——铜仁市2020年巡察工作综述
2020年是我市巡察工作高质量发展的一年,也是实现二届市委巡察全覆盖的一年。全市巡察机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述,着力抓深化、抓创新、抓规范、抓提升,统筹做好巡察“前半篇文章”和“后半篇文章”,坚定不移推动巡察工作高质量发展。全年全市共巡察1012个党组织,发现问题11661个、问题线索249件,已立案34人,党纪政务处分14人,巡察利剑震慑和制度效力得到有力彰显。
紧扣“两个维护”强化巡察监督
全市巡察工作坚持以“两个维护”为根本政治任务,坚持党中央决策部署到哪里、巡察监督就跟进到哪里,先后2次修订《中共铜仁市委巡察工作手册》,突出推动中央、省委和市委关于统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、脱贫攻坚、制止餐饮浪费等重大决策部署贯彻落实,围绕“三个聚焦”细化政治巡察问题清单,为精准查找政治偏差提供靶向参考,切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
采取“提级+专项+联动”的方式打好“组合拳”,通过“市级派组长、县级派组员”的队伍联动模式,组建2个巡察组对大龙街道9个村(社区)开展脱贫攻坚专项巡察,将巡察利剑直插基层,发现并反馈问题191个,移交问题线索12件,切实发挥巡察联系群众纽带功能,有力推动脱贫攻坚等工作部署在基层落地落实。
2020年9月17日召开全市巡察工作推进会暨二届铜仁市委第八轮巡察工作动员部署会。
同时,认真落实巡察工作五年规划,先后组建12个巡察组开展二届市委第七轮、第八轮巡察工作,对27个单位党组织开展常规巡察,对4个单位党组织开展巡察“回头看”。10个区(县)共巡察261个单位党组织,并延伸巡察711个村级党组织,实现了本届市县党委除了村(社区)以外的巡察全覆盖。
紧扣“提质增效”强化探索创新
坚持以高质量发展为巡察工作的主题主线,把探索创新贯穿于巡察工作全过程,不断加强方式方法创新、工作机制创新,使巡察覆盖在形式上更加灵活、在效果上更加明显,有力促进巡察监督提质增效。
二届市委第七轮巡察中按照省市县三级巡视巡察上下联动工作部署,创新采取任务联动、时间联动、方式联动、信息联动、宣传联动、成果联动“六项举措”,市县两级组建52个巡察组与省委巡视组同步对“四大办”等87个单位党组织开展联动巡察,市县巡察组共发现问题1928个、问题线索30件,巡视巡察“双剑合璧”实现了“1+1>2”的联动效果。
2020年10月23日全市巡察工作座谈会参会人员走进石阡县甘溪乡坪望村现场观摩石阡巡察工作
与此同时,建立巡察报告组办联审机制,从政治站位、问题定性、事例支撑、法规依据等方面对巡察报告进行组办联审,切实提升巡察报告质量。创新建立市委巡察办班子成员分片联系和指导督导区(县)巡察工作机制,从贯彻落实巡视巡察工作部署要求、深化巡察成果运用等10个方面列出42项指导督导的具体内容,切实加强巡察工作指导督导。创新出台《铜仁市巡察质量评查评估办法(试行)》,探索对巡察质量进行评查评估。创新推行巡察工作情况季度分析通报机制,每个季度分析巡察工作推进情况,指出存在的问题,提出整改建议,传导工作压力。创新采取“套餐式”培训模式,精心举办2期全市巡察干部专题培训班,不断提升巡察干部综合素质和业务能力。
2020年12月8日至10日举办全市巡察干部专题培训班
紧扣“监督实效”强化贯通融合
树牢贯通思维和协作意识,充分发挥巡察综合监督平台作用,积极推动巡察监督与纪检监察监督、组织监督、审计监督等其他监督贯通融合,构建系统集成、协同高效的监督体系,不断增强监督实效。
制定构建政治生态分析研判、政治巡察、纪律检查“三位一体”党内政治监督工作方案,积极推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”贯通融合、形成合力。分别制定出台关于建立健全市委巡察机构与市委组织部、市委宣传部、市审计局、市信访局协作配合机制的意见,从巡前通报、人员支持、成果共享等方面,加强与组织部、宣传部、信访局等部门协作配合。在二届市委第七轮和第八轮巡察中,市委组织部和市委宣传部分别抽派人员与巡察组同步对被巡察单位党组织开展选人用人专项检查和意识形态工作专项检查,信息互通、成果共享,监督质量和水平得到了有力提升。
市委巡察组召开组务会分析研判问题
紧扣“改革发展”强化成果运用
“整改不落实,就是对党不忠诚,对人民不负责……”每轮巡察后,严肃反馈巡察发现问题,压紧压实巡察整改责任,有力打出一套有声势、见实效的巡察整改“组合拳”,切实做好巡察“后半篇文章”。
每轮巡察反馈,市委巡察工作领导小组成员、市纪委市监委和市委组织部班子成员参加反馈会,明确提出整改要求。严格落实“双反馈三通报”机制,巡察情况分别向被巡察单位党组织主要负责人和班子反馈,同时向市委市政府分管领导和市纪委市监委、市委组织部通报,进一步压紧压实巡察整改主体责任和监督责任。
与此同时,推行巡察整改材料“双审核三方联审”机制,市纪委市监委、市委组织部和市委巡察组“三方联审”巡察整改方案和整改进展情况报告。认真组织召开2次市委巡察整改监督工作联席会议,市纪委市监委、市委组织部、市审计局等联席会议成员单位对巡察整改情况“集中会诊”,以“监督常在”推动巡察整改常态化、长效化。
针对巡察发现的普遍性、倾向性问题,及时移交相关职能部门开展专项治理,推动整个系统、整个行业、整个领域强化监督、完善制度、堵塞漏洞,发挥巡察标本兼治作用。
“巡察既是治标之举,也是治本之策。下步将进一步健全完善推动巡察整改、深化成果运用的制度机制,切实把巡察成果转化为推动改革、促进发展的强大动力。”铜仁市委巡察办负责人如是说。(李 才)