二届铜仁市委第七轮巡察向社会公开整改情况摘要

根据市委统一部署，二届市委第七轮巡察组建6个巡察组，对市委办公室、市人大常委会机关党组等18家单位党组织开展常规巡察。从目前公布的二届市委第七轮巡察整改进展情况看，针对市委巡察反馈的意见，各被巡察单位党组织担起整改主体责任，切实把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，坚持全面整改和重点整改相结合，在整改落实上集中发力，取得了阶段性整改成效。

现将二届市委第七轮巡察18家单位党组织的巡察整改进展情况摘要向社会公布，接受党员、干部和群众监督。

1.市委办公室

对巡察反馈的问题，市委办公室从讲政治的高度，坚决扛起巡察整改政治责任，全面对照问题清单，深入查找病因，举一反三，精心制定整改措施，紧扣时间节点，压实压紧整改责任，强力推进整改落实工作。针对落实党风廉政建设责任制有差距的问题。认真落实党风廉政建设责任制，进一步把党风廉政建设摆在突出位置来抓，研究制定市委办公室2020年度党风廉政建设工作要点、市委秘书长办公会及班子成员党风廉政建设责任清单，秘书长办公会班子成员和各科室负责人签订落实党风廉政建设责任承诺书。先后召开3次党风廉政建设专题会议、1次党风廉政建设警示教育大会，研究部署办公室党风廉政建设工作。开展党风廉政建设集中约谈2次、“一对一”分级约谈2次。严格执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，强化对干部职工“8小时”外的监督管理，积极推动干部日常监督管理常态化、长效化。

2.市人大常委会机关党组

针对学习贯彻上级决策部署有差距，落实党组理论学习中心组学习制度不够好的问题方面。综合运用机关党组中心组学习会、干部职工集中学习会、党员活动日活动等平台扎实开展理论学习，坚决落实决策部署，进一步完善规章制度。截止目前共开展各类学习40余次；结合实际制定落实方案3个；修订、完善机关制度22项，废止1项。针对执行中央八项规定精神不够到位，形式主义问题依然存在的问题方面。及时调整有关领导小组成员，对财务、公文等制度进行清理修订，严肃财经纪律，健全完善相关制度，加强督促检查。同时不断加强日常工作统筹、督促力度，以督查促进作风转变、工作落实。针对党组织建设和选人用人工作不够规范，落实党风廉政建设责任制不够有力的问题方面。规范会议程序，严肃党内政治生活，认真开展机关党组织建设和选人用人工作，严格落实党风廉政建设责任制。自巡察以来，召开党组会议专题研究党风廉政建设工作4次、巡察整改工作4次，听取机关党组成员党风廉政建设责任落实情况汇报1次；召开巡察整改专题民主生活会1次；开展各类约谈10次，约谈159人次。

3.市政府机关党组

针对党建工作责任落实不够到位的问题，聚焦《中共铜仁市委关于加强新时代机关党的建设工作的实施意见》精神和机关党建使命任务，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，制定印发了《中共铜仁市人民政府机关党组2020年党建工作计划》，扎实推进机关党的建设高质量发展，切实把市政府办公室打造成为民务实清廉的模范机关。及时调整班子分工，明确党组书记为市政府办公室党组工作第一责任领导，机关党委书记为抓党建工作的具体责任领导，并明确机关党组班子成员为各自抓好分管领域党建工作的责任领导。针对驻外联络处分党组监管不到位的问题，对驻外联络处分党组监管不到位问题。制定印发了《铜仁市人民政府办公室关于进一步加强市政府驻外机构管理工作的通知》，建立了市政府驻外机构党组成员工作动态日报告制度，进一步完善外出请假报备制度，2020年以来，市政府机关党组组织工作组分别于7月13-15日、8月2-4日、10月27-30日依次赴三个驻外联络处针对班子运转情况、党建、财务、人事等方面开展了督导调研，并指出存在问题，提出了下步工作建议，为进一步规范管理三个驻外联络处提出了决策参考。

