中共大兴街道工作委员会关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

按照市委统一部署，市委第二巡察组于2018年9月18日对我街道开展了为期一个月的巡察，2019年1月21日晚市委第二巡察组向我街道反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位,全面推进巡察整改工作

（一）统一思想，凝聚力量。大兴街道党工委高度重视巡察整改工作，巡察组反馈意见后及时召开党工委会研究巡察整改工作。通过党工委会、巡察整改工作专题会等，认真学习领会巡察反馈意见，要求切实提高认识，积极配合巡察整改工作要求，把整改工作作为政治任务来抓。

（二）强化落实，严肃整改。针对巡察组反馈的问题，大兴街道党工委照单全收、严肃对待，经党工委会研究制定印发了市委第二巡察组巡察大兴街道党工委反馈意见整改工作方案，明确责任领导、责任单位、整改时限、责任人和整改措施。一是成立了以党政主要负责人为双组长，分管为常务副组长，其他班子成员为副组长，各站所负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设巡察整改工作办公室，负责整改工作的指导、督促、协调及材料收集归档。二是按程序制定了整改工作方案，将巡察反馈问题分类细化为具体问题清单，逐条制定整改措施，明确了整改目标、整改时限和责任人，将任务层层细化、责任层层分解、压力层层传导，确保整改问题无遗漏。三是及时组织整改工作领导小组召开会议专题研究部署巡察整改、进行整改方案评审，听取整改推进情况汇报，协调解决工作中出现的问题。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止；对应付了事的，坚决要求重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（三）建立机制，力求长效。针对巡察反馈意见，大兴街道党工委认真剖析问题产生的深层次原因,举一反三,深刻反思，通过建立工作餐管理、公务接待管理制度等，着力于以制度规章管人管事管物管权，建立健全全面从严治党长效机制，从源头上堵塞漏洞、防微杜渐。

二、坚持问题导向，确保巡察反馈意见逐条逐项落实整改

（一）党的政治建设方面

1.学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有差距

大兴街道党工委三次学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，没有结合大兴街道实际工作提出贯彻落实意见，仅限于一般的开会学习和文件传达的问题。

整改情况：一是结合大兴街道实际，制定了《大兴街道党工委2019年理论学习中心组学习计划》（大党发〔2019〕25号）以及《大兴街道会议制度》（大党发〔2019〕32号），按文件要求长期坚持,2019年第一季度已开展学习一次。二是自2019年1月起，街道在传达学习中央和省、市相关文件精神时均结合大兴街道实际提出贯彻落实意见。

2.执行上级决定不坚决

（1）清理提升学历学费不到位的问题

整改情况：2019年2月1日已清退涂某某省委党校研究生第四学期上课学习费用1000元，下步将加大整治力度，严格按照文件执行报销费用。

（2）对铜仁高新区纪工委下发的《监察建议书》未按时执行的问题

整改情况：大兴街道办事处2018年9月30日发文给星光社区居委会，建议星光社区居民委员会按照相关法律法规和程序罢免徐某某星光社区居民委员会主任职务，2018年9月30日下午，徐某某写申请提出辞去星光社区居民委员会主任职务，2018年10月10日，星光社区经过召开居民代表大会，同意徐某某的辞职申请，已按程序免去其星光社区主任职务。

3.对市委巡察工作认识不到位

（1）少数班子成员自查报告的部分问题雷同的问题

整改情况：一是2019年2月18日制定《关于市委第二巡察组巡察大兴街道党工委反馈“少数班子成员自查报告的部分问题雷同”问题整改方案》；2019年2月27日、28日由大兴街道党工委书记对自查报告雷同人员进行约谈，被约谈同志已在会后重新上交自查报告。二是并制定大兴街道党工委2019年理论学习中心组方案，并按照方案要求，于1月30日大兴街道党工委中心组组织2019年第一次专题学习会。

（2）部分资料临时编造的问题

整改情况：制定了《大兴街道综合办公室收发文制度》，要求各部门特别是综合办要严格按收发文程序办理，加大发文审核力度，对编造文件的街道纪工委原临聘人员杨某某进行批评教育，因工作能力欠佳，要求其辞去工作，2019年1月31日已辞职。

4.党内政治生活不严肃

（1）党员干部民主生活会会前准备不充分的问题

整改情况：一是时任党建办负责人的何某某同志由街道纪工委对其进行提醒谈话。二是大兴街道认真组织了2018年度民主生活会，制定了大兴街道《关于认真开好2018年度领导班子民主生活会的方案》，会前集中学习，并采取多形式充分征求意见，并从班子之间谈，班子同分管站所负责人谈两个方面深入开展交心谈心，将征求建议及谈心提出的建议转发各党工委委员，撰写个人发言提纲，会前准备充分。

