《贵州日报》头版、“党风廉政”专版丨从严查处破坏营商环境背后的“责风腐”问题

“相关部门协调了3450平方米的厂房，还给予‘三免两减半’的优惠政策，帮助我们渡过了最大难关。”近日，黔东南州凯里市纪委监委开展助企纾困回访，豪源防火门窗有限公司总经理徐小劳感激地说。此前，该市纪委监委在“走百家企业、促营商环境”专项监督时发现，该公司存在厂房不够，相关优惠政策还未兑现等困难，严重制约了企业的发展，随即下发《监督提醒通知书》，督促市投资促进局、凯里高新技术产业开发区经济发展局等单位积极履职尽责，协力帮助企业解决发展难题，落实房租减免政策，改善企业生产经营环境。

良好的营商环境是经济社会高质量发展的重要保障，也是地方政治生态、社会风气的侧面反映。贵州省纪委监委立足职能职责，对照《贵州省2023年度优化营商环境重点任务清单》，聚焦市场主体发展、政务服务建设、企业诉求问题办理、审批服务效率、项目落地情况等重点领域关键环节强化监督检查，严肃查处破坏营商环境背后的“责、风、腐”问题，以正风肃纪反腐助力营商环境持续优化。

监督护航营商环境高质量发展，必须以具体的事、具体的任务、具体的问题为导向。粤黔“东西协作·产业合作”项目涵盖基础材料、现代能源、大数据电子信息等产业，是我省与沿海发达地区在更宽领域、更深层次、更高水平上打造产业协作的重要载体。省纪委监委派驻省商务厅纪检监察组紧盯这一“省之大计”，深入职能部门、企业、窗口一线，查找和纠治办事拖拉、推诿失职、“吃拿卡要”等不作为、慢作为、乱作为问题。制定《优化营商环境监督工作提示》，督促相关职能部门履行好主体职责，加强对党员干部的党性教育、纪法教育，加大对各地投促部门和第三方服务机构的指导监督，以一流营商环境助推全省招商引资实现新突破。

贵阳市纪委监委围绕“强省会”行动，制定招商引资专项监督方案，紧盯政治站位、责任落实、作风表现、项目推进、群众评价等营商环境建设5大指标，开展“贵商易—贵阳贵安专区”优化营商环境监督检查，目前，已组织开展企业座谈会14次，与投促部门主要负责人等55人开展针对性访谈，发现并督促整改问题62个，推动拨付惠企为民资金710万余元。

既要有严的监督，更要有硬的举措，全省各级纪检监察机关坚定不移加强作风监督，着力整治和严肃查处公职人员在优化营商环境中推诿扯皮、无故刁难、慵懒怠政等影响企业发展的违纪违法行为，坚决清除阻碍优化营商环境的“绊脚石”。

今年初，省纪委监委接到举报，反映铜仁市思南县30余家加油站，大多遭遇过安全评价机构和“中介”吃拿卡要，无故刁难。省纪委监委第一监督检查室与铜仁市、思南县纪委监委组建联合调查组，通过实地走访企业，调阅资料，开展谈话，深挖彻查乱象背后的“责、风、腐”问题。严肃追责问责了负有主要领导责任和直接责任的23名党员干部，并向省应急管理厅发出纪检监察建议，督促提高政治站位，推动举一反三，切实担起全面从严治党主体责任和行业监管责任，加强对党员干部管理监督，净化政治生态，营造良好发展环境。

“晴隆县住建局原质监站站长、安居中心负责人黄某某利用职务便利，为项目承包人在承接项目、进度验收等方面提供帮助，收受他人财物，受到开除公职处分……”近日，黔西南州晴隆县纪委监委在全县优化营商环境工作会议上通报多起典型案例，释放对损害营商环境行为“零容忍”的强烈信号。遵义市道真自治县市场监管局原局长孟正庄在任洛龙镇党委书记期间，接受企业主游玩安排，期间所产生的费用全部由商人“朋友”买单。最终，因在政商交往中“亲清”不分、增加企业负担，违反中央八项规定精神，并还存在其他违纪违法行为，今年3月，孟正庄受到开除党籍、开除公职处分。

