铜仁市商务局 关于在铜仁市网站公开发布巡察整改进展情况的函

铜仁网站：

根据《中共铜仁市委巡察工作实施办法》《关于做好二届市委第八轮巡察整改报送及巡察整改进展情况向党内通报和向社会公开工作的通知》（铜巡察办〔2021〕131号）有关要求，我单位现拟将《中共铜仁市商务局党组关于二届市委第八轮巡察第六巡察组巡察“回头看”反馈问题整改进展情况向社会公开的通报》一文在贵网进行公开，请给予发布。

    附件：中共铜仁市商务局党组关于二届市委第八轮巡察第六巡察组巡察“回头看”反馈问题整改进展情况向社会公开的通报

   （联系人：柳太华， 联系电话：0856—5223846；18722975692）

                                                                                                             铜仁市商务局

                                                                                                           2021年4月29日

附件

中共铜仁市商务局党组关于

二届市委第八轮巡察第六巡察组巡察“回头看”

反馈问题整改进展情况向社会公开的通报

根据市委巡察工作部署，2020年10月21日至11月3日，二届市委第八轮巡察第六巡察组对我局开展政治巡察，2020年12月31日，二届市委第八轮巡察第六巡察组向我局反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化履职担当，全面推进巡察整改落实到位

二届市委第八轮巡察第六巡察组进驻以来，我局党组始终自觉接受、主动配合、坚决服从二届市委第八轮巡察第六巡察组工作安排，坚持问题导向，认真履行整改主体责任，切实加强党的领导，加强党的建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效。

1.提高政治站位。始终坚持把提高思想认识放在首要位置，召开5次会议研究部署巡察整改落实工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推进商务工作快速发展，实现“一区五地”奋斗目标。

2.细化整改措施。局党组按照“事事有回音、件件有落实”的要求，对照二届市委第八轮巡察第六巡察组巡察“回头看”市商务局反馈意见，认真研究，迅速制定整改方案，深入分析查找问题的根源，制定整改措施44条；把整改事项落实到责任领导、责任科室(企事业单位)和具体责任人，明确完成目标和时限，要求立行立改不回避、改出成效不敷衍，确保一件一件落实、一条一条兑现。

3.坚持全面整改。在二届市委第八轮巡察第六巡察组巡察期间及巡察之后，局党组针对巡察中指出的问题和反馈意见，局党组梳理3个方面21项整改任务。目前，21项整改任务已整改落实，整改完成率100%。

  二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够到位

1.针对传达学习党的十九大及十九届历次全会精神不够到位问题。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是2020年11月27日召开全体干部职工会议，对党的十九大及十九届历次全会精神进行了学习。二是制定2021年度党组中心组学习计划，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为重要内容列入计划。

2.针对贯彻落实“六稳”“六保”工作不够到位。学习贯彻全国、全省稳外贸稳外资工作会议精神不到位问题。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是2021年1月25日召开党组会议对2020年全国、全省稳外贸稳外资工作会议精神进行补学，并提出贯彻措施。二是2021年3月8日召开党组会传达学习2021年全国外资工作会议精神，并听取全市外贸外资工作情况汇报，对我市稳外资稳外贸工作进行研究部署，对标对表省、市下达目标任务，认真抓好贯彻落实。                                                                                         

3.针对实际使用外资有落差问题。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是2021年2月陪同省商务厅外资处赴玉屏、万山、思南等地开展利用外资工作调研，指导区县利用外资工作。建立市、县两级重点外商投资企业服务管家制度，提升服务水平。二是积极组织企业参加展会，项目推介会，邀请外商参加第三届上海进博会；为企业向上争取外经贸发展专项资金，提高实际利用外资质量，2020年，全市完成利用外资600万美元，全省排名第4，较2019年排名前进2位。截至目前最新数据显示，全市2021年1-2月实现外贸进出口14835万元，增长159.5%，总量列全省第5，增速列全省第2。1月份，我市完成实际利用外资145万美元，总量列全省第2。                                                                                                                                                                                                                                                 

