用好试点成果 深化政治巡察 ——三届铜仁市委第一轮巡察工作综述

创新采取“扫码巡”方式发现问题，移交问题线索27件，推动解决群众“急难愁盼”问题67个，有针对性地提出整改意见建议67条……这是三届铜仁市委首轮巡察工作的“成绩单”。

今年以来，市委巡察机构持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实党中央和省委关于巡视巡察工作部署要求，进一步深化运用市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用全国试点工作成果，统筹开展新一届市县党委首轮巡察工作，为高质量实现巡察全覆盖开好局、起好步。

坚守政治定位 聚焦监督重点

“要牢牢把握政治巡察的内涵和要求，围绕中心、服务大局深化政治巡察、强化政治监督……”3月25日，全市巡察工作会议暨三届市委第一轮巡察工作动员部署会议作出了明确要求。

巡察的本质是政治监督，如何把政治巡察的要求落细落实？制定《三届市委第一轮巡察工作方案》时明确将贯彻“三新一高”、落实“十四五”规划、围绕“四新”主攻“四化”、学习贯彻2022年中央1号文件和新国发2号文件精神等情况纳入巡察内容，紧扣“三个聚焦”监督重点，结合基层实际把监督内容细化为“59个看”和“286个是否”，围绕中心、服务大局，推动政治巡察深化、实化、具体化。

与此同时，市委各巡察组结合巡察对象实际，对照习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及党中央重大决策部署等制定政策清单，重点关注巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、惠民富民、促进共同富裕政策措施等落实情况；根据被巡察单位“三定”规定等制定职责清单；根据纪检监察机关和组织、审计、信访等部门巡前通报情况制定问题清单，突出重点、靶向出击。通过制定“三个清单”既保证巡察的政治方向，又体现对不同对象开展巡察的政策要求，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力督促被巡察党组织把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。

强化联动协作  凝聚监督合力

首轮巡察采取“提级巡+延伸巡+联动巡”方式，市委授权6个巡察组对12乡镇（街道）党委（党工委）开展提级巡、对24个村（社区）党组织开展延伸巡，统筹10个区（县）组建45个巡察组同步对26个乡镇（街道）党委（党工委）和566个村（社区）党组织开展联动巡，市委巡察组从聚焦监督重点、分析研判问题、撰写巡察报告、规范工作流程等方面传授经验做法、强化指导督导，提升巡察质效。市委巡察工作领导小组成员和市委巡察办班子成员先后到巡察组驻地开展调研指导28次，通过任务联动、时间联动、信息联动、成果联动等方式，进一步深化实践市县巡察上下联动的方法路径。

在纵向上联动的同时，横向上加强与纪检监察机关和组织、宣传、审计、财政等部门的协作配合，从巡前人员选派和情况通报、巡中问题研判和政策咨询、巡后成果共享和监督整改等方面，细化落实协作配合的具体措施，有力破解了协作不够、力量分散、重复监督等问题。探索把38名乡镇（街道）纪委（纪工委）书记编入巡察组对村（社区）党组织开展巡察。持续深化纪巡联动，及时对巡察发现的问题线索开展“纪巡会商”共40次63件，推动问题线索边巡边移、快查快办，迅速形成了利剑震慑。

创新方式方法  维护群众利益

“通过创新方式方法，这轮巡察我们收到的群众来信来电来访量明显增多……”三届市委第一轮巡察第四巡察组联络员周进介绍，该巡察组通过赶场天摆摊设点、集中发放图文并茂的巡察宣传画册、利用乡村大喇叭等各种接地气的方式，积极宣传发动群众参与巡察，先后受理群众来访17批22人次、来信6件、来电7人次，推动边巡边改群众“急难愁盼”问题15个。

在巡察过程中，各巡察组坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想，深入群众家中开好“堂屋会”、深入田间地头开好“田坎会”、深入项目基地开好“询诊会”，走访群众1500余户，发放巡察宣传手册6000余份，实地调研300多处，受理群众来信来电来访310余件次，切实发挥了巡察密切联系群众的桥梁纽带作用。

首轮巡察最具创新特色的是“扫码巡”。通过探索开发“铜仁智慧巡察”小程序，各巡察组将“扫码巡”二维码分享到群众微信群、印在巡察公告和巡察联系卡上，群众足不出户便可向巡察组反映问题，外出务工群众也可通过“扫码巡”参与巡察监督。这创新做法大大提升了群众对巡察工作的知晓率和参与度，让群众切身感受到巡察监督就在身边。

突出巡改并重 推动改革发展

巡而不改，不如不巡。巡察发现的问题能否整改落实到位，直接关系到巡察工作的严肃性和公信力。首轮巡察坚持巡改并重、立行立改，有力推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

在巡察过程中，针对群众普遍反映强烈的问题，各巡察组按规定程序及时与被巡察党组织沟通，积极推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事，及时回应群众期盼。现场巡察结束后，市委巡察工作领导小组、市委书记专题会和市委常委会分别听取巡察情况汇报，对巡察整改和成果运用提出明确要求，释放巡察整改严的要求。

“对落实整改责任不力，敷衍整改、虚假整改的要严肃追责问责……”在巡察反馈会上，市委巡察工作领导小组成员参加巡察反馈会并提整改要求，被巡察党组织主要负责人作整改表态发言，联系被巡乡镇（街道）的区（县）领导作整改要求，巡察情况同步通报区（县）党政主要领导、纪委书记、组织部长，以及市县纪委监委和组织部、区（县）党委巡察办，市县联动运用巡察成果，压紧压实巡察整改主体责任、监督责任。

针对巡察发现的普遍性突出问题，深入分析研判并梳理汇总后，及时移交相关职能部门开展集中整治，强化以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动问题整改见真章、动真格、求实效。4个乡镇（街道）党委（党工委）利用巡察移交问题线索查办的案件，在巡察反馈后同步召开警示教育会，达到查处一人、警示一片的效果。（市委巡察办 李才）