的关口前移，实现抓早抓小，防止小问题演变为大问题。”宋斌表示。

监督是纪委监委的首要职责。面对新形势新任务，德江县纪委监委把监督工作摆在第一位，在强化日常监督上下功夫。

2017年以来，该县纪委监委积极探索同级纪委监督同级党委的有效方式，在全县国家公职人员中开展廉政谈话，将谈话对象覆盖到县处级干部。为避免“一谈了之”，2018年，又建立了廉政谈话跟踪管理机制，把是否达到教育警示目的作为衡量谈话效果的标准和尺度。

“开展廉政谈话，是做细做实监督首责的重要载体，通过‘两个责任’分级谈、‘一岗双责’深入谈、村居干部延伸谈、其他干部分类谈的方式，让红脸出汗、抓早抓小成为常态。”主抓该项工作的德江县纪委副书记、县监委副主任陈能敏表示，截至目前，全县共开展廉政谈话5570人次，其中乡镇2588人次、部门2982人次，履行主体责任978人次、监督责任3075人次、“一岗双责”1517人次。

此外，德江县纪委监委还构建党风廉政监督员、特约监察员、民生监督员和村务监督员等立体化的“监督网”，畅通监督举报渠道，形成横向到边、纵向到底的监督网络。

问题导向 尽心尽责护航民生

“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”对于德江来说，打赢脱贫攻坚战，无疑是“第一民生工程”。近年来，德江县纪委监委加大对扶贫领域腐败和作风问题的监督执纪问责和监督调查处置力度，开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动和“百名纪检监察干部访村寨进千家”活动，着力解决脱贫攻坚责任落实不到位、“两不愁三保障”工作不扎实、形式主义官僚主义等突出问题。

图为德江县纪委监委干部在走访群众，核查问题线索。吴国安 摄

“感谢县纪委监委，严厉查处了我们身边的‘苍蝇’，还追回了18772.71元的集体森林生态效益补偿款。”领到自己的森林生态效益补偿款后，德江县复兴镇村民喜笑颜开。

事情还得从森林生态效益补偿资金的专项监察说起。德江县民生监督组在复兴镇客店村打么溪组走访时，问及集体林地的事，大家都知道。可提起生态补助时，才发现村民从没听说过“森林生态效益补偿资金”，从未领到任何补偿款。民生监督组觉得事有蹊跷，于是顺藤摸瓜，查处了村干部侵占集体森林生态效益补偿资金案件。并在该村召开民生案件查处现场通报会，通报案件查处情况，责令违纪人员向群众退款并作公开检讨。

“为人民谋幸福是我们党的初心。群众满意不满意，答应不答应，高兴不高兴，是评判我们工作成效的标准，也是我们工作的出发点和落脚点。”县纪委监委派驻第八纪检监察组组长张波介绍，2014年以来，县纪委监委在扶贫民生领域共发现问题1728个，立案876件，党纪政务处分881人。2018年，人民群众对德江县党风廉政建设满意度为90.24%，比2017年高出3.68个百分点，满意度连续四年持续上升。

多措并举 从严从实锻造“铁军”

纪检监察干部是监督别人的人，自身首先要过硬。近年来，德江县纪委监委从严加强自身建设，着力锻造忠诚干净担当的纪检监察“铁军”。

德江县纪委监委日前在中共黔北工委旧址开展党日活动。图为部分纪检监察干部在党旗前重温入党誓词。何洪 摄

纪检监察机关作为政治机关，必须把政治建设摆在首位。严肃党内政治生活、利用红色资源开展理想信念教育，定期开展党日活动、专题党课活动……近年来，县纪委监委把党的政治建设作为提升纪检监察干部忠诚意识的必修课，建立政治理论学习常态化制度。

“我们将‘政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律’五个方面纳入干部考察民主测评环节，实行专项测评，并由考察对象所在单位出具政治考察鉴定书。”德江县纪委监委有关负责人表示，今年以来，对7名拟进入纪检监察系统的干部进行了政治考察。

继续推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要广大纪检监察干部保持强烈的担当意识，练就过硬的履职本领。2018年以来，县纪委监委开展了“强化理论武装·我来讲”活动，通过“领导带头讲、主任领题讲、组长轮流讲、人人上台讲”的方式，分享经验。此外，还先后开设“红色课堂”“纪法课堂”，举办执纪执法业务大比武，同时分七期组织360名干部赴清华大学等地学习，选派277名干部参加中央省市县举办的各类业务培训班，选派17名干部到省市纪委监委跟班学习。

纪检监察机关不是“天然保险箱”，信任不能代替监督。县纪委监委将监督的探头对准自己，坚持用制度管人，先后出台了《纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预和违规接触被审查人等情况报告登记备案规定》《纪检监察干部外出报备制度》《德江县纪检监察干部“八小时外”行为规范》等，严防“灯下黑”。

今年2月，该县纪委监委派驻纪检监察组干部黄某在一次带队下乡督查脱贫攻坚工作时，发现其亲属对帮扶户情况不清，底数不明，帮扶工作不扎实，给所帮扶村的脱贫攻坚工作造成了不良影响。面对亲属的求情，黄某坚持原则，将问题如实上报，最后其亲属受到了党纪处分。

“作为纪检监察干部，在情与纪面前，必须坚持原则，秉公执纪，不辜负组织的信任。”谈起当时的感想，黄某这样说道。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新时代呼唤新担当，新时代要有新作为。宋斌表示：“我们会倍加珍惜、精心呵护这来之不易的全国‘人民满意的公务员集体’称号，自觉从思想上行动上维护好这份荣誉，心怀感恩再出发。”（通讯员 安正所 杨旭琴）