4.针对贯彻上级决策部署不到位,完成重点工作目标任务有差距问题。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。（1）外贸进出口指标整改落实情况。一是2021年3月组织涉外相关部门参加跨境贸易培训及座谈，加强外贸经济运行分析，通过到外贸企业实地调研走访，加强业务指导，帮助企业协调解决经营发展中的困难和问题。二是今年以来，推荐我市6家外贸企业纳入全省进出口重点联系企业，为企业争取外贸资金补贴，积极组织企业参加广交会、加工贸易博览会等，帮助企业开拓市场。三是作为跨境贸易营商环境牵头部门，积极与铜仁海关、发改委、市场监管等责任部门加强沟通，积极调度相关工作。四是2020年货物进出口总量完成6.2亿元，全省排名第6，增速78.9%，全省排名第1，总量较2019年前进2位，增速前进8位。（2）“社消零”指标整改落实情况：一是2020年四季度切实加大分析调度力度，2020年增速达5.3%，高于全省平均水平0.4个百分点，排名全省第5，达到了市委市政府要求的5%的调整目标。二是对2021年的目标任务进行了分解细化，按照“起步就是冲刺、开战就是决战”的要求，一季度全市社会消费品零售总额181.7亿元，增速39.3%。                                                                              

5.针对落实意识形态工作责任不到位,督促工作落实有差距问题。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是已完成第一季度全面从严治党和意识形态工作责任制检查，按照程序已完成铜仁市中小商贸流通企业服务中心党支部名称变更，并进行了选举。二是按照整改方案要求，局机关党委、市中小商贸流通企业服务中心党支部、机关党支部和3个离退休党支部按要求书面报告了2019年以来支部意识形态工作开展情况报告和2020年支部意识形态工作开展情况报告。三是2020年12月已对局属企业党组织进行调整，由9个党支部调整成立为3个联合党支部，并按照《党章》规定进行了选举，3个联合支部按要求按时上报2020年意识形态工作开展情况。根据中共铜仁市直属机关工作委员会 中共铜仁市委国有企业工作委员会《关于将铜仁市直机关工委管理的国有企业党组织划转到铜仁市委国企工委管理的通知》要求，目前，已按照要求将3个国有企业联合支部整体划转到了中共铜仁市委国有企业工作委员会。

6.针对履行职责不够到位，影响公平竞争的市场秩序问题。

整改落实情况：整改完成。一是按照整改方案要求，市中小商贸流通企业服务中心进行了举一反三整改，针对巡察组指出的问题已整改完成，并自查近年来签订合同的情况。经自查，没有签订其他有影响公平竞争合作的情况。二是局党组书记对铜仁市中小商贸流通企业服务中心负责人进行了批评教育，指出存在问题，要求切实抓好整改工作，加强理论学习特别是业务知识的学习，提高业务水平。三是制定完善《铜仁市中小商贸流通企业服务中心工作指引和流程》，并按照要求做好服务工作。

7.针对党组领导作用发挥不够有力。党组会议定事项未编发纪要问题。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

整改落实情况：整改完成。一是对相关记录人员进行约谈提醒。二是明确专人对党组会议议定事项进行清单化管理和跟踪督办，并在下次党组会前进行通报。三是按时编印党组会议纪要，今年来共编印党组会议纪要共10期，并报纪委监委派驻第十纪检监察组备案。

8.针对“三重一大”执行不到位问题。

整改落实情况：整改完成。我局已对原有制度进行改立废，结合实际重新编制完成《铜仁市商务局机关工作制度汇编》，已召开党组会议审议通过并按照制度执行管理。

9.针对指导监督行业组织规范管理不到位问题。

整改落实情况：整改完成。一是按照整改方案要求，进行举一反三整改，对铜仁市电子商务行业协会近年来财务工作情况进行专项检查，并对其有关负责同志进行批评教育约谈。经检查，没有发现其他不规范情况。二是2021年1月4日，局党组书记对局市场体系建设科负责人进行了批评教育，指出存在问题，要求切实抓好整改工作，加强理论学习特别是业务知识的学习，提高业务水平。三是2021年3月11日，我局相关科室组成联合检查组对协会进行行业专项检查和督导，并就相关问题再次对协会负责人进行约谈，督促并指导协会完善开展活动相关制度，规范账务管理。                                                                                                                                     