在严厉查处损害营商环境背后“责风腐”问题的同时，贵州各级纪检监察机关坚持“惩、治、防”有机统一，把深化以案促改与净化政治生态、优化营商环境、推动企业发展贯通结合，不断提升标本兼治综合效应。

黔东南州纪委监委把优化营商环境监督与五个专项监督贯通起来一体推进，健全完善日常监督排查、问题线索处置、专题会议研判等工作机制，精准梳理4类23项重点任务清单，通过实地走访调研、开通“码”上监督绿色通道、列席政企交流座谈会、实时跟踪重大项目推进情况等方式，精准破解营商环境中的难点、痛点、堵点问题，促进优化营商环境政策措施落实落地，推动营商环境持续向好。今年以来，已开展监督检查197次，发现并整改问题140个，下发整改工作函10份，制发纪检监察建议8份，健全完善涉企问题线索严查快办等制度机制30个。

“隆兴镇派出所政务服务窗口民警付某某违反‘放管服’改革和审批服务便民化规定，擅自收取群众户口簿工本费，时间跨度长且造成不良影响，被给予警告处分……”近日，遵义市习水县纪委监委到县政务服务中心和县公安局宣布处分决定，下发监察建议书，要求相关职能部门开展自查自纠，强化业务培训，规范工作制度，以有力举措转作风、提效率、优服务。同时，联合县投资促进局印发《关于征求破坏营商环境问题线索的公告》，设立举报信箱、公布举报电话，定期开展明察暗访，精准发现并推动解决营商环境“中梗阻”问题。

新时代廉洁文化建设是护航企业健康发展的重要保障，贵州省各级纪检监察机关把正风肃纪反腐与构建亲清政商关系、清廉企业建设等贯通起来，从制度固廉、教育倡廉、监督促廉等方面入手，多措“廉”动，凝聚共建合力。

铜仁市把“清廉企业”作为“清廉铜仁”建设的重要内容，制定“清廉民企”创建工作实施方案，确定“清廉民企”示范点，深入示范点企业指导开展“清廉民企”创建工作，通过加强对清廉民营企业建设的广泛宣传，引导民营企业把廉洁文化建设纳入企业发展总体规划，深入挖掘、着力培育有特色的企业廉洁文化精神，打造企业廉洁文化品牌，厚植企业高质量发展的文化根基。

遵义市仁怀市建立由市纪委监委牵头，相关职能部门分工负责、协同参与的民营企业廉洁文化建设工作领导小组，围绕服务酱香白酒核心产区建设，聚焦培育廉洁理念、引领企业文化、优化营商环境等内容，把廉洁文化融入企业品牌文化，为企业开展内部检查、排查廉洁风险提供业务指导，帮助企业加强内部监督管理。同时，列出“政商交往正负面清单”，制定党员干部服务企业“明白卡”，推动营商环境职能部门与企业签订“廉洁交往承诺书”，将政商交往置于“阳光下”，形成廉洁共建、信息共享、发展共赢的良好社会氛围，将企业“廉力量”转化为推动企业高质量发展的“助推器”。（黔清风）

【监督一线】

贵阳市观山湖区：监督“探头”直达营商环境一线

“以前来办业务，费时又费劲，现在效率提高了，‘一站式’就给解决了。”刚刚办完营业执照的某餐饮企业负责人说道。

日前，贵阳市观山湖区纪委监委在走访时，收到企业反映办理审批事项存在进度缓慢问题。区纪委监委针对该问题，对相关职能部门有关负责人进行了约谈，督促其及时研究解决措施，推动解决企业难题。

