德江：督导力量助推傩乡打赢脱贫“翻身仗”

跨越千年，贫困千年。傩乡德江誓要决胜脱贫攻坚，与全国人民一道步入小康。

2019年，黔东大地向贫困发起总攻。为助力德江县攻克贫困堡垒，铜仁市派驻66名督导干部在德江县成立脱贫攻坚督导组，和德江广大干部群众在全县奏响鏖战贫困的战歌。

倾情督导，勠力担当。督导组以“76554”工作方法，聚焦产业发展、“一达标两不愁三保障”、群众认可度、农村环境卫生等方面全方位、深层次、多领域对脱贫攻坚工作进行“督、导、帮”，助推德江精彩出列。

目标所向，使命必达。一年多时间，通过督导组和德江全县干部群众的苦干实干，2019年底，德江县以优异成绩顺利通过省级第三方评估检查，如期实现整县摘帽。174个贫困村全部出列，26432户118066人脱贫，贫困发生率下降至1.34%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31548元、9850元。

今年3月，德江县以零漏评、零错退的优异成绩，公告退出贫困县序列。至12月，全县所有贫困人口已全部脱贫，萦绕千年的贫困问题，自此画上句点。

活用“方法论”，背水一战

“如期精彩出列，等不得、慢不得。”2019年3月，督导组初到德江，副组长曾杰感叹，脱贫攻坚战关乎民生福祉，涉及万家幸福，使命在肩不容懈怠。

德江县深居武陵山脉腹地，千百年来山水阻隔，穷根深埋。“全面实现小康，一个都不能少，一个都不能掉队。”脱贫攻坚最后关头，督导组和全县干部坚决扛起政治责任，誓要带领德江56万群众与全国人民一道进入小康。

驻县督导组将所有成员划分为2个面上组、4个片区小组和1个办公组。通过面上组负责统筹总揽，片区组负责包片督导，办公组负责后勤联络，并定期进行岗位轮换，各个小组既分工又合作，形成紧密相连、相互监督的工作格局。

冲刺贫困，需要活用方法，抓住重点。为确保德江县高质量实现精彩出列，督导组坚持“三真三因三定”工作原则，坚持“五步工作法”和“76554”工作方法，以“七个极”为基本要求，紧盯“两不愁三保障”，做好做实督导工作。

消除贫困，督导组还做足做细了“绣花”功夫。

——对照“指标贫困”，督导组以户为单位，采取“绕房一圈看三室，一看卡袋二访谈”的模式，核查群众收入情况、吃穿饮水情况，医疗、教育、住房保障情况，核查致贫原因、帮扶措施是否精准。核查“档袋卡”等相关资料是否做到内容填写规范清晰，佐证收集齐全支撑度高，确保贫困户做到嘴上说的、墙上挂的、袋里装的、客观有的、系统录的达到“五个一致”。

—对照“听觉贫困”，对贫困户和非贫困户进行无差别访谈，力图全覆盖。督导组对在家农户进行现场询问，对外出农户进行电话核实，指导攻坚队开好群众会、坝坝会、家庭会，吃好连心饭，做好评比活动，确保群众对政策说得清，对脱贫有信心，对生活有希望，做到知政策，感党恩，跟党走。

——对照“视觉贫困”，督促各村开展“老旧危房拆除革命”“塑料胶纸消除革命”“人居环境整治革命”“死角盲点扫除革命”，确保各村整村大环境美观清爽，人居小环境干净规整，群众面貌焕然一新。

督导工作，既要督，又要导，还要帮。为培养懂扶贫、知帮扶的干部队伍，增强基层作战能力，督导组按照“边督导边培训”的原则，2019年，对驻村帮扶干部开展各类培训1200余场，涉及各级干部14万人次。

德江县全力配合督导组，召集干部开展脱贫攻坚专题培训，出台制度建立健全脱贫攻坚一线干部激励、关爱、容错机制等举措，压实干部责任，提升干部能力，激发了干部干事创业激情。

非常时期，当有非常之举

打赢脱贫战，督导攻坚战，当有革新之举。督导组通过着力组织领导、责任落实、安排部署、调度推进、督导问效，创新推出了可复制、可推广的工作方法。

在突出重点上，督导组建立了村寨分类定级机制。为确保每个阶段督导掌握主次难点，能够在下步工作中更为精准的加强对薄弱村寨和后进村寨的指导，督导组依据督导情况，对德江344个村实行ABCD四级分类管理。