10.针对执行考勤制度不严格,干部管理失之于宽问题。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是已制定完善铜仁市商务局机关考勤制度，并严格规范机关考勤。二是对单位考勤开展不定期督查，并对考勤情况进行通报。

(二)担当精神不够，违反中央八项规定精神依然存在

1.针对执行政府采购规定不严格。违反政府采购有关规定问题。

整改落实情况：整改完成。一是调整充实了市商务局采购领导小组，并优化市商务局机关采购制度。二是优化修订了局机关财务管理制度，2021年2月9日组织全体干部职工进行了集中学习，并按照指出问题开展了自查自纠工作，同时办公室负责人对财务人员进行提醒约谈，杜绝此类问题再次发生。

2.针对擅自改变资金用途问题。

整改落实情况：整改完成。一是按照整改方案要求，积极开展了自查自纠，2021年3月11日，市场体系建设科、办公室具体对铜仁市电子商务行业协会开展业务、财务专项检查，并对负责人进行了提醒约谈。二是2021年1月4日，局党组书记对局市场体系建设科负责人进行了批评教育，指出存在问题，要求切实抓好整改工作，加强理论学习特别是业务知识的学习，提高业务水平。已追回协会擅自改变资金用途相关资金4万元。                                     

3.针对违规出租出借办公用房和办公设备问题。

整改落实情况：整改完成。一是按照整改方案要求，进行了举一反三整改，自查近年出租出借办公用房和办公设备的情况，经自查，没有其他违规出租出借办公用房和办公设备情况。二是2021年1月4日，局党组书记对铜仁市中小商贸流通企业服务中心负责人进行了批评教育，指出存在问题，要求切实抓好整改工作，加强理论学习特别是业务知识的学习，提高业务水平。三是2020年11月10日，已清理完违规出租出借的办公用品及场地，并对办公用品进行移交，对办公场地进行清退。

(三)基层党组织建设不够有力，选人用人工作不够规范

1.针对基层党组织建设存在薄弱环节。“三会一课”不按规定召开，非支委委员参加支委会问题。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是按照整改方案要求，铜仁市商务流通促进中心党支部（现更名为铜仁市商务局事业单位党支部）进行了举一反三整改，自查了近年来支部会议记录，经自查，巡察反馈意见后该支部严格按照要求召开“三会一课”，没有非支委委员参加支委会情况。二是2021年1月25日，局党组书记对铜仁市商务局事业单位党支部书记进行了批评教育，指出存在问题，要求切实抓好整改工作，加强政治理论特别是党务知识的学习，提高业务水平。                                                                                                                 

2.针对党支部选举不规范问题。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是召开专题组织生活会开展批评和自我批评，2021年1月8日铜仁市商务局事业单位党支部召开党员大会，开展了二届市委第八轮巡察第六巡察组巡察“回头看”反馈问题专题组织生活会，认真开展了批评和自我批评。二是按照《党章》《中国共产党基层组织选举工作条例》等规定，铜仁市商务局事业单位党支部于2021年2月26日重新进行选举。

3.针对未按规定转接党组织关系问题。

整改落实情况：整改完成。一是2021年1月25日，局党组书记对铜仁市商务局机关、事业单位党支部书记进行了批评教育，指出存在问题，要求切实抓好整改工作，加强政治理论特别是党务知识的学习，提高业务水平。按照巡察组整改要求，已按规定转接党组织关系。二是按照中共铜仁市直属机关工作委员会 中共铜仁市委国有企业工作委员会《关于将铜仁市直机关工委管理的国有企业党组织划转到铜仁市委国企工委管理的通知》要求，目前，已按照要求将3个国有企业联合支部整体划转到了中共铜仁市委国有企业工作委员会。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

