“老人家，您今年多大岁数了，身体还好吗，我们是铜仁市纪委监委的干部，今天来您家想了解一下您居家养老服务补贴是否领取？每月领取多少，生产生活还有什么困难和问题，平时有没有干部来您家走访……”在聚焦养老服务领域监督中，铜仁市纪委监委采取不打招呼、不提前通知的方式，到碧江、万山区各乡镇村（社区），进村入户暗访养老服务对象，了解养老服务领域政策落实情况。

79岁老人卢某某是碧江区和平乡陈家寨村利王组居家养老服务对象，一家3口均为无劳动能力、无生产经营收入，儿子和女儿均为残疾人，通过纪检监察干部的走访和亲切询问，让卢忠顺老人很受感动，他激动地说：“感谢党和政府的好政策，感谢干部经常来看望我、帮助我，为我们一家解决了低保，全家每个月能领取2000多元，生活不成问题。目前，就是年龄大了，身体不好”。

针对审计反馈养老服务领域存在的突出问题，铜仁市纪委监委认真开展养老服务领域腐败和作风问题集中整治，抓实抓好养老服务领域民生实事，将监督融入养老服务领域全过程，联合市民政局党组开展养老服务领域专项治理“回头看”，以当好前沿“哨兵”、擦亮监督“探头”、问题整改“销号”等“融入式”监督方式深入整治养老服务领域腐败和作风问题，共发现养老机构内部管理、资金使用、安全生产、生活质量等方面61个问题，以高质量监督推动解决群众“急难愁盼”问题。

当好前沿“哨兵”

督促责任落实

“今天，召开集中约谈会议，目的是贯彻落实全省民政系统专项治理‘回头看’暨审计整改警示教育现场会议精神，市民政局党组及相关科室要高度重视，加强指导督促，严格监督管理；各区（县）民政局要建立问题整改台账，制定整改措施，明确工作责任、工作任务和完成时限，做到整改到位，坚决避免类似问题再次发生。”日前，派驻市政协机关纪检监察组组长在全市民政系统专项治理“回头看”暨审计整改警示教育会集中约谈时提出要求。

围绕群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，紧盯发生在养老服务领域、侵害老年人利益的人和事，持续深化养老服务领域腐败和作风问题治理。派驻纪检监察组充分发挥监督前沿“哨兵”作用，进一步压实市民政局党组主体责任，推动专项治理落实落细，让养老服务保障不断完善。督促市民政局党组积极协调市督查督办局、市卫健局等部门联合督查，建立派驻纪检监察组与民政部门联动协调、发现、预警、提醒、整改监督机制，形成监督合力，共发现养老机构档案管理、人员管理、资金管理、安全生产、生活质量等方面61个问题。市民政局党组正全力督促各区（县）民政局按要求限期整改，保障养老服务领域腐败和作风问题集中整治取得实效，目前，已整改59个，2个正在整改。

精准把好“戒尺”

主动靠前监督

“2017年至2018年，思南县人力资源和社会保障局工作员张某在该局城乡居民养老保险股负责会计和出纳工作期间，利用工作之便，先后4次以套取和不入账的方式，侵占城乡居民养老保险金共计41.4万元用于赌博。2018年5月，张某受到开除党籍、开除公职处分，违纪资金被收缴，其涉嫌违法问题被移送司法机关处理。希望大家要引以为戒，严以律己，严守党纪国法，坚决克制侥幸心理，我们纪检监察机关将把查处民生领域腐败案件作为民生监督工作的重要内容，对发现的违纪违法问题要坚决查处、严肃问责。”派驻市政协机关纪检监察组有关负责人在全市民政系统警示教育会上强调。

聚焦监督首责，积极发挥派驻监督“探头”作用，常态化开展驻点监督、实施贴身盯防，注重问题导向、聚焦精准监督，在“调查研究年”活动中紧盯与群众联系最密切、最关心的养老服务领域可能存在的问题采取“四不两直”的方式，直赴碧江、万山、松桃区（县）部分乡镇村（社区），进村入户暗访困难低保户群众，了解生产生活和养老服务政策落实情况。重点督查养老服务发展政策落实情况、任务指标完成进度、养老机构消防安全、养老机构档案管理、生活质量等内容。督查发现部分区（县）民政局党组履行主体责任不够到位，部分乡敬老院无护理协议、食品留样不规范、药品过期、档案缺失、低保对象疑似挤占特困对象救助资金等问题。明确整改要求和整改时限，确保问题全面整改到位。

推动整改“销号”

突出问题导向

“监督时发现万山区两个敬老院均存在收容社会化老人现象，极易造成挤占挪用困难群众资金风险；部分敬老院服务意识不强，督查过程中发现万山区敬老院存在饮食安排不合理，未准备早餐；部分院民在冬季仅有夏天的单薄被条和垫被进行御寒，多数院民室内环境卫生脏乱差，没有按月发放零花钱等情况，我们已督促万山区民政局进行了整改销号，并对相关责任人进行了问责。”铜仁市民政局向派驻市政协机关纪检监察组报送问题整改台账。

针对国家审计署和省审计厅反馈养老服务领域的问题，强化“室、组、地”联动，督促市县民政局党组落实问题整改主体责任。目前，“一问题一档案”报省民政厅集中会审通过，但在蹲点调研和明察暗访中，发现有的养老机构存在食品安全管理、档案台账建立、护理人员配备等问题整改不彻底、落实不到位等情况，督促市民政局党组标本兼治，举一反三，扎实开展养老服务领域问题大排查、全起底，将政策文件落实是否到位、保障与监管是否到位、是否存在形式主义、官僚主义等方面内容作为督查重点，建立《铜仁市养老机构规范化管理“两项清单”》和问题台账，全程跟进监督，推动问题对账“销号”。同时，针对存在的突出问题，督促民政部门修订完善相关工作制度，形成全面、系统、长效的防控工作机制，从根源上堵塞漏洞，有效解决养老服务领域政策落实中存在的问题。

养老服务关系人民群众福祉。“在养老服务领域监督中，我们注重全面掌握被监督部门权责清单和运行规则，坚持以问题为导向，紧盯养老服务领域中以权谋私、优亲厚友、敷衍塞责、推诿刁难风险点，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒，跟踪督查。下一步，我们将持续督促市民政局具体责任部门针对发现的问题抓好整改落实，让‘老有所养’等民生政策落细落实。”派驻市政协机关纪检监察组有关负责人介绍。（派驻市政协机关纪检监察组 袁仁东）