（2）班子和个人发言材料审核把关不严的问题

整改情况：一是根据大兴街道《关于认真开好2018年度领导班子民主生活会的方案》文件要求，2月19日-23日为认真撰写发言材料阶段，根据上级文件要求拟定了《2018年度民主生活会个人发言提纲撰写建议》、《2018年度民主生活会对照材料审核要求》，将撰写建议、审核要求以及征求建议转发各党工委委员，根据民主生活会的主题，通过交心谈心，交流思想，征求意见，班子成员分析查找自身存在的突出问题，深刻剖析出整改方向和措施，党工委书记带头撰写班子成员对照检查材料，班子成员个人积极撰写发言提纲。二是针对2018年民主生活会主题，突出问题导向，将自身不足摆到工作中去，认真查找问题，认真反思存在问题的原因，并列出整改措施。党工委班子成员书面材料由主要负责同志逐一审阅把关签字。

（3）批评和自我批评缺辣味的问题

整改情况：2月28日大兴街道在街道二楼会议室召开了“大兴街道党工委2018年度领导班子民主生活会”，会议严格按照《关于认真开好2018年度领导班子民主生活会的方案》（大党发〔2019〕7号）文件中“召开民主生活会阶段”要求召开会议。会上，各班子成员结合实际，实事求是，围绕思想政治、精神状态、工作作风、巡视巡察反馈意见四个方面深入查找问题，剖析原因，认清问题实质，提出努力方向和整改措施，成员之间坦诚相待，达到了“红脸出汗”的效果。每位党工委成员积极开展自我批评后，对其他班子进行了批评，提出了1至4条批评意见，会上共提出批评意见160条。如会上提及对街道党工委书记田某某同志提出“书记抓党建工作重视不够”、“抓班子带头能力有待提升”、“工作重心意识不强”等，各班子成员开展自我批评与相互批评中提及“没有发挥好党工委委员作用”、“未发挥人大监督作用，对人大代表监督管理不到位”、“工作不扎实，在村组开展工作较少”等。

5.民主集中制执行不到位

（1）未执行末位表态制的问题

整改情况：严格执行民主集中制和《大兴街道关于实行党政正职“五个不直接分管”和末尾表态制度的通知》，坚持主要领导末位表态，街道党工委和主任会等会议中已按照要求执行。

（2）存在临时动议的问题

整改情况：2019年以来，要求在召开党工委会和主任会等会议前各班子成员和各站所负责人将需要上会研究的议题报到街道综合办，由综合办征求党政主要领导审定同意后上会研究，没有议题的不予以研究。

6.党工委下发文件不严谨的整改情况

关于三次连续印发《关于下发大兴街道各项规章制度的通知》的问题

整改情况：制定了《大兴街道综合办公室收发文制度》，要求各部门特别是综合办要严格按收发文程序办理，加大发文审核力度，做好收发文登记。

（二）党的思想建设方面

1.意识形态工作责任制落实不到位

（1）未传达贯彻意识形态工作有关会议精神的问题

整改情况：一是成立街道意识形态工作领导小组，制定意识形态工作方案，加强对于意识形态工作的宣传力度，要求及时传达学习上级意识形态工作会议和宣传思想工作会议精神。二是针对反馈问题，2月22日街道党工委对全国、全省、全市宣传思想工作会议精神以及涉及“意识形态”相关论述进行学习，平常加强对意识形态工作的宣传和学习。

（2）未专题研究意识形态工作的问题

整改情况：一是已将意识形态工作纳入街道年度重点工作计划统筹安排，2月28日召开的2018年度民主生活会班子个人发言提纲中均对意识形态方面工作均有体现。二是1月29日经党工委会集体讨论研究同意制定了《大兴街道2019年意识形态工作实施方案》，要求自2019年起，每半年专题研究意识形态工作一次。

2.“两学一做”学习教育常态化制度化落实不到位

整改情况：2019年2月25日由街道纪工委约谈农水支部书记段某某、养殖协会支部书记唐某某、卫生支部书记高某某，其次，2月15日组织各党支部书记针对巡察反馈问题召开整改专题会议，对反馈问题中提及的三个支部提出批评，要求各支部后期要按相关规定开展好类似专题研讨会。

（三）党的组织建设方面

1.干部选拔任用工作不规范

①中层干部的任免由党工委会议直接研究决定的问题。

整改情况：一是根据《铜仁高新区关于进一步规范股级干部管理的暂行通知》文件，制定了《大兴街道进一步规范股级干部管理暂行规定》的通知，规范股级干部任用管理。二是3月18日党工委会集体研究对不符合规定提拔的2016年5月和2018年2月部分中层干部任免无效，要求按程序进行任免。