在核查政策落实情况工作中，督导组探索出“四个看”的工作路子。一看政策落实率，能否达到应享尽享，是否存在扶贫政策落实优亲厚友现象；二看政策衔接性，能否给户上脱贫带来实惠，增加收入或减轻负担；三看政策可持续性，脱贫户能否保证收入稳定、不返贫；四看政策引导性，扣去政策帮扶资金后，贫困户能否通过内生动力脱贫。

在群众认可度上探索出“五帮四个一”的提升办法。“五帮”即：帮群众学会领悟政策，帮群众理清发展思路，帮群众转变生活观念，帮群众解决实际问题，帮群众化解矛盾纠纷，让干部真正走进群众心灵，获得支持和认同；四个一，即：让群众一见就笑，一答就清，一问就有，一说就好。

在督导干部作风上，采取“白+黑”的工作模式。白天检查乡镇指挥长及帮扶干部的到岗到位情况，夜晚突击检查驻村干部是否存在走读现象，并以帮扶质量的高低作为建议问责的主要依据，既体现出督导中的严格，也展示了对一线干部的关心和关爱。

一时间，为圆梦山乡巨变，推动群众脱贫，基层一线的驻村干部、帮扶干部，俯下身躯挥洒激情，真抓实干。自此群众认可度、满意度一路飙升，基层大地迎来喜人变化。

为贡献督导力量，助力德江如期脱贫，当“舍小家顾大家”。督导组员中有人家属生子未能及时赶到、有人丈夫动手术未能陪伴照料，有的干部带着伤病，甚至吐血昏倒，仍然坚守在岗位；有人延缓婚期，有人托幼出征，有的未能尽孝……

他们走千山万水，访村村寨寨，深入农家、深入群众，全程参战，情洒傩乡。做到目标精准，督导有力，让扶贫红利落在点上、滴在根上。做到小康路上，不漏一户，不落一人。

力拔“穷根”，民生福祉全面提升

冬日晨雾下，交错路网如“动脉”，把傩乡德江村村寨寨、山山岭岭串珠成线，公里上车来人往，川流不息，畅享着脱贫攻坚带来的“红利”。

2019年，脱贫攻坚关键的一年，督导组按照省市部署要求，助力德江干群从强基础畅交通、补短板美环境、搬新居“挪穷窝”、兴产业保收入等方面，提高民生福祉，收获脱贫成效。

辛勤耕耘，喜迎山乡巨变。在督导组和全县干部的共同努力下，德江完成了G352县城至道角公路建设，S303桶井至文新公路改扩建工程全线铺油，组组通1128条2660公里，连户路建设1865.9公里；完成五改一化一维30739户。

农村基础设施建设日新月异，所有村组饮用水水质全部达标，所有行政村全部通动力电，村村通水泥路、组组通硬化路、户户有连户路。德江人结束了漫长岁月长河里，因山水阻隔而吃过的苦头。

产业发展，是群众稳定脱贫的“牛鼻子”。督导组助力德江围绕产业发展“八要素”，紧盯群众增收致富，深入推进农村产业革命。围绕产业“八要素”和“六个转变”要求，强化产业规模、主体培育和产销对接，稳住一批市场主体，挖掘一批就业岗位，让返乡农民工有活干、有收入。

通过紧扣“2+N”产业发展布局，推动产业区域化布局，2019年，全县建成规模肉牛养殖场45个，实现肉牛出栏3.8万头以上；新增花椒5万亩，椒园面积突破20万亩；同时发展茶叶、果蔬、天麻、食用菌、烤烟等产业。形成高效生态循环农业发展体系，利益联结精准衔接，实现建档立卡贫困户产业全覆盖。

改善人居环境，打造美丽乡村。督导工作开展以来，督导组督导德江围绕“两不愁三保障”，着力补短板，改善农村人居环境12074户，进行危房改造2708幢。村村寨寨屋美人和，人居环境焕然一新，为乡村振兴打下坚实基础。

德江城镇居民人均可支配收入从从2016年的23972元增长到2019年的31548元，农村居民可支配收入从5917元增长到9850元，2020年农村居民人均可支配收入预计突破1万元，物质之贫快速化解。

攻坚拔寨，喜迎蝶变。德江县所有干部群众紧扣脱贫标准，精准靶向助推群众脱贫，实现历史性的跨越。德江县交出了不负时代、不负嘱托，无愧人民的脱贫答卷。

“千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始见金”。德江督导组倾情督导和全县干部的真帮实做，换来了德江山乡的华丽蜕变。副组长曾杰说，下一步，督导组将不忘初心，砥砺前行，牢记“四个不摘”的政治嘱托，继续发扬艰苦奋斗，团结奋进的拼搏精神，坚决履行职责苦干实干，助力德江迎接新的征程。(德江县纪委监委 田勇)