提质增效谱新篇｜铜仁：探索“室组地”联动机制 提升监督工作质效

开栏的话：

为全面贯彻落实好三届市纪委二次全会精神，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，铜仁市纪委市监委开展“提质增效年”活动，推动纪检监察工作高质量发展。

4月15日起，市纪委市监委网站和微信公众号同步推出“提质增效谱新篇”专栏，展现全市纪检监察机关能力素质、监督质效、执纪执法、改革创新等工作中的实践做法和特色亮点，敬请关注。

“以前在开展监督检查工作时，因为存在行业领域专业知识欠缺、人员力量和监督任务不平衡等问题，导致监督执纪执法工作效率不高，‘室组地’协作联动工作机制让我们在办案过程中更得心应手，监督质效更高了，工作也越干越起劲！”铜仁市纪委市监委第四监督检查室工作人员深有感触地说。

今年以来，为推动纪检监察工作高质量发展，铜仁市纪委市监委在全市范围内开展“提质增效年”活动，制定《铜仁市纪委市监委提质增效年工作方案》，将“室组地”协作联动作为一项重点内容作了制度安排，从顶层设计到具体实践进行理论和路径探索，初步形成了一套系统集成、协同高效的“室组地”协作联动工作机制。

为完善体制机制，强化制度联动，铜仁市纪委市监委深化派驻机构改革，变“集中办公”为“驻点办公”，采取“驻点办公”和“主题化坐班”相结合的方式，实现对驻在部门近距离、全天候、常态化的监督；综合监督对象单位性质、行业领域、地点远近等多方面因素，对室组联系监督范围进行优化调整，使各室组监督任务分配更加合理、监督对象行业性质和专业领域更加接近。监督检查部门及时就问题线索处置、监督执纪、信访及线索处置、案件查办及问责处置等具体问题和相关业务开展指导、答疑解惑乃至协同办理，有助于解决派驻机构业务能力偏弱等问题，最终实现监督成果共享、监督效能提升。同步建立“月调度季述评年述职”工作机制，强化日常工作调度，形成组织领导“一盘棋”工作格局。

在实际工作中，为避免临时搭伙机制不畅、合力不强、促改不力等问题，该市纪委市监委探索建立常态化联动监督、联合办案、监督整改机制，推动前后环节无缝衔接；全面推行“室组地”协作联动任务清单化、业务专业化、队伍一体化“三化”工作法，建立问题清单、政策清单、任务清单“三清单”制度，保障监督目标精准；针对专业性比较强的监督事项，通过集中自学或邀请相关领域专业人士讲授等方式，开展事前业务培训，掌握监督关键环节和重点内容，保障查找问题精准；建立室组地干部人才信息库，根据需要组成联合工作组，并推行“三本台账”“双移交”制度，即问题、问题线索和问题整改台账，同时向被监督单位和派驻组或者区县纪委监委移交，督促整改成效。

截至目前，铜仁市纪委市监委运用“三化”工作方法开展“室组地”联动监督共计42次，累计对市县106个单位开展监督检查，发现问题103个，提出整改意见98条，发出纪检监察建议书8份。

此外，为树立大局意识，强化办案联动，铜仁市纪委市监委充分发挥室组地优势，在实践中注重强化面上的统筹、线上的把关和点上的协同，由室全面统筹线索办理进度，并充分发挥执纪执法“后盾”作用，在措施使用、“走读式”谈话、党规党纪适用等方面严格把关，在开展案件办理中推行人员互促、协同办理，提高跨区域、跨行业调查取证效率。目前，监督检查室与联系派驻纪检监察组联合办理问题线索32件，协调办理各类手续65次，指导区县开展审查调查案件45次。

与此同时，铜仁市各区县也结合实际从运用方式、内外联动、压实责任等方面对机制进行了积极探索。玉屏侗族自治县纪委监委统筹各类监督力量，积极探索“室组地”协调联动监督工作机制,尝试了“室+组”“室+地”“组+地”“室+组+地”等自由组合，将“一根手指用力”变为“攥指成拳”，激活了监督活力，打出了巧妙监督组合拳。万山区纪委监委尝试建立常态化联合办案机制和“室组地”常态化沟通交流制度，搭建相对固定的“室组地”联合办案单元，一体推进线索处置、审查调查等工作，并将“室组地”协同监督与年度目标考核相结合，切实推动监督成果共享、监督效能提升，着力构建完善上下联通、左右联合、内外联动的监督执纪体系。

“下一步，我们将继续在‘联’字上做文章，在日常监督、专项监督、巡察监督等方面通力协作，真正联出合力、联出效率、联出质量，打造多元一体的监督执纪新格局，不断提升监督执纪工作质效。”铜仁市纪委市监委相关负责人表示。（铜纪宣）