②干部档案资料不全，且填写不规范的问题。

整改情况：一是针对提及吴某某、唐某某干部档案资料不全的问题，已由街道同高新区组织人事部共同重新审查其档案，并将审查结果反馈给个人，对缺少的资料，要求尽快补齐完善个人档案资料，目前唐某某档案已完善，吴某某同志因下派驻村档案还在完善中。二是针对该问题，结合股级干部任免不规范问题整改，重点对近年来街道任免的股级干部的档案由街道同高新区组织人事部共同重新审查，对缺少的资料，要求尽快补齐完善个人档案资料。2019年督促干部职工规范填写2018年度考核表，材料由专人负责，及时归档。

2.党的基层组织建设薄弱

（1）党建工作不重视的问题

①重业务轻党建的问题

整改情况：一是制定了2019年党建工作计划及党建工作要点，要求每半年专题研究一次党建工作。二是将党建工作纳入街道年度工作计划，民主生活会和年度述职报告统筹安排，加强对支部书记业务能力提升的培训力度。2月28日街道党工委召开了2018年度民主生活会，党工委书记将党建工作作为个人发言提纲重要部分，街道党工委书记将党建工作纳入年度书记述职的重要部分。三是2月25日召集街道各支部书记针对党员发展、“三会一课”落实、会议记录规范、党费收缴等相关党务知识和上级文件进行系统培训和学习，3月18日街道组织召开2018年度各党支部书记抓党建工作述职会议。

②基层组织阵地建设不重视，党员活动室相关制度未上墙的问题。

整改情况：制定了《关于推进大兴街道基础党支部规范化建设实施方案》，要求各村（社区）党支部将党旗、入党誓词、党支部职责、党员的权利和义务及各党支部相关工作制度上墙，2019年3月6个村和3个社区已全部上墙。

③党支部工作总结内容与实际不符的问题

整改情况：一是制定《关于市委第二巡察组巡察大兴反馈“党支部工作总结与实际不符”问题整改方案》；二是2月28日由街道分管党建同志代表街道党工委约谈党政支部、农业支部，对党政支部书记刘某某、农业支部书记段某某进行批评教育，要求支部书记认识到位，增强业务知识，杜绝弄虚作假的不良作风；三是对已收到各党支部2018年工作总结进行认真审核，杜绝从网上照搬照抄等现象，均为发现网上抄袭现象。

（2）党的组织建设不力

①部分基层党组织未按期换届的问题

整改情况：一是制定了《关于开展机关事业单位党支部换届选举的工作实施方案》，要求街道机关事业单位党支部换届按方案实施，并针对提及的三个支部要求按程序进行换届，农业支部2019年5月10日进行了换届、卫生支部2019年5月8日进行了换届。小学支部因隶属关系划转松桃教育工委，考虑到相关实际情况未要求进行换届。二是反查所有机关事业单位支部是否有类似问题，经反查大兴街道党政支部也存在该问题，同时开展整改工作。2019年4月30日党政支部进行了换届。

②支部委员未按程序产生的问题

整改情况：一是对提及问题，街道督促党政支部进行整改，根据实际情况，筹备开展了支部换届选举，重新推选出新一届支部委员。党政支部3月26日召开党员大会，民主推选了支部委员候选人初步人选，4月30日召开党员大会，进行换届选举产生了3名支委委员。二是自查街道其他党支部是否存在该问题。经自查，村（社区）支部不存在该问题，机关支部中党政支部已针对该问题整改，如农业支部未成立支部委员会，2019年5月10日已进行换届选举，按程序产生了支部委员。

③个别党支部设置不符合规定的问题

整改情况：2018年巡察期间，发现该问题后，街道及时整改，经排查聚亨弘党支部共计3名党员，除支书杨某某本人外，另外2名党员为龙某某和吴某某，两名党员为公司员工，因公司就在大兴街道，两名党员又是大兴本地人，所以组织关系在大兴社区党支部未及时转入，实际组织生活在公司支部参加。对此2018年11月12日由街道分管党建同志与支部书记进行了谈话，核实情况，进行教育培训，并于11月13日由支部书记召集另外两名党员于街道党建办集中，对其支部全体党员进行教育培训。同时经过反查其他支部未发现类似情况。

④对软弱涣散党支部整改不力的问题

整改情况：2018年排查出街道高岩村党支部为软弱涣散村党支部，对此制定《大兴街道高岩村后进村党组织整顿工作方案》，制定后进村党组织整顿负面清单，从强化领导班子、发挥党员作用、解决突出问题、壮大集体经济、加强督查方面细化整改措施，已整改完成。  