4.市政协机关党组

针对贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够到位的问题，建立和完善制度8个（新建立4个，修订4个），组织开会学习7次，专题培训2次，理论考试2次57人次，开展整改约谈13人次，下发整改提醒函27份。针对脱贫攻坚干部工作作风不够务实，产业扶贫成效有差距的问题，抓实帮扶工作。截至2020年12月底，机关县处级干部到村帮扶120次，办好事实事80余件，开展政策宣讲80次。抓实扶贫督导。选派机关党组副书记到沿河自治县淇滩镇开展脱贫攻坚挂牌督战工作，选派9名干部分别到玉屏、思南、沿河开展脱贫攻坚督导和驻村帮扶工作。发挥政协优势，助推产业扶贫出实效。针对基层党组织建设不够有力，选人用人不够规范的问题。一是加强基层组织建设，充分发挥机关党委作用，认真落实“三会一课”制度，截至12月底，机关三个支部共召开支委会31次，党员大会30次，上党课7 次，开展党员活动日主题活动32次。二是严格执行“三重一大”制度。自2020年8月份以来，召开机关党组会10次，涉及“三重一大”事项17项，均严格执行民主集中制，自觉接受派驻纪检监察组监督。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，补齐5名干部档案、规范档案装订。

5.市中级人民法院党组

针对“贯彻上级决策部署不够到位”的问题,组成督察组于2020年8月17日至28日，对全市法院贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署进行了督察检查。2020年10月28日，对督察发现的问题进行了反馈并要求提出整改措施、明确责任人和整改完成时限，限期整改。明确由办公室工作人员兼职督查督办，严格按照《督查督办工作制度》开展工作，今年以来督办上级交办事项358个，上级交办的事项全部落实完成。针对“重大项目推进滞缓”的问题，积极争取项目建设的匹配资金和缺口资金，现已到位资金947万元。并于11月20日召开院审判法庭及办公用房建设项目复工启动会。目前，已正式复工，正在进行内部局部设计调整，外部安全设施防护网更换工作，下一步将尽全力推进市中级法院项目建设，加大项目建设力度争取早日完工投入使用。针对“干部队伍建设整体谋划不够”的问题，进一步完善优化干部队伍结构，大力培养优秀年轻后备干部，为审判执行工作提供人才支持。推动落实了市中级法院中层干部到基层法院挂职锻炼，基层法院新入额的法官要到人民法庭任职锻炼或到中级法院跟班学习制度。2020年以来，中院党组已安排4名优秀的中层干部到基层法院挂职锻炼，从基层法院抽调优秀年轻干警13人到中级法院跟班学习。加大了优秀年轻干部的遴选力度。11月，经请示市委组织部、市编办同意，市中级法院面向全市基层法院公开遴选6名法官助理，并要求第一学历为全日制大学本科，法学专业。

6.市委宣传部

针对政治理论学习有差距，贯彻落实上级决策部署不够到位问题。认真修订完善了《理论学习中心组学习制度》《干部职工理论学习制度》《机关党建工作责任制》《部务会议制度》《财务管理制度》等15个制度，建立办事高效、运转协调、行为规范、管理科学的内部管理体系，推动机关深入贯彻落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署。开通上线“学习强国”铜仁市级学习平台，作为党员干部学习的“必修课”，机关党支部党员学习积分10000分以上的达18人，组织开展集中学习20次，推动党员干部善思善学善悟，做到学思用贯通与知信行统一。严格落实意识形态工作责任制，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展政治生态研判工作，积极构建良好的机关政治生态。针对“四风”问题不同程度存在，财经纪律执行不够严格问题。着力在增强责任心、狠抓任务落实、严肃财经纪律上下功夫，制定出台了《公文错情通报制度》《部机关及所属事业单位干部职工绩效考核办法（修订）》《接待工作制度》《公务用车管理办法》等制度，狠抓制度落实，形成用制度管人管事、令行禁止的良好局面，自觉坚持艰苦奋斗、厉行节约的方针，坚决反对任何形式的大手大脚和奢侈浪费。针对党建工作存在薄弱环节，党内政治生活不够严肃问题。修订完善了《机关党建工作责任制》，夯实党组织书记抓党建工作第一责任人责任，重新调整党小组设置，严肃党费收缴、发展党员程序，扎实推进支部标准化规范化建设，规范“三会一课”，召开党员大会9次，支委会12次，党小组会12次，党课4次，今年10月，机关党支部标准化规范化建设已通过市直机关工委初步验收。