观山湖区纪委监委把营商环境的优劣好坏作为行业主管部门履职情况的“成绩单”，把人民群众满意度作为检验党风廉政建设工作的“试金石”，始终围绕群众最关注、企业最关切的问题来抓，用监督推动营商环境和干部作风双促双升。

近期，观山湖区纪委监委强化“室组地”联动，组建专项监督组，拟定16项监督任务，深入2个辖区企业、2个农贸市场、20余个沿街商铺，倾听企业家、经营户的心声，实地了解职能部门履职情况，以台账化、清单化方式梳理收集监督发现问题。

实地走访中，监督组针对不同企业特点，通过面对面交流，询问服务需求、告知投诉渠道，在访谈沟通中查找问题、收集线索，力求找出营商环境问题多发频发的领域和环节，为优化营商环境工作打牢基础、找明方向。

针对走访中收集的意见建议和发现的问题线索，观山湖区纪委监委将逐一分析研判，并督促相关单位抓实问题整改、完善机制保障、提升服务质效。对于监督检查发现的党员干部违纪违法问题线索，一律严肃查处，点名道姓通报曝光，进一步形成震慑效应。对于重视程度不高、工作拖沓、问题整改不到位的相关单位(部门)，将严肃问责，确保严的基调、严的措施、严的氛围始终不变。

与此同时，电话访问辖区50余家企业负责人，深入了解企业是否遇到“吃拿卡要”“冷硬横推”“刁难设障”等破坏营商环境有关问题，进一步畅通优化营商环境涉企、涉民诉求反映渠道，依规依纪依法保护企业合理诉求、合法权益。

“营商环境只有更好没有最好，下沉一线才能助力精准解决问题。”观山湖区纪委监委相关负责人表示，将持续围绕优化营商环境大局，聚焦企业办事过程中的“烦心事、忧心事、揪心事”，通过发放调查问卷、面对面交流座谈、现场查看生产情况等方式，打通企业反映问题“绿色通道”，为优化营商环境提供坚强纪律保障。

遵义市红花岗区：调研监督破难题 送上纾困“及时雨”

“拖延了几个月，终于办下来了!”期盼已久的土地使用权证到手，贵州航锐航空精密零部件制造有限公司的负责人激动之情溢于言表。

今年6月，红花岗区纪委监委开展优化营商环境专项监督，深入企业一线走访，主动上门收集了解问题。走访过程中，该公司向调研组反映已全款缴纳土地出让金和土地使用权出让契税，但迟迟办不到土地使用权证的问题。

“企业有诉求我们就要有回应，必须及时了解情况，尽快推动解决好难题。”调研组收到问题后，随即前往区自然资源局开展调查核实，了解问题根源。

经核实了解到，贵州航锐航空精密零部件制造有限公司通过“招、拍、挂”方式取得生产基地建设项目建设用地，同时全款缴纳了土地出让金及土地使用权出让契税，但因该宗地属于市土地储备中心收储土地并已办理土地证，需由市土地储备中心注销土地证后该公司方能办理使用权证。期间，区自然资源局没有积极对接协调办理事宜，也未对企业做好解释疏导，导致该公司因未办理土地使用权证而难以融资贷款，无法启动项目建设，企业主反映强烈，影响营商环境满意度。

了解情况后，区纪委监委督促区自然资源局协调上级主管部门，立即为企业完善土地证办理手续。在区纪委监委的跟踪督促下，不到半个月，该公司便领取到了土地使用证。同时，针对区自然资源局存在的慢作为问题，区纪委监委对分管副局长和具体经办人员予以纠错诫勉约谈。

“不作为、慢作为、乱作为是企业发展壮大的‘拦路虎’，也是经济社会发展的‘绊脚石’。”红花岗区纪委监委有关负责人表示，将持续深入辖区企业开展“挂帮式”调研，建立交办机制形成一批“问题清单”，送达相关职能部门限期办理答复，分批落实解决并进行跟踪问效，确保纾困解难各项政策落地落实。