铜仁：彰显制度效能 激发改革活力

今年来，铜仁市纪委监委始终坚持内涵式发展，充分发挥合署办公体制优势，统筹用好纪法“两把尺子”，全面履行纪检监察两项职责，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，以改革为先导，向创新要动力，加速推动制度优势转化为制度效能。

优化制度机制。完善全面从严治党以及党领导反腐败的工作体制，进一步强化党的领导。建立问题线索动态流转和案件审理提前介入等制度。监督检查部门在纪律审查过程中，发现涉嫌职务违法犯罪问题，及时将线索“回流”至案管室重新研究分配审查调查部门处置；审查调查部门在开展问题线索初核时，听取相关监督检查部门日常监督发现的情况，了解有关地方、单位的政治生态，职务违法、职务犯罪案件办结后，向相应监督检查部门通报案件查办、案件剖析等情况，便于监督检查部门掌握所联系地区和单位的情况，督促发案地方或单位抓好整改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。截至目前，共召开问题线索分办专题会议10余次，分办问题线索200余件，专题召开市委反腐败协调小组联席会议研究涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”线索处置问题，相互移送线索100余件。

延伸监督触角。制定《铜仁市推动监察职能向乡镇（街道）延伸的实施意见》，印发《关于推进开发区监察全覆盖和监察职能向乡镇（街道）延伸有关机构编制事项的通知》，明确开发区和乡镇监察体制改革机构设置、人员编制，推动监察职能向乡镇、开发区延伸，建立起党统一指挥、上下联动、全面覆盖、权威高效的监察体系，在全市177个乡镇（街道）挂牌成立监察办公室，推动监察职能向乡镇延伸，打通监督监察“最后一公里”，进一步织密纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督为一体的“四个监督”全覆盖网络。制定涵盖纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四种监督方式、22项监督措施，实现日常监督常态化、近距离、可视化、全天候。精细运用监督执纪“四种形态”。截至目前，精准处置问题线索3766人次，其中第一、第二种形态占比达94.03%、第三种形态3.39%，第四种形态2.58%。

发挥制度效能。制定出台《铜仁市纪检监察机关线索处置和案件查办报告办法（试行）》《铜仁市纪委监委机关案件审理质量责任制考核办法(试行）》《铜仁市纪委监委机关问题线索分办与处置工作制度（试行）》等，完善信访举报处置、举报件办理、执纪审查等措施和组织程序。加快留置看护专业队伍建设，组建302人专业陪护队伍，着力打造“铁案工程”；推动留置场所监管分离，常态化开展“两个维度”监督，坚守“两安全”“零事故”底线。1至11月，全市共受理信访举报1832件次，同比下降2.6%；立案1900件，同比增长2.3%。（张仙凤）