7.市委统战部

针对“中心组学习制度执行不够好”的问题。坚持从政治上深刻认识巡察反馈的问题，从主观上查找产生问题的原因，通过送发学习提示函形式，提醒班子成员提前自学，确保研讨发言准备充分。巡察后，部班子采取集中学习与自主学习相结合、个人自学与集中领学相结合、线上学习与线下学习相结合、讨论学习与专题辅导相结合等形式，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神及中央、省委、市委重要会议精神，不断强化维护核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉。截至目前，2020年开展6次中心组学习，均进行了专题研讨。例如：10月22日，开展了一次深刻的中心组学习，会上，班子成员重点围绕学习《习近平谈治国理政》（第三卷）深入浅出的开展了研讨，市委常委、市委宣传部部长、市委统战部部长、市直机关工委书记孟麟分享延安培训所获，与会人员反响强烈。针对“党建制度不规范”问题。坚持以学促用，部机关组织党员干部深入学习《中国共产党党内重要法规汇编》，对照党内法规修订完善工作制度并送审,11月21日，市委常委、市委宣传部部长、市委统战部部长、市直机关工委书记孟麟批示“落细落实，务求实效，确保管用”。围绕“管用”抓落实，全体党员干部结合工作实际，举一反三进行了部机关工作规范化自查自纠，修订完善了《中共铜仁市委支持各民主党派开展重大课题考察调研制度》等制度，达到了以党建制度规范化促进统战工作科学化规范化的目的。

8.市委政法委

针对传达学习习近平总书记关于政法工作重要指示精神有差距的问题，强化集中学习和专题学习，确保学深悟透、融会贯通，并长期坚持。2020年以来，组织召开中心组学习会学习6次、委务会学习4次、干部职工会学习28次，针对贯彻市委市政府决策部署不够到位的问题，不折不扣完成市委、市政府和市领导指示交办的各项工作任务。截至目前，高质量高标准办理市委常委会研究事项27项，办理市委主要领导批示事项14项，办理市领导批示事项116项。针对工作作风不够扎实的问题，切实开展5期全市政法系统政治轮训，组织机关干部开展岗位“大练兵、大比武”活动，对全体干部职工开展“两个责任”约谈，进一步转变作风。针对抓机关党建和对群团工作领导有差距的问题，结合“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建，开展“党建带团建”工作，成立了中共铜仁市委政法委员会青年工作委员会，加强对群团组织优秀人才的领导、培养和锻炼。针对执行党费收缴管理规定不严格的问题，建立党员党费收缴台账，严格规范党费收支管理，全面清理2017年以来党费收缴情况，共补缴党费179.1元。

9.市委政策研究室

针对“主动为市委决策服务有差距”的问题，中共铜仁市委政策研究室牢牢把握围绕中心、服务大局、聚智辅政、建言献策政研职能，强化决策调研工作，扎实推进调查研究，积极参与重大文稿起草。截止2020年11月，已完成调研文章25篇，多篇调研文章获市委领导批示或在《贵州调研》上刊登。针对“深入贫困村开展帮扶工作不够到位”的问题，中共铜仁市委政策研究室坚持脱贫攻坚统揽各项工作，严格落实帮扶要求，室班子成员定期到帮扶村开展帮扶和宣讲工作，为沿河自治县夹石镇旧乡村、三阳村、苟家寨村解决帮扶经费共计人民币88186元，协调高校美术专业教师学生到三阳村开展文化“三下乡”活动，为村民画墙画600多平方米，节约成本10多万元。针对“组织生活会未按规定开展批评和自我批评”的问题，中共铜仁市委政策研究室组织召开党风廉政专题会，再次学习贯彻《关于新形势党内政治生活的若干准则》，并按照准则要求开展党内组织生活。认真执行“三会一课”制度，2020年以来，共召开支委会12次，召开党员大会13次，开展“党员活动日”活动13次，上党课3次。做到党内各项组织生活规范、严肃认真，民主生活会按规定程序及要求扎实开展批评和自我批评。

