铜仁：“四手”合一防范化解党的建设领域重大风险

今年来，铜仁市纪委市监委以政治监督为“舵手”、“两个责任”为推手、作风建设为抓手、队伍建设为“助手”，着力推进党的建设领域重大风险防范化解向纵深发展。

以强化政治监督为“舵手”，聚焦三个领域筑牢防范化解“防火墙”。聚焦“两个维护”抓监督。把抓实“两个维护”作为政治监督的首要任务，出台《关于建立及早发现违反政治纪律政治规矩问题线索和快速查处机制的实施意见》，对违反政治纪律和政治规矩的行为实行快查快处，从严查处贯彻落实习近平总书记指示批示精神以及党中央决策部署过程中的形式主义、官僚主义问题，做到以监督保障执行，推动对习近平总书记对贵州对铜仁重要指示批示精神的落地落实。聚焦“政治生态研判”抓监督。探索建立政治生态分析研判制度，出台《铜仁市政治生态分析研判工作制度》《铜仁市开展市直部门政治生态分析研判工作的实施方案》，提炼总结“三标准、四步骤、五字法”政治生态研判方法，在市、县属部门同步开展政治生态分析研判工作，全面掌握各单位重大风险点以及防范化解情况，切实当好政治生态“护林员”，做好重大风险防范化解“监督员”。聚焦“政治监督活页”抓监督。深入贯彻落实省纪委办公厅《关于印发<政治监督活页建设方案>的通知》精神，督促各市直部门、各区（县）结合职能职责，围绕党的十八大以来习近平总书记关于本领域、本行业、本系统重要指示批示精神落实情况以及对巡视整改、政治生态分析研判、严肃党内政治生活、民主生活会、打好三大攻坚战、保障改善民生、疫情防控以及做好“六稳”等工作开展情况，建立完善《政治监督活页》，构建好本地区、本部门政治生态“晴雨表”，进而摸清重大风险点底数。

以强化“少数”监督为推手，抓实三个维度牵好防范化解“牛鼻子”。抓实“两个责任”规范履职。制定出台《铜仁市进一步强化党风廉政建设“两个责任”实施方案》，通过规范三张清单管理、完善三个考核环节、强化三项责任保障“三个三”责任落实体系，进一步强化责任分解、履职督责、问责追究贯通协同，拧紧栓牢传责履责链条，持续净化政治生态，营造风清气正政治环境，扎实推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。抓实“四项监督”保障执行。全面构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的监督体系，创建系统完备、衔接贯通、通向发力的监督新格局，通过严把纪律“戒尺”、织密监察“天网”、擦亮监督“探头”、高悬巡察“利剑”，强化对习近平总书记指示批示精神，党中央、省委、省政府的决策部署和市委工作安排的监督检查，做到以监督保障执行，促进完善发展。抓实“三述三评”压实责任。持续开展下级党委（党组）主要负责同志向纪委全会述责述廉述德并接受纪委委员、“两代表一委员”评议工作。按照《铜仁市党政领导班子主要负责人向市纪委全会述责述廉述德实施办法》要求，于2020年4月组织100名市管党委（党组）书记向二届市纪委五次全会进行述责述廉述德，并在会前对述责述廉述德材料进行集中会审，提请市纪委全会进行“三述三评”，进一步强化对“一把手”责任制履行情况的监督检查，通过压实“一把手”责任层层传导压力，推动重大风险防范化解主体责任落实。

以强化作风监督为抓手，紧盯三个环节看好廉政建设“风险点”。紧盯重要节点。制定出台节日期间“四风”问题监督检查工作方案，坚持市、县、乡三级纵向联动和公安交警、机关事务、商务税务、市场监管、文化旅游等部门横向协作，采取“点面结合”方式，对节日期间“四风”问题开展多层次、全方位明察暗访，推动重要节日节点监督检查规范化、常态化。紧盯“形官”主义。聚焦形式主义、官僚主义4大方面12种表现，紧盯贯彻落实党中央、省委和市委重大决策部署不力、不担当不作为乱作为、联系服务群众冷硬横推、文山会海检查考核过多过滥等突出问题，制定出台《深化整治形式主义官僚主义为基层减负的工作方案》，督促协同市委办、市委组织部等12个责任单位落实好本单位、本系统的形式主义官僚主义问题整治。紧盯奢靡享乐。紧盯大办婚丧喜庆、违规配备使用公车、违规吃喝、收送节礼红包、津补贴发放、办公用房超标等重点和隐形变异“隐身衣”问题，聚焦不吃公款吃老板、不去公开场所去一桌餐等隐形问题，持续加大监督检查力度，严肃追责问责，并通报曝光，坚决遏制“四风”问题反弹势头。

以强化队伍建设为“助手”，夯实三个建设锻造风险监督“生力军”。夯实监督队伍政治建设。坚持以党的政治建设为统领，结合纪检监察系统能力建设三年规划要求和“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化对纪检监察干部政治素质培养，着力补齐能力短板，提升风险意识，教育引导广大纪检监察干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终做立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率，始终做遵纪守法、严于律己的标杆。夯实监督队伍作风建设。搭乘2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育快车，制定出台《铜仁市纪委监委机关“不忘初心·牢记使命”主题教育活动方案》，以干部队伍建设年教育活动为契机，在全市纪检监察系统开展“不忘初心·牢记使命”专题教育活动，不定期组织纪检监察干部到木黄红色基地、周逸群故居等党性教育基地重温入党誓词，并在各党支部党员活动日开展警示教育，通过正反两方面进行党性、党风、党纪教育，锤炼纪检监察干部队伍党性，将纪检监察干部锻炼成为作风过硬的“铁军”。夯实监督队伍纪律建设。坚持刀刃向内，监督的“手电筒”朝自己照，认真开展自查，坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，梳理存在的风险点，特别是意识形态责任制工作、纪检监察机关自身履行主体责任、审查调查存在的风险点，强化风险意识，制定防范措施，防范化解各类风险。对发现纪检监察干部违规违纪违法问题线索，认真核查，坚决向不担当、不负责者开刀，向不忠诚、不干净者亮剑，决不护短，以铁的纪律确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。（党风政风监督室　田明伟　黄琼辉）