铜仁市纪检监察机关“345”工作法助推扫黑除恶专项斗争

聚焦“三类问题”， 监督执纪持续发力

坚持以案找案、循线深挖，坚决落实“两个一律”“一案三查”要求，成立18个工作专班，深挖彻查黑恶势力“关系网”和“保护伞”。同时将办案主要力量向“三类问题”聚焦，对黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期、深度交织的复杂案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件，纪检监察机关派办案人员充实到专案组，同步立案、同步调查、联动办案。对已侦破的涉黑涉恶违法犯罪案件认真分析、逐案研判、扩线深挖。

市、县成立以纪委书记为组长的扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作领导小组，制定出台《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的实施细则》《铜仁市扫黑除恶专项斗争问责暂行办法》等文件，进一步传导了压力、压实了责任、明确了责任。把党员干部涉黑涉恶和充当“保护伞”问题线索作为执纪审查和巡察工作重点，推动建立市、县纪委与民生监督组三级联动机制，切实构建起市县纪委监委主要领导是第一责任人、班子成员对联系县乡包干负责、各民生监督组成员分村分组负责的责任体系，定期开展约谈、督导、督办等，做到早警示、早纠正、早处理。

采取“定期分析、逐个研判、分类处置”方式，全面提高线索质量，全面开展涉黑涉恶问题线索“清零行动”，集中时间、集中力量快查快结涉黑涉恶问题线索，确保实现“清仓见底”。全市175个民生监督组把发现和查处涉黑涉恶问题线索作为重中之重，完善工作机制，强化线索核查，坚决打好问题线索核查“歼灭战”，确保件件有着落、事事有回音。2018年以来，全市各级纪检监察机关共受理涉黑涉恶线索1158件，查结1142件，查结率98.62%

盯紧“四不放松”，依法严惩持续发力

坚持问题线索排查绝不放松、案件查办绝不放松、做实“后半篇文章”绝不放松、在压实责任上绝不放松，以问题为导向，深挖黑恶势力背后“关系网”“保护网”。市县纪委监委班子成员按联点包片制度，带队督查下级纪委履行监督执纪问责情况;内设监督室按“室管区县”“室管乡镇”原则，驻点督查区县、乡镇党委政府履行主体责任情况;派驻纪检监察组按“组管部门”原则，督查政法机关和重点部门履行监管责任情况，压紧压实各级各部门主体责任、直接责任和监管责任。

坚持把打击黑恶势力犯罪与反腐败和基层“拍蝇”结合起来，结合扶贫领域整治蝇贪三年行动和“访村寨、重监督、助攻坚”活动，强化在民生监督、派驻机构监督、日常监督检查和走访中发现问题线索。纪检监察机关坚持对黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期、深度交织的复杂案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件，与政法机关同步立案、同步调查。着力发挥巡察作用，将党员和公职人员涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”问题纳入巡察工作重要内容，发现问题线索及时移交纪检监察机关办理。2019年4月17日，玉屏侗族自治县公安局副局长胡小勇因涉嫌严重违纪违法，涉嫌为黑恶势力充当“保护伞”接受纪律审查和监察调查。

2018年来，全市纪检监察机关共立案查处 “三类问题”136件143人，党纪政务处分135人，组织处理11人，移送司法机关17人。

构建“五项机制”，协同联动持续发力

建立完善“三督”促“三责”监督机制、纪检监察机关与政法部门协同联动机制、“带信下访+调研走访+执纪回访”机制、查是否备案机制、信息快报机制，凝聚工作合力，推进扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。同时将扫黑除恶查处的“三类问题”纳入“一案一整改”范畴，压紧压实党委主体责任和纪委监督责任，通过在支部会上宣布处分决定、召开警示教育大会通报剖析案情、召开民主生活会作批评与自我批评等方式，针对案件暴露出的问题逐项抓整改，以案促改、以案促建、以案促教，进一步营造风清气正的政治生态和社会环境。

坚持防范在先、打防结合，推动建立市纪委监委与市扫黑办、政法机关线索双向移交机制，全面加强与审计部门、组织部门、脱贫攻坚等部门的沟通合作，推动资源共享、信息互通，有力提高了工作质效。建立案件线索研判制度，坚持疑难问题与政法机关共同研判，必要时召开政法机关“小三长”或“大三长”会议，涉及重大问题提交专家组会议研判，坚决做到“保护伞”“关系网”未查清绝不放过，对背后腐败问题未查清绝不放过，对失职渎职问题未查清绝不放过。

建立问题线索移送反馈机制，针对扫黑除恶问题线索来源、去向、办理等处置情况登记建账，实行动态管理。建立案件定期督办机制，推动案件快查快办，针对已侦破的涉黑涉恶违法犯罪案件，坚持深挖一层，深入核查是否有“保护伞”。建立通报曝光震慑机制，对在专项整治中被问责的单位和个人点名道姓通报曝光，充分发挥案件震慑和警示作用。

坚持依法抓捕涉案人员与查清涉案财产同步进行，强化部门协作，市公安局、市法院、市检察院、市税务局、市住建局、市审计局、市市场监管局、市自然资源局、人民银行铜仁支行等13家部门联合印发扫黑除恶协作配合机制，协同开展涉黑涉恶犯罪“打财断血”工作，依法运用查封、扣押、追缴、冻结、没收等手段，彻底斩断黑恶势力经济命脉，摧毁其造血功能。2018年来，全市共查封、扣押、冻结各类涉案资产27.49亿元。全市法院判处财产刑等14367.87万元，执行到位2309.08万元，执行到位率16.07%。

铁腕扫黑除恶，重拳“打伞破网”。下一步，全市纪检监察机关将乘胜而进、扩大战果，坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战,为实现“一区五地”宏伟蓝图提供坚强纪律保障。