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铜仁市2014年市直部门科长大评议活动方案
2014-07-10 16:25:10   来源:铜仁纪委网    点击:

        为深入市委《关于在党的群众路线教育实践活动中开展“三个开刀”专项整治行动的通知》(铜委〔2014〕9号)要求,切实转变干部作风,进一步密切党群干群关系,决定在市直相关部门开展科长大评议活动,特制定本方案。

       一、评议对象

       市财政局、市发改委、市工信委、市民宗委、市农委、市国土资源局、市水务局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市商务粮食局、市教育局、市安全监管局、市环保局、市卫生局(市合作医疗办)、市旅游局、市公安局(市交警支队)、市人力资源社会保障局(市社保局、市就业局)、市城乡规划局、市林业局、市食品药品监管局、市质监局、市工商局、市地税局、市住房公积金管理中心、市政府行政服务中心、市城管局等26个市直单位具有履行行政审批、行政执法和公共服务职能科室的主要负责人(含站所负责人)。

       各相关单位5月20日前向负责(联系)的市级派出纪工委申报本单位所有科长名单(含姓名,单位及职务,岗位职责,办公电话,手机号码),市级各派出纪工委5月25日前完成名单初选并上报市纪委监察局,市纪委监察局最终确定评议对象名单。

       二、评议内容

        (一)工作作风问题。上班迟到早退、擅离职守,串岗闲聊、上网游戏、看电影、购物,从事与工作无关的事宜等;对管理和服务对象态度冷漠、作风粗暴、故意刁难等;拖延不办、推诿扯皮、敷衍塞责、来回踢皮球,不及时审批上报等。

       (二)效能低下问题。政务公开不规范;违规设置办事程序,办事流程复杂、环节过多;一窗受理制、首问负责制、一次性书面告知制、限时办结制执行不力;所办事项质量不高、差错较多。

       (三)为政不廉问题。“吃、拿、卡、要”,乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等;不送钱物不办事,以权谋私、收受贿赂等;在监管市场中介组织中不作为、乱作为,强行指定中介服务,将行政职能违规转交中介组织办理,收取业务提成或介绍费等;其他违纪违规行为。

       三、评议方法

       本次“科长大评议”采取公开评议和日常督查相结合的方式进行。

        (一)公开评议。采取服务对象评议、下级部门评议、部门内部评议三种方式。由相应的参评对象填写“2014年铜仁市科长大评议评议表”,“评议表”分设“很满意、满意、基本满意、不满意和不了解”五个等次。
        1、服务对象评议。服务对象主要包括与被评科长产生业务往来的市直部门相关科室人员或被评科长曾服务过的群众。每名被评科长的服务对象代表名单由负责(联系)的市级派出纪工委初步选取60人,由市纪委监察局最终差额确定50人,在市纪委监察局指导下,由市级派出纪工委组织评议。
        2、下级部门评议。由市纪委监察局负责统筹,各被评议科长所在单位对应的区(县、高新区、开发区)直单位班子成员及相关股室(科室)负责人参与评议。
       3、部门内部评议。由各市级派出纪工委负责统筹,组织各相关单位全体干部职工和离退休干部,根据评议内容和计分方式对本单位被评议科长进行评议。

       以上三种评议方式均按照以下计分方式计算评议分值:
        评议分值=(很满意票数×100+满意票数×80+基本满意票数×60+不满意票数×0)/(有效总票数-不了解票数)。
公开评议工作11月1日启动,11月底完成。

       (二)日常督查。由市纪委监察局抽调相关人员组成督查组,采取不定期暗访督查、模拟办事、抽查办理事项存根、受理投诉举报等方式对被评议科长开展日常督查,对每名被评科长开展日常督查不少于3次。日常督查评议实行负分制,直接从最后评议分值中扣除相应分值。
         
       1、被评科长存在违反评议内容所列行为的,每发生一次扣5分,被诫免谈话或市级及以上通报批评的,每次扣7分;
        2、被评科长科室人员存在违反评议内容所列行为的,每发生一次扣被评科长3分,被诫勉谈话或市级及以上通报批评的,每次扣被评科长5分;
        3、行政复议被撤销具体行政行为或行政诉讼败诉,应由被评科长承担责任的,每例扣7分;
        4、被评科长本人或指使他人在评议活动中以不正当手段串联拉票或打击报复他人经查实的,扣8分;
        5、被评科长受到党纪政纪立案调查、司法机关立案侦查或年内受到党政纪处分的,扣10分。