10.市委台办（市政府台办）

针对政治理论学习有差距，贯彻落实上级决策部署不够到位问题，及时通过中心组、职工会、“三会一课”等形式和“学习强国”等平台开展集中学习和自学，切实掌握精神实质和内涵。对相关人员进行提醒谈话，强调工作纪律，并及时修订完善《党支部工作制度》《党风廉政建设责任制》。针对工作作风不实，形式主义不同程度存在的问题。严格实行“谁主管、谁负责”的责任追究制度，组织干部学习党纪党规，提高职工遵规守纪意识。对当时具体经办人员进行提醒谈话，告诫其提高思想认识，加强工作责任心。针对制度建设贪多求全，存在应付式制作的问题。修订单位各项规章制度，整合制度60个，删减制度43个，共拟订制度29个，其中新增制度1个，严格执行制度，领导班子带头执行制度，带头抓好制度的督导落实。针对学风不实，虚假留痕的问题，加强党内法规和单位规章制度的学习教育，提高干部政治自觉和行动自觉，开展集中约谈，警示教育干部，进行工作作风专项整治和自查自纠，加强作风督导检查，严肃整顿工作作风。针对“党建工作存在薄弱环节”的问题。通过职工会、“三会一课”组织学习《党章》《党员组织生活会制度实施细则》《民主评议党员制度实施细则》等，提高思想认识和工作能力。对相关责任人进行提醒谈话，警示教育干部提高思想认识，严格按照组织生活会有关规定和程序组织开展活动，严肃组织生活。针对三会一课开展不正常的问题。认真开展批评与自我批评，支委成员深刻检视自己工作中存在的问题，开展问题自查，举一反三，吸取经验教训，明确整改措施，按照要求认真开展“三会一课”，不造假，不走过场。

11.市公安局党委

针对中心组学习主题不集中，学习不深入的问题。2020年8月10日，及时修订完善了《铜仁市公安局党委理论学习中心组学习制度》。在局党委每次理论学习中心组学习前，认真研究细化党委理论中心组学习计划，聚焦学习主题进行安排部署，确保有目的、有目标、有方向、有重点、有内容的开展党委理论中心组学习研讨。针对出台制度不严谨，修订完善不及时的问题。2020年4月24日，市公安局党委及时修订印发了《中共铜仁市公安局委员会会议议事规则（试行）》；2020年8月10日，市公安局党委制定出台了《中共铜仁市公安局委员会党风廉政建设分级约谈制度》《铜仁市公安局党委委员调研联系制度》等九个工作制度。2020年8月10日，市公安局及时修订印发了《铜仁市公安局民警职工理论学习制度》《铜仁市公安机关战时奖励办法》《铜仁市公安机关岗位标兵评选制度》等15个制度。2020年9月28日，市公安局及时修订印发了《铜仁市公安局机关安全管理制度》《铜仁市公安局机关厉行节约反对浪费管理制度》《铜仁市公安局财务管理制度》等11个制度。2020年以来，共修订完善了36个制度。