4.针对发展党员工作不够规范问题。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是2021年1月25日，局党组书记对铜仁市商务局机关、事业单位党支部书记进行了批评教育，指出存在问题，要求切实抓好整改工作，加强政治理论特别是党务知识的学习，提高业务水平。按照整改方案要求，支部进行了举一反三整改，自查了近年来支部发展党员档案，经自查，其他党员入党材料已按规定装入个人人事和党员档案。二是已对发展党员工作不够规范问题进行整改，目前，已整改完成。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

5.针对选人用人工作不规范。干部选拔任用程序不规范问题。

整改落实情况：整改完成。一是加强业务知识学习，2021年3月8日召开党组扩大会议，组织专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等干部选拔任用相关规定。二是按照整改方案要求，局组织人事科进行了举一反三整改，自查了近年来提拔干部的文书及个人档案，经自查，近年来提拔干部的文书及个人档案已整改完成，并进行归档。三是通过自查，以及征求市纪委监委派驻第十纪检监察组意见，我局在选人用人中没有存在违纪情况，局党组于2021年3月15日对因工作业务不熟悉导致程序不规范的原组织人事科负责人进行诫勉谈话，对现组织人事科全体干部进行批评教育，要求组织人事科全体干部职工加强对干部选拔任用相关规定的学习，提高业务水平，坚决杜绝在今后的干部任免工作中出现类似情况。四是进一步规范选人用人程序，严格执行选人用人工作纪律，确保单位选人用人风清气正，目前，干部选拔任用程序不规范问题已整改完成。

6.针对干部考察资料填报不规范问题。

整改落实情况：整改完成。一是加强业务知识学习，2021年3月8日召开党组扩大会议，组织专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等干部选拔任用相关规定，严格执行选人用人工作纪律，确保单位选人用人风清气正。二是及时对干部考察资料填报不规范和文书资料不规范情况进行整改。目前，干部考察资料填报不规范问题已整改完成。

7.针对干部选拔任用文书资料不规范问题。

整改落实情况：整改完成。一是按照整改方案要求，局组织人事科进行了举一反三整改，自查了近年来提拔干部的文书及个人档案，经自查，近年来提拔干部的文书及个人档案已整改完成，并进行归档。二是严肃开展约谈，2021年3月15日局党组书记对原组织人事科负责人同志进行诫勉谈话，对组织人事科全体干部职工进行批评教育，指出存在问题，要求切实抓好整改工作，加强政治理论特别是业务知识的学习，提高业务水平。

8.针对巡察反馈问题整改不够到位问题。

整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。已制定局机关《信息发布审核制度》《国家安全宣传教育管理制度》《维护网络意识形态安全管理制度》，明确专人进行网站更新维护，切实加强局机关意识形态的宣传和阵地管理，及时更新信息动态。

三、存在问题下步工作打算

通过对二届市委第八轮巡察第六巡察组巡察反馈意见的整改落实，虽然取得初步成效和阶段性成果，但与全面从严治党的要求还有差距，与商务事业发展和广大干部群众的要求期待还有差距。下一步，一是强化党的领导。进一步加强党的领导、强化党的建设，聚焦“全面从严治党”，坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,持续巩固整改成果。二是抓好整改落实成果。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防，更加注重制度建设。结合商务工作实际,进一步优化相关制度,对已经制定岀台的各项规章制度,认真抓好贯彻落实,切实提高规章制度执行力、约朿力。三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导千部选拔任用工作条例》,强化党风廉政建设,进一步严明党的纪律，切实转变工作作风，全力推进商务工作快速发展，实现“一区五地”奋斗目标。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时联系我们反映。联系方式：电话：5223846；邮政信箱：5554300；电子邮箱：trsswjjgdb@163.com。