       四、计分规则
        评议总分值实行百分制,其中服务对象评议分值占评议总分值的60%、下级部门评议分值占评议总分值的30%,内部评议分值占评议总分值的10%。日常督查扣分直接从总分值中扣除。
具体计算公示为:最后评议得分=服务对象评议分值×60%+下级部门评议分值×30%+内部评议分值×10%-日常督查扣分。

       五、结果运用
        评议结果经市委审定后在全市进行通报,并向社会公开;属于垂直管理的单位,评议结果和意见建议向其上一级主管部门反馈。
       
       (一)得分排名后3位的科长确定为不满意科长,按照干部管理权限免去科长职务,一年内不得提拔使用或担任原职级领导职务,不能参与评先选优,年度考核为不称职或不合格等次。

       (二)同一单位有1名科长被评为不满意科长的,对该单位参评科室分管领导诫勉谈话,对单位主要领导提醒谈话;有2名及以上科长被评为不满意科长的,对该单位主要领导诫勉谈话,并全市通报批评;同一分管领导所分管的科室中,有2名以上科长被评为不满意科长的,对该分管领导进行组织处理。

       (三)对评议结果虽不是后3位,但得分偏低,群众反映大,问题比较集中的科长,进行诫勉谈话。

       六、工作要求
      (一)加强领导,加大宣传。建立由市纪委监察局组织协调,各级各部门积极参与的评议工作机制。市广播电视台、铜仁日报等媒体要对评议活动全程宣传,铜仁网站要开设“科长大评议”专栏,公布《方案》内容和评议对象具体名单,适时公布参评科长职责及履职情况,活动举报方式和受理投诉举报建议意见。

       (二)强化履职,注重实效。各相关单位主要领导要加强统筹,结合党的群众路线教育实践活动和我市“三个开刀”专项整治行动,严格要求单位干部职工切实增强服务意识,提高服务水平和办事效率;各参评科室对现场办结、已予受理、暂不受理、不予受理的事项,承办人必须出具《告知书》,并留存根备查。

       (三)加强监督,严肃纪律。评议活动工作人员、统计人员、监督人员、参评人员要严格遵守评议规定,做到公开、公平、公正,对开展评议活动过程中违反纪律的,按照相关规定严肃处理;纪检监察机关要充分发挥监督作用,对干扰、影响评议工作,在评议活动中拉票、刁难、打击报复投诉举报单位或个人的行为,要坚决按照有关规定追究责任。

       各区(县、高新区、开发区)要结合本地实际,参照《方案》具体要求开展站(股、所)长大评议工作, 12月31日前将评议工作开展情况报市纪委监察局党风政风监督室(联系电话:5222031)。

附:1、2014年铜仁市“科长大评议”科长评议表
        2、告知书

附件1
2014年铜仁市“科长大评议科长评议表
评议对象   科室及职务                            
填表说明:
1.评议等次分很满意、满意、基本满意和不满意、不了解五个等次,请在选择的评议等次对应的栏内打“”;
2.填写“不满意”的,需在“不满意原因”栏对应选项上打“”,选“其他”的在空白处注明。
很满意  
满  意  
基本满意  
不满意  
不了解  
不满意原因 A、不按规定进行政务公开;
B、未按规定执行《告知书》制度;
C、工作纪律涣散;
D、办事拖拉、推诿扯皮;
E、态度冷漠、作风粗暴、故意刁难,“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象;
F、“吃、拿、卡、要”;
G、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等;
H、以权谋私、收受贿赂;
I、办事质量不高,差错较多;
J.其他            。
         
告知书
       :
您前来办理的                                  事项,
1、已现场办结完毕;
2、现已受理,我们将于2014年 月 日前为您办结;
3、暂不受理,目前尚缺                     资料,请资料齐全后前来办理;
4、不予受理。
      单位      科(室站所)
 办事人联系电话:       经办人姓名及联系电话:
 
                         2014年  月  日   时
当您遇到“不找熟人办不成事”时,请您拨打举报电话:0856-5222031,0856-5223042 ,或通过铜仁市纪委监察局网站“我要举报”栏目举报。
告知书
       :
您前来办理的                                  事项,
1、已现场办结完毕;
2、现已受理,我们将于2014年 月 日前为您办结;
3、暂不受理,目前尚缺                     资料,请资料齐全后前来办理;
4、不予受理。
      单位      科(室站所)
 办事人联系电话:       经办人姓名及联系电话:
                       
                         2014年  月  日   时
当您遇到“不找熟人办不成事”时,请您拨打举报电话:0856-5222031,0856-5223042 ,或通过铜仁市纪委监察局网站“我要举报”栏目举报。
 
 



 






 
 
 
 



 





 

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