《中国纪检监报》刊发王剑波同志署名文章：精准供给促进精准约束

精准供给促进精准约束

贵州省铜仁市委常委，市纪委书记、监委代理主任 王剑波

习近平总书记指出，“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。”党的十八大以来，党内法规制度建设紧紧扭住提高质量这个关键，针对时弊、突出重点，高质量把制度的笼子织密织牢。推进党内法规制度建设的理念方法，为我们结合本地实际推进建章立制工作、更好发挥制度效能提供了指南，我们要坚持问题导向，紧盯监督管理薄弱环节和权力运行风险点补齐制度短板，做到精准滴灌、精准约束。

针对特定问题，以“靶向发力”破解治理痛点。问题是时代的声音，制度是解决问题的利器，制度供给要紧跟突出问题，有的放矢、靶向发力、优化完善，有什么漏洞堵什么漏洞。我们在实践中坚持问题导向，把基层声音、基层经验充分吸收到制度建设中，制定出台针对性、操作性强的制度，做到有章可循、有据可依。比如，我们立足基层监督点多线长面广、人员力量分散等实际问题，因地制宜、精准施策，制定《铜仁市关于推动完善基层监督体系的指导意见》，统筹发挥好县乡村监督资源，推动监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

针对特定对象，以“分类施策”提升制度精度。不同领域、不同群体、不同层级的治理需求差异显著，制度建设要分层分类、精准务实，“一把钥匙开一把锁”，方能管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。在制度设计中，我们注重体现差异，避免“一刀切”。比如，针对“一把手”监督，我们根据上位法规制度，提请市委印发《铜仁市落实全面从严治党主体责任分级提醒谈话工作机制》，明确上级“一把手”对下级“一把手”进行分级提醒谈话的7种情形和谈话方式、谈话程序、谈话结果运用、监督责任、保障机制，将抽象的“多提醒”转变为一张清晰的“流程图”，强化上级“一把手”对下级“一把手”的监督。

针对特定事项，以“小快灵”增强制度效能。习近平总书记指出，“可以搞一些‘大块头’，也要搞一些‘小快灵’，增强立法的针对性、适用性、可操作性。”我们坚持在特定时期针对一些特殊事项，采用“小切口”方式进行精准规范，出台一些“小快灵”的制度，有力解决了现实急需问题。比如，在群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，我们推动制定出台《市县党委常态化抓集中整治工作责任清单制度》和《市领导“四包”集中整治工作机制》，用规范性文件把领导责任、包保事项等进行明确，逐项明确“谁来抓、抓什么、怎么抓”，将责任压实到具体人、各环节，有力推动制度贯彻落实，带动各方责任层层压实、一贯到底。