12.市统计局党组

针对贯彻落实党中央、国务院“六稳”“六保”工作不到位的问题，市统计局党组认真学习贯彻党中央、国务院“六稳”“六保”工作决策部署，全力做好常态化疫情防控下的统计工作，把“六稳”“六保”工作贯穿到统计工作中。认真收集“六稳”“六保”相关数据，把“六稳”“六保”主要经济指标增补到《铜仁经济要情》，自整改以来，共编印4期。着力提升统计服务水平，撰写了《铜仁市前三季度经济运行分析报告》《前三季度区县经济运行分析报告》等与“六稳”“六保”高度相关的分析报告，呈市委、市政府相关领导阅示。针对统计基层基础“六有”建设不够到位的问题，市统计基层基础建设工作领导小组办公室印发了《铜仁市统计基层基础建设调研指导方案》，研究制定了《铜仁市区、县、高新区、开发区统计基层基础建设调研督导量化评分细则》《铜仁市市级经济管理部门统计基层基础建设调研督导量化评分细则》《铜仁市市级国有投资公司统计基层基础建设调研督导量化评分细则》。2020年8月11日至14日，联合市督查督办局，组成3个专项督查组对照“六有”标准，对10个区（县）统计基层基础建设情况进行督查，共随机抽查12个乡（镇、街道）、22家规上企业，并形成督查报告呈报市政府。

13.市人防办党组

针对开展人防系统腐败问题全面调查整顿工作实效不好和查找问题流于形式的问题，报请市政府召开人防系统专项治理突出问题整改工作专题会、全市人防系统腐败问题全面调查整顿工作推进会，办党组召开6次党组会、23次专题会研判调查整顿工作，组织4轮56人次对全市人防系统腐败问题全面整顿工作开展督导督查，全面梳理党的十八大以来全市人防工程未批先建项目245个，目前整改销号212个，依法追（收）缴人防易地建设费金额6954.57万元。加强长效机制建设，制定了《人防工程建设项目审批工作责任机制》《防空地下室易地建设费征收使用监督管理办法》《法律顾问工作制度》，修订了《“放管服”改革工作机制和监督机制》《人民防空行政执法自由裁量基准》。针对人防工程监督管理不到位的问题，成立党组书记、主任任组长的专项调查小组，对青旅国际大酒店租用防空地下室的破坏行为进行调查取证，对全市人防工程建设开展深入的调查调研，提出了加强人防工程质量监督管理的措施和办法。

14.市大数据发展管理局党组

针对传达学习中央和省委重要精神不及时的问题，加强对大数据战略相关的重要文件和重要讲话的学习，通过第4次、第5次党组理论学习中心组学习，聚焦未及时传达的中央和省委关于大数据战略的重要精神进行集中学习，同时通过组织培训班和开展宣讲等方式，巩固学习成果。针对“推动‘万企融合’不够有力”的问题，会同市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市文体广电旅游局，按照《2020年铜仁市深化提升“万企融合”行动计划》目标任务，扎实开展大数据与实体经济深度融合工作，截至10月中旬完成申报工作，已上报项目10个（省大数据局给铜仁的指标只有6个），2020年力争完成至8个省级标杆项目（2021年1月由省大数据局公布申报结果）。通过与省级部门对接争取，山久长青的“学生营养餐智慧云+校农云平台”、梵云易通的“铜仁市智慧企服平台”、玖捌汽车的“98汽车大数据云平台”，获批为全省大数据百企引领示范产品。针对统筹指导全市大数据产业发展不够的问题，多次到大数据企业开展考察调研，了解企业的困难和问题，及时帮助其排忧解难。积极开展大数据招商，有针对性地开展招商对接，统筹协调好引进企业落地工作。做好企业培育，建立重点企业、重点项目管理台账，积极进行跟踪服务。

15.市公安交通管理局党委

针对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署有差距，坚持党对公安交管工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要训词精神，认真落实新时代党的建设总要求，坚决履行从严管党治警政治责任，深入开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，严格执行“第一议题”制度，政治理论学习全局“集中考”和党支部“常规考”制度，修订了党委会议议事规则、党委理论学习中心组学习制度、“三重一大”事项决策实施办法，自觉主动接受监督，切实增强上级决策部署的执行力、落实力。针对业务代办中介清理不彻底问题，组织开展“车驾管”业务非法中介专项整治，与万山区公安分局成立问题线索联合调查组，依法查处涉嫌买分卖分嫌疑人5人，予以政拘留并处罚款。在车管业务窗口安装“人像采集”、“人证合一”比对设备，有效甄别非法中介。进一步优化便民措施，加强宣传教育，斩断利益链条。与万山区公安分局、谢桥派出所建立常态联动机制，对发现或接到举报非法中介问题，立即联动核查，依法严厉打击。