⑤个别村党支部堡垒作用发挥不好的问题

整改情况：一是2月25日由街道纪工委约谈白岩社区党支部支书田某某及主任龙某某，并由街道联系白岩社区领导姚某某同志对两人开展交心谈心工作，同时要求白岩社区党支部支书田某某及主任龙某某认领问题，针对该问题作自我检讨。二是制定《关于进一步强化党支部堡垒作用发挥的工作方案》，加强对白岩社区村支两委干部的教育培训，要求各支部书记以该问题对照检查，反思反省，加强村（社区）班子合力，发挥好党支部堡垒作用。

（3）党的组织制度落实不到位的问题

①“三会一课”不正常的问题

整改情况：一是对2014年-2018年以来农水支部、党政支部、卫生支部“三会一课”开展不正常问题，在整改工作专题会上提出严厉批评，要求各党支部要自查自纠，规范开展“三会一课”；二是自2019年1月开始，农水支部、党政支部、卫生支部，均按“三会一课”制度正常执行，每个月召开一次党员大会，如党政支部截止2019年3月召开支委会3次，党员大会3次，主题党课1次。农水支部前期因只有支部书记，未成立支委会，现已经根据巡察整改要求，5月10日已进行换届选举，所以，前期支委会未正常开展，党员大会已召开4次，主题党课1次；卫生党支部因支部党员少，只有党员6名，未成立支委，所以未召开支委会议，党员大会已召开4次，主题党课1次；三是2月26日由街道党建办牵头，组织各党支部书记学习街道制定的《关于规范落实“三会一课”制度的实施方案》，并要求各支部要按照方案执行长期坚持，落实支部建设规范化制度化。

②党支部会议记录内容不实的问题

整改情况：一是2月28日由街道分管党建同志代表街道党工委约谈养殖协会支部，对约谈养殖协会支部书记唐某某进行批评教育，要求支部书记思想到位，增强业务知识，杜绝弄虚作假的不良作风。二是2月15日召集各支部书记召开的整改专题会上，要求各支部要进一步规范会议记录，做到真实、全面、客观反映会议全过程，杜绝编造会议记录等情况的发生，2月25日由街道党建办牵头开展支部书记业务知识培训，针对支部“三会一课”等相关常做的记录，进行了培训。

（4）党员发展工作不规范

①党支部讨论研究预备党员转正不及时的问题

整改情况：一是针对该问题，2月25日由街道纪工委约谈现大兴社区党支部负责人某某，要求要重视党员发展工作，并加强自身业务能力。二是2月25日召集街道各支部书记针对党员发展、“三会一课”落实、会议记录规范、党费收缴等相关党务知识和上级文件进行培训和学习，增强各支部书记业务能力。三是由街道党建办制定了《党员发展资料时间表》，要求各支部发展党员的每一步注明时间和经办人，便于党员发展档案的审查，和提醒支部注意党员发展的时间逻辑，及时开展下一步发展工作。四是下一步将对支部书记党务业务方面加大培训力度。

②同时接收两名以上同志入党时，未逐个讨论表决的问题

整改情况：一是已制定《大兴街道发展党员工作自查整改工作方案》，对于党员发展方面要求各支部严格按照《贵州省发展党员工作规程(试行)》严格按照党员发展程序，规范支部会议记录，尤其是在讨论发展党员的支部会议记录方面。二是2月25日召集街道各支部书记针对党员发展、“三会一课”落实、会议记录规范、党费收缴等相关党务知识和上级文件进行培训和学习，增强各支部书记业务能力。

③没有按票决方式发展党员的问题

整改情况一是制定《大兴街道发展党员票决制定实施办法》要求在发展党员表决时以投票的方式进行，并逐个表决。二是2月25日召集街道各支部书记针对党员发展、“三会一课”落实、会议记录规范、党费收缴等相关党务知识和上级文件进行培训和学习，增强各支部书记业务能力。

④对党员发展教育培养不严的问题

整改情况：一是由支部书记对该吴某某同志进行批评教育，经谈话批评该同志已认识到错误写了自我检讨，并加强学习。二是对该名党员的党员档案进行了审查，要求思想汇报要实事求是，能体现党员的思想、学习和工作情况。三是针对该问题，要求各支部在党员的培养与教育方面要引以为戒，严格做好党员的发展与培养。

⑤党员入党材料填写不规范、不负责的问题

整改情况：一是制定了《大兴街道发展党员工作自查整改工作方案》，对于党员发展方面要求各支部严格按照《贵州省发展党员工作规程(试行)》严格按照党员发展程序。二是对大兴街道2016年来发展的党员档案进行一次审查，对发现到如类似相关党员材料没有落款时间、没有签名的或重要发展阶段材料缺失的，要求原支部查阅支部相关材料对党员档案进行完善和整改。

