德江：“三项制度”提升巡察工作质效

近年来，德江县坚决扛起巡察监督政治责任，通过建立“监督链接”机制，“汇前会审”制度，“底稿备案”制度，推动巡察工作取得实效。截至目前，共巡察310个党组织，巡察覆盖率达85.61%，移交问题线索27件，立案查处7人，组织调整2人，清退收缴各类违规资金20余万元。

建立“监督链接”机制。紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，探索推行政治巡察与民生监督、派驻监督和审计监督有机衔接机制，发挥“组合拳”效力。巡察前，巡察组均主动向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解拟巡察党组织领导班子及其成员有关情况，找准“切入点”。巡察中，巡察组与民生监督组、派驻监督组、审计监督组等在工作中发现的相关问题线索，在规则规范允许的范围内相互告知、互为运用。巡察后，建立问题清单和责任清单，限期督促被巡察对象整改，针对有关问题已在民生监督或审计监督环节整改落实到位的，其结果可直接运用于巡察问题整改的结果，对应销号。

建立“汇前会审”制度。针对巡察报告普遍存在政治站位不够高、问题归纳定性不够精准和文义表述不够规范等问题，推行“汇前会审”工作法，组办协同发力，集思广益，切实提高巡察报告质量。即巡察结束后向巡察工作领导小组汇报前，由巡察办牵头，会同巡察组集中修改完善巡察报告。自推行该做法以来，已开展“汇前会审”工作1次，共同分析研判巡察报告222篇，提出修改意见建议1359条。

建立“底稿备案”制度。坚持以问题为导向、以事实为根据，巧用执纪执法办案规则，规范巡察问题底稿。坚持证据思维，规范底稿收集。把证据客观性、关联性、合规性“三性”规则运用贯穿巡察问题底稿收集全过程，做到底稿真实合规。坚持证明标准，规范底稿运用。突出巡察监督政治定位，按照“六围绕一加强”分类梳理巡察发现问题及底稿资料，做到巡察报告所列问题客观真实、底稿资料确实充分。坚持卷宗意识，规范底稿管理。科学编制巡察底稿资料，做到巡察档案资料真实完整、有据可查。截至目前，对前六轮巡察问题底稿资料进行归档装卷，规范装订巡察档案102卷。（德江县纪委监委）