16.市政府驻北京联络处党组

针对招商引资工作不力的问题，驻京联络处围绕全市“九大产业链”和“三大千亿级”产业集群，研究制定了《2020年北京联络处招商引资工作方案》，严格实行十天一上报、一月一调度、半年一考核机制，对京津冀片区重点企业进行实地走访。截止目前，已建立目标企业库200家，考察拜访企业154家，配合省市招商活动2次，邀商26人，服务市领导招商18次，邀请客商到区县考察8次，目前项目到位资金3.718亿元，配合招商和主动招商效果明显提升。针对重要事项未经党组会议审定的问题，加强对《中国共产党党组工作条例》学习贯彻，制定《北京联络处党组议事内容及目录》，严格执行“三重一大”制度，自2020年5月29日以来召开了14次党组会，已研究通过了《2020年度绩效目标考核办法（试行）》、《北京联络处财务报销制度》等20多项制度、方案、办法和规定。针对对上级文件精神不重视的问题，清点2017年以来的文件，完成了单位档案整理，实行专人负责，做到了有文必收、有文必处、有文必阅、有文必办。自2020年6月8日至12月25日，通过学习例会、党组会、中心组理论学习等形式，共组织学习34次，学习文件资料128份，并及时传达学习、贯彻落实了上级有关文件、会议精神。

17.市政府驻上海联络处（苏州办事处）党组

针对学习习近平总书记重要讲话和上级会议精神不到位的问题，及时制定完善《党组议事决事规则》《中心组理论学习计划》《党支部学习计划》等，党组会议及中心组理论学习会议每月至少召开1次，严格按照相关要求对习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省市各项重要会议精神进行及时跟进学、入脑入心学并展开讨论，同时结合驻外工作实际研究贯彻落实意见，着力打造了一支政治素养不断提升、业务能力不断提高、担当精神不断务实的驻沪队伍。针对招商引资工作不力，浮于表面的问题，多次召开招商引资会议专题研究招商引资工作，通过领导带队招商、以商招商、产业链招商等方式，主动上门拜访考察企业200余家，保障市级及以上招商活动20多批450余人次，保障市级及以上招商引资活动邀商40余人次，邀请参会企业200多家，同时组织企业赴铜考察16批次。截至12月底，新录入目标企业库企业201家，共完成招商引资落地项目实际到位资金5.15亿元，完成年度任务的200.575%，各项招商引资市级目标任务均超额完成，打造了我驻沪联络处的亮点。

18.市政府驻贵阳办事处党组

针对传达学习习近平总书记重要讲话和上级会议文件精神不到位问题，组织全体干部职工学习了《习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大决策风险专题研讨班上的讲话》《中国共产党党务公开条例（试行）》、省委十二届五次全会精神等重要讲话、上级会议和文件精神。2020年6月1日制定印发的《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党组理论学习中心组2020年度理论学习计划》，6月23日修订印发的《中共铜仁市人民政府驻贵阳办事处党组理论学习中心组学习制度》《铜仁市人民政府驻贵阳办事处干部职工学习制度》，已将习近平总书记重要讲话指示批示和上级会议文件精神纳入日常学习内容。针对对上级来文不重视问题，已于6月23日修订印发了《铜仁市人民政府驻贵阳办事处文件传阅制度》，其中规定来文由综合科统一负责签收、登记、处理、分发、传递，于11月17日组织文秘人员开展了1次公文处理及写作专题培训。截至2020年12月，已经处理一般来文149件，涉密文件16件，并明确专人专柜保管涉密文件。