（5）开除党员程序不规范的问题

整改情况：由街道党工委书记对时任纪委书记的吴某某同志进行批评教育，纪工委对现任大兴社区党支部书记刘某某同志进行提醒约谈，要求在今后的工作中对党员的处分必须开支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准，对涉及的问题比较重要或复杂或给予党员以开除党籍处分的应分别不同情况，报县级或县级以上各级党的纪律委员会和监察委员会审批。

（6）党费收缴和管理不规范

 ①党费收缴清理工作落实不力的问题

整改情况：一是2018年9月26日收到巡察整改通知书003号，涉及党费清缴工作，立即整改，全面开展清缴2014年至2018年党费工作，已清缴完毕。二是2018年11月7日全面清缴了大兴街道2014-2017年各党支部党费共计36809.5元，并将清缴党费全额上缴高新区组织人事部。三是清缴过程按相关文件下发时间，按党员身份分段核算缴费标准，涉及事业单位及公务员党员则用当年1月工资核算标准。

②没有按时交纳党费的问题

整改情况：一是2月15日组织各党支部书记针对巡察反馈问题召开整改专题会议，对反馈问题中提及党费收缴和管理不规范的支部，提出批评，要求各支部按相关文件严格规范党费收缴。二是制定了《关于进一步规范党费收缴、使用和管理的实施办法》文件进一步规范各支部党费收缴、使用和管理相关问题。三是2月25日组织各支部书记学习上级下发的关于党费收缴管理和使用的相关文件，要求支部书记扎实业务知识。2019年党费按《关于进一步规范党费收缴、使用和管理的实施办法》已将2019年各支部党费上交高新区组织人事部，转至高新区组织人事部党费专户。

③没有足额收缴党费的问题

整改情况：一是制定了《关于进一步规范党费收缴、使用和管理的实施办法》文件进一步规范各支部党费收缴、使用和管理相关问题。二是2019年每个支部党员党费上缴额度按《关于进一步规范党费收缴、使用和管理的实施办法》文件相关标准核算，涉及事业单位及公务员党员等则用2019年1月工资核算标准，督促各党支部按时上交党费。

（四）党的作风建设方面

1.“四风”问题仍然存在的问题

①重部署轻落实的问题

整改情况：一是制定《大兴街道2019年度党建工作计划》，按照要求对党员发展工作进行自查，并已形成自查报告。二是由街道纪工委监察室牵头，对街道中心工作、重点工作、阶段性工作落实情况进行督查督办，并建立督办督查台账，及时向党工委办事处汇报，对落实不到位的，及时通报批评教育，督促整改。

②重形式轻效果

整改情况：一是2019年2月18日制定《关于市委第二巡察组巡察大兴反馈“干部职工学习重形式轻效果”问题整改方案》，2月21日由街道分管党建同志组织谭某某等七名同志召开整改学习作风建设专题会，并组织学习十九大精神，7人会后及时学习，并重新上交十九大精神学习心得和检讨。二是街道纪工委于2019年2月25日对食药监站负责人吴某某、文化站负责人黄某某、农业服务中心工作人员熊某某、财政分局谭某某进行约谈。

③违规饮酒的问题

整改情况：一是对党政支部书记刘某某、农业支部书记段某某、星光社区支部书记徐某某进行约谈。二是2019年2月18日已清退大兴街道党政支部、农业支部党员日活动吃晚餐其中饮酒2斤160元；2019年2月12日已清退星光社区党支部召开“组织生活会及民主评议党员会”，会后用餐其中白酒50元。三是贯彻执行《贵州省公务活动全面禁酒的规定》的通知等文件，要求按规定严格执行，同时对星光社区支部书记徐某某进行提醒约谈，下步将加大整治力度，杜绝类似问题发生，确保公务活动全面禁酒。

④违规发放福利的问题

整改情况：一是2018年9月29日已清退18800元。二是认真贯彻执行《贵州省总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的通知实施意见（试行）的通知》文件，加强职工福利费的管理，杜绝违规发放福利，工会实行专账管理。

⑤私车公用公养的问题

整改情况：一是2019年2月1日已清退唐某某私车公用三次，报销燃油费300元；2019年2月1日已清退石某某私车公用六次，报销燃油费2100元；2019年2月3日已清退杨某某私车公养2次200元；2019年1月30日已清退涂某某私车维修费用1500元。二是已制定《大兴街道公务用车管理制度》，加强《大兴街道公务用车管理制度》的学习，对唐某某进行提醒约谈，公务用车统一实行油卡管理，坚决纠正公车私用、私车公养等违纪行为，严格按车辆管理制定报销费用。

2.落实“中央八项规定”精神不到位的问题

（1）公务接待不规范的问题

①公务接待陪同超人数的问题

整改情况：一是2019年1月30日已清退段某某2016年5月10日接待松桃县某局一行8人，陪同10人超7人超出金额288元；2019年1月30日已清退段某某2016年5月12日接待松桃县某局一行8人，陪同5人超2人超出金额14元。二是已制定《大兴街道公务接待管理制度》，在今后的工作中，公务接待严格执行派餐审批制，并按照《铜仁市党政机关国内公务接待管理实施办法》规定的陪餐人数进行陪同，无相关报销清单的一律不予报销。

②公务接待“三单”不全的问题

整改情况：已制定《大兴街道公务接待管理制度》，在今后的工作中，公务接待一律严格执行《铜仁市党政机关国内公务接待管理实施办法》，接待经费的报销实行三单合一制度，即接待部门必须提供派出单位的公函、接单清单和财务发票。“三单”不齐全或者内容不一致的，一律不报销。

③加班用餐不规范的问题

整改情况：一是2019年2月3日已清退李某某加班用餐不规范997元。二是已制定《大兴街道公务接待管理制度》、《关于进一步规范工作餐管理的通知》，在今后的工作中，严格执行，禁止报销一切违反相关财经制度的消费，杜绝加班用餐不规范情况发生。

④公务接待违规报销住宿费526元的问题

整改情况：一是2019年2月15日已清退杨某某公务接待违规报销住宿费714元。二是已制定《大兴街道公务接待管理制度》，在今后的工作中，禁止报销一切违反相关财经制度的公务接待消费，杜绝同城接待情况发生且接待严格执行“三单”。

（2）差旅费报销不规范

①超标准报销住宿费的问题

整改情况：一是2019年1月30日已清退汤某某贵阳出差报销住宿费超出金额158元；2019年2月1日已清退雷某某到北京出差，住宿费共超标准5800元。二是在今后的工作中，认真按标准审核把关，确保差旅住宿费报销更加规范。

②违规报销住宿费的问题

整改情况：一是2019年1月30日已清退汤某某到铜仁开会，报销住宿费219元；2019年2月1日已清退唐某某、郑某某、吴某某到铜仁参加培训，报销住宿费2700元。二是严格执行《铜仁市市级党政机关差旅费管理办法》和关于重申市级公务活动经费管理的相关规定的通知（铜财行〔2017〕6号），严格界定出差范围，在碧江区所辖办事处、万山区所辖办事处、铜仁高新区、铜仁凤凰机场、川硐教育园区及川硐镇等区域内的公务活动不得界定为出差，到碧江区、万山区各乡镇开展公务活动按省内差旅费标准的50%执行。在今后的工作中，认真审核把关，确保差旅住宿费报销更加规范。

③违规报销市内交通补贴的问题

整改情况：一是2019年1月30日已清退甘某某违规报销市内交通补贴60元；2019年1月30日已清退刘某某违规报销市内交通补贴180元。二是严格执行《铜仁市市级党政机关差旅费管理办法》和关于重申市级公务活动经费管理的相关规定的通知（铜财行〔2017〕6号），公务出差不得安排私车，乘坐本单位或其他单位公务用车的，不得报销城市间交通费和市内交通费。在今后的工作中，认真审核把关，确保差旅费报销更加规范。

④违规报销行李费的问题

整改情况：一是2019年1月30日已清退何某某到南京农业大学培训报销行李费92元。二是严格执行《铜仁市市级党政机关差旅费管理办法》和关于重申市级公务活动经费管理的相关规定的通知（铜财行〔2017〕6号）。在今后的工作中，认真审核把关，确保差旅费报销更加规范。

⑤违规报销差旅费的问题

整改情况：一是2019年2月1日已清退涂某某四次到铜仁开会，报销交通费320元；2019年1月30日已清退任某某到铜仁市生态移民局开会，报销交通费30元，伙食补助50元，共80元。二是严格执行《铜仁市市级党政机关差旅费管理办法》和关于重申市级公务活动经费管理的相关规定的通知（铜财行〔2017〕]6号），严格界定出差范围，在碧江区所辖办事处、万山区所辖办事处、铜仁高新区、铜仁凤凰机场、川硐教育园区及川硐镇等区域内的公务活动不得界定为出差，到碧江区、万山区各乡镇开展公务活动按省内差旅费标准的50%执行。在今后的工作中，认真审核把关，确保差旅费报销更加规范。

（3）财务管理不规范的问题

①多支出费用2690元的问题

整改情况：一是2019年1月30日已追回财务管理不规范，多支出费用2690元。二是在以后工作中加强《财务管理制度》学习和业务知识的学习培训，对工作更加细心、负责，确保以后不再出现报销金额与实际支付金额不一致情况。三是由街道财政分局局长对街道出纳甘某某同志进行批评教育，并做自我检讨。

②差旅费报销手续不齐全的问题

整改情况：加强《财务管理制度》学习，完善差旅费报销手续不齐全，严格执行街道办事处出台的财务相关制度，严格按照程序进行审核签字后才进行支付，不符合规定的严禁报销。

③现金使用不规范的问题

整改情况：已对街道财务人员进行教育和培训，加强现金管理，杜绝大额现金支付现象，严格按照相关规定实行，已对街道办事处所支付的工资、费用支出在对公账户中结转，现金支出不得超过1000元。

④工会经费未实行专账管理的问题

整改情况：严格遵循工会经费独立原则，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。规范财务管理制度，建立健全长效机制,严禁工会经费和福利费从街道办事处基本账户中支出。

（五）党的纪律建设方面

1.对党员领导干部管理失之于宽、失之于软的问题

整改情况：分管领导为副科级干部，已由大兴街道纪工委上报高新区纪工委。

2.执行工作纪律不严的问题

①迟到早退现象较严重的问题

整改情况：已制定《大兴街道请销假和干部管理制度》，对不按规定请销假和代签到的将严肃处理，并扣罚绩效。

②驻村干部脱岗现象较严重的问题

整改情况：一是对提及未到岗的驻村干部曹某某、邹某某、唐某某、熊某某由街道纪工委于2018年10月11日对其进行提醒谈话，杨某某于2018年10月12日进行诫勉谈话。二是根据《铜仁高新区联村（社区）驻村（社区）包组帮扶干部管理办法（试行）》（铜高党办﹝2019﹞94号）文件，结合实际，制定了《大兴街道各村（社区）脱贫攻坚指挥部驻村干部管理制度》（大党发﹝2019﹞46号）文件，要求各驻村干部严格执行，并将制度悬挂至各村（社区）脱贫攻坚指挥部，以便时时提醒驻村干部尽职履职。三是街道纪工委、党建办、脱贫攻坚指挥部，加强驻村干部到岗到位督查情况，督促驻村干部真蹲实住，开展脱贫攻坚工作，对督查过程中未到岗严肃处理，如通报了驻村干部曹煜、刘文勇2019年3月12晚未在村真蹲实住。党建办1月28日、2月26日、3月12日、3月13日、3月20日、3月30日开展督查工作，通报不在岗的曹某某、刘某某通报批评。街道党工委1月15日、3月14日、3月20日、3月25日开展督查工作。

3.对党员的教育不到位的问题

整改情况：2019年1月16日已约谈农水支部负责人段某某；2019年2月20日农水支部已组织召开市委第二巡察组反馈意见农业支部整改工作推进会，对反馈问题进行整改。

（六）党风廉政建设和反腐败斗争方面

1.党工委主体责任落实不到位的问题

（1）党风廉政建设工作和反腐败工作重视不够的问题

整改情况：2019年4月3日已召开大兴街道2019年党风廉政建设和反腐败工作大会，坚持每半年组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每季度听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，已对于下发的党风廉政建设和反腐败工作文件，在下发前，召开党工委会研究，征求各班子成员意见，按发文程序发文，负责人与干部已按部门和干部岗位的职能职责签订了党风廉政建设责任。

（2）对廉政约谈工作认识不到位，存在走程序和完成任务的情况

①层层传导压力不够的问题

整改情况：已制定廉政约谈工作的实施方案，按要求开展好约谈记录，主要领导对班子成员进行集体廉政约谈后，班子成员已在约谈记录表上签字背书。

②廉政约谈针对性不强的问题

整改情况：已按要求每季度组织开展廉政约谈工作，2019年1月上旬已开展第一季度廉政约谈工作，4下旬至今正在开展第二季度廉政约谈工作，党工委书记已对班子成员、班子成员对站所负责人、站所负责人对站所工作人员开展廉政约谈活动，针对岗位职责和岗位廉政风险点，开展面对面廉政约谈，廉政约谈人员做到全覆盖。

③廉政约谈工作常态化推进不力的问题

整改情况：2019年1月上旬已开展第一季度廉政约谈工作，4下旬至今正在开展第二季度廉政约谈工作，以后每季度将至少开展一次，并确保约谈成效。

④廉政约谈记录不规范的问题

整改情况：已规范组织好廉政约谈，明确专人做好记录，完善程序，谈话人、被谈话人、记录人要在相应位置签字，并将约谈时间填写完整，要求有整改要求。

（3）廉政党课、警示教育开展不好的问题

整改情况：街道党工委书记和纪工委书记已于2019年3月4日第一季度开展好一次廉政党课及一次警示教育活动。

2.履行监督责任不力

（1）廉政约谈工作监督不到位，约谈的提醒和警示教育作用发挥不好的问题

整改情况：街道纪工委已按照《中共大兴街道工作委员会关于党风廉政建设“两个责任”分级约谈方案》抓好监督落实工作，对于撰写《个人党风廉政建设的约谈报告》内容雷同的吴某某等36名职工要求重新撰写。

（2）廉政风险防控工作落实不到位

①未认真查找干部职工岗位廉政风险点的问题

整改情况：已组织全体干部职工结合岗位廉政风险，制定防控措施和进行廉政风险防控承诺。

②未加强对党费使用的监督，廉政风险大的问题

整改情况：党费专户根据相关文件开户要求，街道积极对接相关部门，现已刻好街道党费专户公章，但在办理过程中出现一些情况，导致一直未办理成功。前期根据松桃苗族自治县相关规定，一个乡镇（街道）只能开设一个账户，2015年街道各站所账户全部销户，统归街道财政分局账户管理，导致基本户许可证开设单位与街道组织机构代码证单位不一致，不能以大兴街道的名义设立专户，又无法开设街道基本户，致使党费专户无法开设，经后期将发现问题咨询松桃县委组织部，县委组织部反馈该问题为全县共性问题，县委组织部正在协调对接该事宜，等对接好后拟定相关文件方可办理，所以目前街道各支部党费暂存入办事处对公账户专账中，实行专款专存，支部将收缴党费存入指定账户，再转至高新区组织人事部党费专户中，待后期专户办理完成立即转存专户管理。

（七）落实中央、省委、市委脱贫攻坚政策不到位

1.贫困户识别退出不精准，错评漏评问题较突出的问题

整改情况：一是已对整户错评18户31人、户内错评60人已按程序进行清退；户内漏评138人已按程序进行补录；因住房未保障，导致错退1户6人，现已纳入2018年危房改造，并在全国扶贫开发系统中对脱贫标注进行回退。二是街道纪工委2019年5月8日对扶贫工作站李某某等4名同志进行提醒约谈。

2.产业扶贫项目决策不科学，亏损严重，贫困户利益联结机制难以兑现的问题

整改情况：下一步将对全街道产业扶贫工作的深度调研、因地制宜选好扶贫产业，对扶贫项目因决策不科学造成严重亏损的按照规定给予相关责任人进行问责，因自然灾害及市场等因素造成严重亏损的及时查找原因，找出对策，力争将损失降到最低点。

3.扶贫项目推进缓慢的问题

整改情况：现生猪存栏570头，新建圈舍1300平方米，仓库300平方米，新增设备定位栏150个，产床70套，已投入财政扶贫资金193.7万元。

4.财政专项扶贫资金使用监管不到位的问题

整改情况：财政分局、扶贫办、农业服务中心已对扶贫项目资金进行全面梳理，下一步将按照各级财政专项扶贫资金管理办法加大对扶贫资金的监管力度，确保项目资金使用规范。

5.村干部虚报冒领侵占危房改造资金等问题时有发生的问题

整改情况：一是制定了《大兴街道农村危房改造“微腐败”问题自查整改工作方案》。二是由街道村规站开展危房改造“微腐败”问题排查工作。三是由街道村规站组织开展了大兴街道农村危房改造政策培训会。四是2015年5月原大兴镇纪委已立案处理，追缴虚报冒领危房改造资金6000元。

三、坚持常抓不懈，建立长效机制

通过此次巡察，我街道党工委充分认识到还有很多不足之处，将于此次巡察整改反馈意见为契机，认真查找自身存在的问题，举一反三，建立长效机制，对自身开展一次全面的自查，发现问题及时整改。

（一）落实管党治党责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持全面从严治党、依规治党。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，突出加强街道党工委班子建设，发挥领头雁带动作用，以上率下，切实加强全街道党风廉政建设，对存在问题进行坚决整改，保持正风肃纪高压态势，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（二）持续加强作风建设。进一步严肃执纪问责，加大对案件的查处力度，有效发挥街道纪工委作用，加强监督检查，强化制度执行。把树立纪律和规矩意识作为重点，严格落实党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，切实把党风廉政建设和反腐败斗争工作抓紧抓实。落实“三重一大”集体决策、主要领导末位表态等制度，加强重大事项决策监督，积极推进党务、政务公开，自觉接受监督。

（三）深化和巩固巡察成果。针对市委第二巡察组反馈的问题，坚持标本兼治的整改工作思路，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，把解决实际问题与推进制度建设紧密结合起来，坚决防止问题反弹、成果走样。对整改工作中已经建立的各项制度，要坚决贯彻执行，并做好执行督查，杜绝有法不依、有章不循的情况发生。同时，进一步加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果，把巡察成果和整改成效，转化为推动大兴街道经济社会各项事业强大动力，为大兴街道脱贫攻坚决战决胜全面小康提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0856－2561001，地址：松桃苗族自治县大兴街道办事处综合办，邮编：554111，联系人：唐潮，电子邮箱：365029680@qq.com。

 

                    中共大兴街道工作委员会2019年5月17日